Libmonster ID: KZ-2044

В N 2 нашего журнала была напечатана статья А. Гушера "Нефть и газ Казахстана и их роль в политике молодого государства". Однако углеводородным сырьем не исчерпываются богатейшие минеральные ресурсы молодого государства. Вес Казахстана на мировой арене в значительной мере определяется большими запасами энергетического сырья еще двух видов, а именно урана и угля. Кроме того, республика - крупный производитель электроэнергии. Как обстоят дела с разработкой угольных и урановых месторождений, каковы перспективы развития электроэнергетики Казахстана, а главное - как республика использует эти природные ресурсы в интересах экспорта и при формировании своей внешней политики - об этом в новой статье нашего постоянного автора.

Казахстан - мировой лидер по запасам урана, на республику приходится четверть его разведанных запасов на планете (для сравнения: доля России в мировом балансе урана составляет 14 процентов). В целом разведанные и прогнозные запасы в республике составляют не менее миллиона тонн при мировом потреблении 50 - 60 тысяч тонн урана в год. Общие разведанные запасы одной только Чу-Сарысуйской провинции превышают запасы урана США, Канады и Австралии, вместе взятых. Места, прежде известные как унылые верблюжьи пастбища, нынче получили мировую известность как настоящие кладовые ценнейшего энергетического сырья.

стр. 10


В свое время Казахстан сыграл очень важную роль в реализации комплексной программы создания ядерного оружия и развития атомной энергетики СССР. Именно наличие больших запасов урановых руд, а также огромных малонаселенных территорий предопределило ряд решений советского руководства об организации приоритетной разработки казахстанских урановых месторождений, строительстве на территории республики предприятий по переработке уранового сырья и производству уранового концентрата с различной степенью обогащения, ядерных энергоустановок оборонного назначения, проведения ядерных испытаний.

Основное преимущество казахстанских месторождений урана состоит в том, что при его добыче можно применять относительно дешевый и экологически благоприятный метод подземного выщелачивания, который не требует захоронения отходов производства и затратной рекультивации территорий. Именно низкая по сравнению с другими странами себестоимость добычи урана привлекает в Казахстан крупнейшие компании США, Германии, Франции и Канады, которые создают здесь совместные предприятия. Большой интерес к казахстанскому урану проявляет и Китай.

КЛАДОВЫЕ ПОД ВЕРБЛЮЖЬИМИ ПАСТБИЩАМИ

На сегодня основные разведанные месторождения урановых руд находятся в восточных и южных районах республики - главным образом в Восточно- Казахстанской, Южно-Казахстанской и Кзыл-Ординской областях, некогда считавшимися исключительно скотоводческими. Это относительно новые месторождения Акдала, Южный Моинкум и Южный Карамурун, суммарные извлекаемые запасы которых составляют 53 тысячи тонн. В числе перспективных можно назвать месторождения Мынкудук и Торткудук. Кроме того, не до конца выработаны старые месторождения в районе полуострова Мангышлак в Мангистауской области.

После обретения Казахстаном независимости ответственность за решение всех основных вопросов, связанных с реализацией программ производства урана, возложена на Национальный ядерный центр (НЯЦ, научный руководитель - Жабаг Такибаев) и Национальную атомную компанию (НАК) "Казатомпром" (руководитель - Аскар Касабеков). Обе эти организации находятся в подчинении министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан. НАК "Казатомпром" является монопольным оператором по экспорту казахстанского урана и входит в число десяти ведущих уранодобывающих компаний мира, занимая пять процентов мирового рынка. В ее состав входят три рудоуправления: Центральное, Степное и N 6 - все они расположены в южной части Казахстана.

НАК "Казатомпром" уже начал промышленную разработку месторождений Акдала, Южный Моинкум и Южный Карамурун. В конце 2001 года была введена в эксплуатацию опытная установка скважинного подземного выщелачивания на месторождении Акдала; к 2005 году по результатам опытно- промышленной эксплуатации будет окончательно оценена финансовая рентабельность эксплуатации этого месторождения. Еще в 1998 году "Казатомпромом" разработана программа развития уранодобывающей отрасли; одно из самых важных ее направлений - открытие новых месторождений и сооружение новых рудников. Этой программой определены три направления работы.

Первое - повышение рентабельности добывающих предприятий за счет сокращения производственных расходов, увеличения объемов добычи путем применения более совершенных технологий и оборудования, введения рыночных механизмов их функционирования, создания совместных предприятий по разведке и добыче урана, сооружения новых рудников, в числе которых - весьма перспективные рудники Ирколь и Семизбай. В планах компании - создание СП "Инкай" (с канадской фирмой "САМЕСО") и "Катко" ( с французской - "COGEMA"). Все это позволит, как считают казахстанские специалисты, существенно увеличить объемы добычи и экспорта урана.

Второе направление - постепенный переход на долгосрочные контракты с потребителями уранового топлива, для чего предполагается открывать счета на зарубежных предприятиях и АЭС, развивать сотрудничество в области передела уранового сырья, наладить выпуск новых видов топлива для ядерных реакторов.

Третье направление - повышение степени переработки продаваемой продукции с выходом на прямые контакты с предприятиями-изготовителями так называемых топливных сборок. Иначе говоря, планируется производить и продавать урановые продукты более высокой степени переработки, что позволит отрасли получать значительный дополнительный доход. Планируется создать совместное с российскими предприятиями производство топливных сборок для АЭС.

Обладая уникальными урановыми месторождениями, Казахстан поставил перед собой цель: в течение четырех-пяти лет войти в число мировых лидеров по добыче урановой руды и производству уранового концентрата. Планируется, что к 2005 году объем производства этого концентрата возрастет в республике по сравнению с современным уровнем в четыре-пять раз, несмотря на наблюдаемый в мире временный спад спроса на этот продукт.

Правда, планам Казахстана теоретически может помешать уменьшение (судя по всему, временное) спроса на ядерное топливо, в том числе в связи с прекращением гонки вооружений. На мировой рынок поступает много уранового продукта из высвободившихся запасов, со складов заводов- производителей и переработчиков, что привело к значительному падению цен на него; сейчас цена уранового концентрата примерно впятеро ниже, чем в 1980 году. В начале 80-х в мире действовало более 400 урановых рудников, сейчас - только около 50. Ведущие горнорудные компании мира, включая упоминавшихся выше партнеров Казахстана - компании "САМЕСО" и "COGEMA", заявили о сокращении добычи урана и закрытии ряда рудников.

Однако в ближайшие десятилетия в связи с тем, что собственные крупные энергетические программы появились у Китая,

стр. 11


Индии и Ирана, спрос на уран скорее всего повысится. И компания "Казатомпром" имеет хорошие шансы войти в элиту мирового уранового бизнеса. Урановая отрасль республики готовится к приватизации, причем правительство готово продать возможному инвестору 67 процентов госпакета акций. Эти планы сыграли немалую роль в том, что в эту отрасль в последнее время стал приходить иностранный капитал.

УРАН НУЖЕН ВСЕМ

Правительство Казахстана заключило ряд соглашений о сотрудничестве в разработке урановых месторождений и переработке сырья с Россией и рядом западных стран. "Казатомпром" работает сегодня с несколькими компаниями - лидерами на урановом рынке, в том числе канадской "САМЕСО", французской "COGEMA", немецкой и американской компаниями, объединенными общим "логотипом" NUKEM.

"COGEMA" первой "застолбила" место на перспективнейших месторождениях Мынкудук и Моинкум. Еще в 1996 году было объявлено о создании совместного французско-казахстанского предприятия "Катко". Спустя несколько лет французы и казахское Агентство по инвестициям подписали контракт на 25 лет на недроиспользование двух участков. Один из них называется Торткудук, что в переводе с казахского означает "Четыре колодца". "COGEMA" обязалась построить здесь завод производительностью от 500 то 1000 тонн слабообогащенного урана в год. Предполагаемые затраты - 40 миллионов долларов. "На подходе" очередной крупный контракт с другим законодателем на мировом рынке топливно-ядерных услуг - фирмой "САМЕСО".

Урановое СП "Катко" уже начало опытно-промышленное производство слабоообогащенного урана - так называемого желтого кека - на месторождении Моинкум. Первая партия продукта была получена еще в конце 2001 года и в начале 2002 года успешно прошла госэкспертизу. На первом этапе годовое производство желтого кека не превысит 100 тонн, но впоследствии вырастет до одной тысячи тонн (на языке атомщиков - это 2,6 миллиона фунтов диоксида урана в год). Доказанные же запасы урана на месторождении Моинкум составляют от 20 до 27 тысяч тонн.

Казахстан также создал совместное с США предприятие на базе Ульбинского металлургического завода в Усть-Каменогорске, где будет использоваться новейшая уникальная технология переработки урана в топливо для АЭС. Американские представители считают это СП исключительно важным для обеспечения успешной работы атомной промышленности США. На том же заводе НАК "Казатомпром" намерен производить совместно с западными компаниями, в частности с канадской "САМЕСО", бериллий и ниобий в слитках.

(Небезынтересно, что во времена СССР Усть-Каменогорск, административный центр преимущественно русскозаселенной Восточно-Казахстанской области, был закрыт для посещения иностранцами из-за наличия в нем Ульбинского завода - ведущего производителя урана в стране - и ряда других "режимных" предприятий. Сейчас американцы, бельгийцы, китайцы и другие стали фактически хозяевами города и области - им принадлежит основная часть огромного промышленного потенциала, созданного руками русских.)

Казахстанское руководство и специалисты-атомщики считают большинство этих контрактов исключительно выгодными. НАК "Казатомпром" владеет 45 процентами, а французская "COGEMA" - 55 процентами долей в СП "Катко". Кроме того, НАК имеет 40 процентов долей в СП "Инкай" (60 процентов - у канадской "САМЕСО"), а также в ЗАО "Казахстанско-российско-киргизское совместное предприятие с иностранными инвестициями "Заречное" (45 процентов - у российской фирмы "Атомредмет-золото", 10 процентов - у киргизского Кара-Балтийского горнорудного комбината).

СОТРУДНИЧЕСТВО С РОССИЕЙ - "СТРАТЕГИЧЕСКОЕ И ПРИОРИТЕТНОЕ"

В свете вышесказанного серьезные вопросы встают перед Россией. Главный среди них - как обеспечить российское участие в урановой отрасли Казахстана и, соответственно, закупки (возможно, на определенных льготных условиях) ценнейшего энергетического сырья. Полагаю, что ставить так вопрос наша страна имеет по крайней мере моральное право. Ведь в разведку и разработку урановых месторождений современной Республики Казахстан, а также в создание соответствующей инфраструктуры бывший Советский Союз, и прежде всего РСФСР - современная Россия, вкладывали в свое время огромные средства, и, обретя самостоятельность, молодое государство получило прекрасную, ультрасовременную, хорошо оснащенную и высокодоходную отрасль, что называется, "на блюдечке с голубой каемочкой".

Кроме того, в России природного урана мало, потребность российских предприятий, изготовляющих из урана топливовыделяющие элементы - ТВЭЛы -для АЭС удовлетворяется за счет собственных ресурсов только на 40 процентов. В стране есть только одно уранодобывающее предприятие - ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" (ППГХО), запасов которого хватит не более, чем на восемь-десять лет. Правда, там же есть еще руды, пригодные для добычи уже упоминавшимся выше прогрессивным и вдобавок экологически чистым методом подземного выщелачивания, но и их немного - от силы на 15 - 20 лет интенсивной добычи. В разных регионах страны есть еще запасы низкокачественных урановых руд, но их добыча и переработка станет рентабельной лишь в случае повышения закупочных цен на уран.

Остаются надежды на запасы урана в труднодоступных и геологически мало изученных районах. Таковые у нас имеются, например, в совершенно ненаселенном и чрезвычайно удаленном от обжитых мест Алданском горном массиве. Но даже если уже сейчас начать пробивать туда дороги, первый металл удастся получить в лучшем случае к 2015 году. А проблемы с урановым сырьем начнутся в России уже лет через пять. Можно еще рассчитывать на удачу поисковиков-геологов, которые могут от-

стр. 12


крыть какие-то совсем уж сегодня не известные месторождения. Но, во-первых, из-за недостатка финансирования поисковые геологические исследования, особенно на новых площадях, у нас практически свернуты. И, во-вторых, не факт, что новые месторождения урана в России есть вообще.

Пока нехватка урана восполняется у нас за счет использования складских запасов - их в нашей стране пока довольно много. Но и они постепенно истощаются. Между тем, урана нам надо много, ибо он нужен для приготовления топлива не только для отечественных АЭС, но также для атомных станций, построенных СССР и Россией в девяти странах - в соответствии с контрактами поставлять это топливо мы обязаны в течение многих лет. Всего на эти цели ежегодно необходимо 10 - 12 тысяч тонн обогащенного урана. Похоже, что без Казахстана эту проблему нам не решить. Именно для этой цели на базе созданной еще при СССР структуры в августе 2001 года было образовано казахстанско-российско-киргизское СП "Заречное".

Запасы урана в этом месторождении таковы, что вновь создаваемое крупное предприятие может работать не меньше 50 лет. Немаловажно и то обстоятельство, что нас там ждут - о целесообразности привлечения России к созданию нового предприятия говорили руководители Казахстана, Киргизии и соседнего Таджикистана. Соответствующее решение в октябре 2001 года приняла по этому поводу Комиссия СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях. К сожалению, Россия не спешит с освоением весьма высокоэффективного из-за ожидаемой дешевизны добычи руды месторождения "Заречное". Тем временем, на него уже претендуют США, Германия, Франция, Канада, а скоро к ним, возможно, присоединится и Китай.

Кроме форсирования освоения "Заречного" российскому Минатому целесообразно принять участие в создании в Казахстане еще нескольких совместных предприятий на дву- и многосторонней основе. Такая позиция отражена в решении коллегии министерства от 30 октября 2001 года. Для этого сегодня существуют все благоприятные условия, прежде всего налицо заинтересованность Казахстана в совместной с Россией и другими государствами СНГ работе на "урановом фронте". Но никто не поручится, как сложится обстановка завтра. И потому российским организациям нужно поторопиться.

Бывший президент Национальной атомной компании "Казатомпром" Мухтар Джакишев считал, что сотрудничество с Россией должно иметь для казахстанской атомной промышленности стратегическое и приоритетное значение. НАК предложила российской стороне разработать схему совместного производства и закрепить ее обменом акциями предприятий, входящих в проект. Эта схема могла бы иметь следующие очертания: в Казахстане добывается урановая руда и там же она превращается в концентрат, который обогащается в России, затем вновь доставляется в Казахстан, где из него изготовляют топливные таблетки, топливовыделяющие элементы - ТВЭЛы и топливно-энергетические сборки. Затем российские и казахстанские атомщики совместно выходят с этой продукцией на внешний рынок.

Ничего особенно нового в такой схеме нет. По сути, речь идет о восстановлении производственной цепочки, существовавшей во времена Советского Союза. Высокая эффективность производства по этой схеме, включающей в себя полный производственный цикл - от добычи руды до продажи на внутреннем и внешнем рынках готовых изделии, - достигается за счет того, что все ее элементы существуют, производство налажено, взаимные связи отработаны. Руководство "Казатомпрома" полагало, что устойчивая работа по такой схеме, а также успех будущей хозяйственной структуры на мировом рынке обеспечены. В 1998 году Мухтар Джакишев даже подписал в Москве с руководством ОАО "ТВЭЛ" соответствующий контракт. В рамках этого контракта в 1999 году на Ульбинский завод поступил большой заказ от российских организаций. Однако затем процесс перешел в какую-то вялотекущую фазу, полную неопределенностей. Совместный российско-казахстанский ядерный комплекс ныне существует фактически только на бумаге. То есть он не закрыт, не распущен, но в его рамках фактически ничего в практическом плане не предпринимается. Россия явно упускает свои возможности участия в освоении казахстанских урановых месторождений и в реализации совместно с Казахстаном масштабных ядерно-энергетических программ.

Пока положение еще можно исправить, Россия и Казахстан могут заметно расширить свое сотрудничество в области ядерной энергетики. Сравнительно недавно появились сообщения, что две страны рассматривают вопрос о строительстве в Казахстане при содействии России новой АЭС. Налицо, таким образом, хороший

стр. 13


повод, чтобы вспомнить прежние намерения и оживить контакты в данной сфере.

ЭКИБАСТУЗСКИЙ УЗЕЛ

Важной составной частью топливно-энергетического комплекса Казахстана являются также крупнейшие залежи угля разного качества и назначения. Во времена СССР карагандинские и экибастузские угли наряду с углями Кузнецкого бассейна играли огромную роль в производстве электроэнергии и в металлургии, по преимуществу в восточных районах страны.

Особенно тесно в этом плане интегрированы с Россией запасы угля в Павлодарской области, расположенной на северо-востоке Казахстана. Богатейшие месторождения угля здесь были открыты давно, но по-настоящему крупномасштабное их освоение началось вскоре после войны, когда силами всего Советского Союза началось строительство открытых угольных разрезов на крупнейшем в мире Экибастузском месторождении примерно в ста километрах от Павлодара. Впоследствии здесь добывалось до ста миллионов тонн угля в год, а разрез "Богатырь" был в 1980 году занесен к Книгу рекордов Гиннеса как самый мощный на тот момент угольный разрез в мире. Основными потребителями экибастузского угля стали предприятия и электростанции Урала и Западной Сибири, специально под него проектировались топки тепловых электростанций тогдашних объединений "Свердловэнерго", Челябэнерго" и "Омскэнерго". Что, кстати, сейчас, мешает электростанциям этих систем перейти на отечественный уголь, хотя последний дешевле экибастузского.

Сейчас разрезом "Богатырь" владеет американская компания "Аскез индастриз", которой руководят выходцы из СССР. Эта компания имеет экономические интересы в Уральском регионе. К тому же она вместе с компанией "Ренова" контролирует ряд предприятий алюминиевой промышленности области. Себестоимость алюминия на этих заводах напрямую зависит от стоимости электроэнергии, которую они получают с Урала. Поэтому "Аскез индастриз" кровно заинтересована, чтобы поставлять уголь со своего разреза именно уральским электростанциям.

В принципе такая схема выгодна всем - и российским, и казахстанским участникам, как теперь говорят, "проекта". Но возникает проблема налогов - кому и как их платить? Каждый из "частников" заинтересован в том, чтобы платить поменьше и, с учетом размещения различных звеньев этой хозяйственной цепочки в разных странах, здесь возможны различные комбинации. Поэтому окончательных договоренностей пока нет, равно как нет и соответствующих соглашений.

Не менее сложна проблема транспортировки угля. В Казахстане тарифы на его перевозки по железной дороге установлены в валюте. В России после августовского кризиса 1998 года эти тарифы выросли в четыре раза. В результате использовать на российских электростанциях экибастузский уголь стало невыгодно.

КОГДА УГЛЯ СЛИШКОМ МНОГО...

Казахстан еще не определился, как лучше использовать свои богатейшие запасы угля - примерно 113 миллиардов тонн. Республика находится в первой десятке стран мира по запасам этого топлива. В 2000 году было добыто 74,8 миллиона тонн угля, из которых экспортировано 26,1 миллиона тонн. Кроме того, добыто еще 8,2 миллиона тонн коксующихся углей, предназначенных исключительно для металлургии; 1,3 миллиона тонн из них экспортировано, но Россия закупила только 80 тысяч тонн.

Добыча угля в республике долго и "устойчиво" падала - с 131443 тысяч тонн в 1990-м до 69773 тысяч тонн в 1998 году. Правда, потом вновь начался медленный рост, и, по расчетам, в 2005 году Казахстан добудет 97,7 миллиона тонн угля. 60 миллионов из них пойдет на внутреннее потребление, остальное - на экспорт. Добыча коксующихся углей планируется в 2005 году на уровне десяти миллионов тонн.

В целом с обеспечением тепловых электростанций республики энергетическими углями нет и, скорее всего, в обозримом будущем не будет проблем. А вот средние и мелкие предприятия, а также коммунальный сектор порой испытывают трудности. По оценке вице-премьера правительства Казахстана Владимира Школьника, добычу угля на эти цели надо увеличить с 4,6 до 8 - 9 миллионов тонн. Сделать это предполагается за счет Шубаркульского, Майкубенского и Ойкарагайского месторождений низкозольного угля, а также расширения угольного разреза "Каражира".

В 70-е - 80-е годы на базе того же Экибастузского угольного бассейна был создан мощнейший энергетический узел: построены две ГРЭС суммарной мощностью пять тысяч мегаватт. Через Экибастуз прошла также уникальная линия электропередачи, соединившая Барнаул с Челябинском. Развитая сеть высоковольтных линий связала Экибастузский топливно-энергетический комплекс с другими городами России и Казахстана. К сожалению, остался нереализованным грандиозный проект строительства линии электропередачи постоянного тока напряжением 1,5 тысячи киловольт Экибастуз - Тамбов; в 90-е годы работы были прерваны.

Прервались и другие связи и энергетиков, и энергосистем. В 1997 году энергосистемы России и Казахстана перешли на режим раздельной работы. Электроэнергию из Экибастуза перестали подавать в Омскую область, сразу ставшую энергодефицитной. Была отключена транзитная линия Челябинск - Экибастуз - Барнаул. Россия от всего этого понесла значительные потери, которые, впрочем, были вскоре восполнены при посредстве Единой энергетической системы (ЕЭС) страны. Но ничего хорошего разрыв с энергосистемой России не принес и Казахстану. Загрузка электростанций в Павлодарской области сократилась на 70 процентов. Из-за сезонного уменьшения спроса на электроэнергию летом станции просто прекращают работу...

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ: ДЕФИЦИТ ПРИ ИЗБЫТКЕ

Особенность современной ситуации в электроэнергетике Казахстана заключается в том, что многие ее генерирующие мощности, то есть электростанции, в результате разгосударствления, приватизации и акционирования с участием иностранного капитала оказались под полным контро-

стр. 14


лем зарубежных компаний, которые действуют в основном исходя из собственных корпоративных интересов. В результате, при наличии избыточных мощностей электроэнергии в республике не хватает. Так, в 2001 году было произведено 56 миллиардов киловатт-часов электроэнергии, а потребление вышло на уровень 57 миллиардов киловатт-часов. Дефицит - недостающий миллиард - удалось покрыть за счет поставок из России. Годом раньше дефицит составлял почти три миллиарда киловатт-часов. Лишь к 2005 году производство электроэнергии, возможно, обгонит потребление примерно на три миллиарда киловатт-часов.

Реализация обширных и амбициозных планов Казахстана в промышленной сфере требует наращивания энергетических мощностей, и в республике это хорошо понимают. До 2005 года здесь предполагается построить ряд газотурбинных электростанций, в частности Уральскую мощностью 56 мегаватт, "Карачаганак" мощностью 120 мегаватт, завершить сооружение газотурбинной станции "Актобеймунайгаз" мощностью 48 мегаватт и Кумкольской электростанции мощностью 40 мегаватт. Возобновится приостановленное в 90-е годы строительство ряда малых ГЭС в Алма-Атинской области общей мощностью семь мегаватт.

Но сейчас уже ясно, что решить проблемы электроэнергетики силами только иностранных инвесторов Казахстану вряд ли удастся. Отрасль эта трудоемкая и капиталоемкая, вложенные в энергетику деньги окупаются, как правило, не скоро. Поднять электроэнергетику Казахстан сможет только с помощью России, поскольку экономические интересы здесь взаимны.

ДОЛГ ПЛАТЕЖОМ КРАСЕН

К сожалению, строить планы в этой сфере мешает огромная задолженность Казахстана за поставленную Россией электроэнергию, приближающаяся к 300 миллионам долларов. В результате проведенных переговоров достигнута договоренность о погашении этой задолженности путем предоставления права РАО "ЕЭС России" на участие в приватизации объектов электроэнергетики в Казахастане. В частности, в счет казахского долга РАО получит часть акций ГРЭС-2 в Экибастузе. Впоследствии на базе ГРЭС-3 будет создано совместное с РАО ЕЭС предприятие с равнодолевым участием. Кроме того, казахстанская сторона передаст часть своих энергетических сетей России; в результате постепенно начнется интеграция энергетических систем двух стран. Такая интеграция позволит Астане не только решить свои внутренние энергетические проблемы, но и организовать в перспективе экспорт электроэнергии, сформировать единый энергетический рынок Казахстана и России.

Окончательное решение проблемы долгов за электроэнергию откроет возможность для реализации и других проектов РАО "ЕЭС России" в Казахстане. Один из них - создание энергоугольной компании "УралТЭК". В рамках этой компании можно наладить снабжение экибастузскими углями ряда электростанций Свердловской и Челябинской областей, что по-прежнему является экономически целесообразным. На эти станции можно также направлять уголь экибастузского разреза "Северный", которым уже владеет РАО "ЕЭС России".

Российско-казахстанский диалог по проблемам ТЭК ныне носит более или менее регулярный характер. Осенью 2001 года во время визита президента В. Путина в Казахстан глава РАО "ЕЭС России" А. Чубайс и вице-премьер Казахстана Даниял Ахметов подписали три протокола, предусматривающие объединение энергосистем двух стран. Москва и Астана поставили цель создать единый рынок электроэнергии и уже договорились об основных принципах его работы. Тогда же в Астане был подписан документ о принципах управления СП "Экибастузская ГРЭС-2". Установлено, что ее электроэнергия будет поступать в Омский энергетический узел. Таким образом эта ГРЭС теперь теснейшим, фактически неразрывным образом связана с Россией. В ходе переговоров подчеркнуто, что на сегодня из всех стран СНГ Казахстан остается крупнейшим потребителем российской электроэнергии.

Правда, очевидные достижения в организации экономически высокоэффективных сотрудничества и взаимосвязей российского и казахстанского ТЭК несколько омрачает одно обстоя-

стр. 15


тельство: против взаимодействия российских энергетиков и казахстанских угольщиков активно выступают шахтеры Кузбасса, не без оснований опасающиеся, что приход в Сибирь экибастузского угля приведет к сокращению добычи топлива в российском угольном бассейне и, как следствие, к увольнениям горняков. Тревоги не лишены оснований, но, вместе с тем, нельзя не учитывать, что оборудование многих сибирских и уральских электростанций, в частности практически всех ГРЭС "Омскэнерго", спроектировано именно под экибастузские угли, отличающиеся рядом специфических свойств, и применение других углей технически крайне затруднено, экономически неэффективно, а в ряде случаев просто невозможно. Факт остается фактом: омская энергетика на 70 процентов зависит от угля именно экибастузских разрезов. И ничего поделать здесь нельзя - кузбасские шахтеры должны это знать и, по возможности, принимать во внимание.

ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ: ЭКОНОМИКА ПЛЮС ПОЛИТИКА

Хотя, как мы показали выше, казахстанские руководители учитывают "российский фактор" при планировании развития топливно-энергетического комплекса страны, приоритетным для них остается курс на максимальное получение западных инвестиций на эти цели. Суть вопроса в том, что эти инвестиции рассматриваются в республике не столько как важный экономический, но также и как ключевой политический фактор, а именно - как средство обеспечения национальной безопасности страны. Ее руководство считает, что чем больше средств западные корпорации вложат в Казахстан, тем активнее и даже агрессивнее они будут защищать республику от любых посягательств извне, стремясь избежать потерь и сохранить вложенные в эту центрально-азиатскую страну капиталы. Прямой результат такого (в общем не бесспорного) подхода - тот факт, что ныне треть всех инвестиций в Казахстане - это американский капитал, который здесь рассматривают в качества своеобразного "щита" для страны и гарантии ее безопасности.

По объему привлеченных иностранных инвестиций Казахстан обогнал не только все государства СНГ, включая Россию, но и все страны Восточной Европы, что во многом является результатом беспрецедентной либерализации режима для иностранных инвестиций. Будучи заинтересованным в максимальных внешних кредитах, Казахстан уделяет большое внимание налаживанию тесного взаимодействия с международными финансово- экономическими организациями. В частности, он установил прочные деловые контакты с Международным валютным фондом (МВФ), Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Европейским Союзом (ЕС), Всемирным банком (ВБ) - все они предоставляют Казахстану крупные кредиты на льготных условиях.

Казахстан определенно первенствует среди всех стран СНГ по объему поучаемой из-за рубежа финансовой помощи. Кредитные линии для этой страны открыли США, ФРГ, Франция, Великобритания, Швейцария, Австрия, Япония, Китай, Индия, Пакистан, Республика Корея, Оман и другие. В стране создана развитая инфраструктура внешнеэкономической деятельности. Для повышения гарантоспособности государства в глазах иностранных инвесторов образованы алмазный и валютный фонды, наращивается золотой запас страны. При Совете министров республики сформирован специальный орган - Комитет по использованию иностранного капитала, отвечающий за разработку и реализацию государственной политики в области привлечения и использования иностранных кредитов, инвестиций, технической и финансовой помощи.

Для привлечения в страну иностранных капиталов разработана целая система законодательно-правовых актов. В числе основных таких актов - законы "Об основных принципах внешнеэкономической деятельности", "Об иностранных инвестициях", "О валютном регулировании", "О свободных экономических зонах", а также ряд подзаконных и ведомственных нормативных актов. Зарубежным инвесторам предоставлен национальный режим предпринимательской деятельности, существует система государственных гарантий защиты иностранных капиталовложений. Национализация предприятий и фирм с иностранным участием ни при каких обстоятельствах не допускается.

В Казахстане разрешено создание предприятий со стопроцентным иностранным капиталом. Зарубежным компаниям, вкладывающим средства в предприятия по глубокой и комплексной переработке сырья на месте его добычи, а также в модернизацию и техническое перевооружение действующих производств законодательно предусмотрены льготы по налогообложению, безлицензионный вывоз своей продукции и другие привилегии. Многочисленные льготы предоставляются иностранным предпринимателям, вкладывающим средства в строительство новых предприятий и в выпуск необходимой готовой продукции, особенно экспортного назначения. Разработан типовой вариант соглашения о разделе продукции при разработке месторождений полезных ископаемых, находящихся на территории Казахстана.

В результате всех этих мер в руках иностранных инвесторов ныне находится более 80 процентов извлекаемых запасов нефти страны; на них приходится 89 процентов инвестиций в ключевые отрасли. Вместе с тем, иностранные инвесторы взяли на себя 84 процента затрат на обучение персонала предприятий и столько же - на охрану окружающей среды. Хорошо это или плохо, принесет ожидаемый эффект или нет, а самое главное - лучше ли будут жить люди в условиях такой непривычной и нетипичной экономической системы, столь явно и откровенно ориентированной на иностранный капитал, ответить на все эти вопросы можно будет только спустя некоторое время, и потому надо набраться терпения, чтобы вынести окончательный вердикт об эффективности и жизненности "казахстанского пути" хозяйственного развития.


© biblio.kz

Permanent link to this publication:

https://biblio.kz/m/articles/view/УРАН-УГОЛЬ-И-ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ-КАЗАХСТАНА-И-ИХ-РОЛЬ-В-ПОЛИТИКЕ-МОЛОДОГО-ГОСУДАРСТВА

Similar publications: LKazakhstan LWorld Y G


Publisher:

Цеслан БастановContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://biblio.kz/Ceslan

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

А. ГУШЕР, Руководитель Центра стратегического развития, УРАН, УГОЛЬ И ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ КАЗАХСТАНА И ИХ РОЛЬ В ПОЛИТИКЕ МОЛОДОГО ГОСУДАРСТВА // Astana: Digital Library of Kazakhstan (BIBLIO.KZ). Updated: 09.05.2023. URL: https://biblio.kz/m/articles/view/УРАН-УГОЛЬ-И-ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ-КАЗАХСТАНА-И-ИХ-РОЛЬ-В-ПОЛИТИКЕ-МОЛОДОГО-ГОСУДАРСТВА (date of access: 05.03.2024).

Found source (search robot):


Publication author(s) - А. ГУШЕР, Руководитель Центра стратегического развития:

А. ГУШЕР, Руководитель Центра стратегического развития → other publications, search: Libmonster KazakhstanLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Цеслан Бастанов
Atarau, Kazakhstan
373 views rating
09.05.2023 (300 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ И КАЗАХСТАНСКО-ЕГИПЕТСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
Yesterday · From Цеслан Бастанов
ЭФИОПИЯ: ЭТНОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ШТАТЕ ГАМБЕЛЛА
2 days ago · From Цеслан Бастанов
МЭР ЛОНДОНА - МУСУЛЬМАНИН
4 days ago · From Цеслан Бастанов
"ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВО" В ЛИВИИ
8 days ago · From Цеслан Бастанов
ИСЛАМСКИЕ ФИНАНСЫ И ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОСТИ
Catalog: Экономика 
11 days ago · From Цеслан Бастанов
ИСЛАМСКАЯ ФИНАНСОВАЯ МОДЕЛЬ: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ
Catalog: Экономика 
12 days ago · From Цеслан Бастанов
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ В ЯПОНИИ
14 days ago · From Цеслан Бастанов
XII СЪЕЗД КПВ В ОЦЕНКАХ ПОЛИТИКОВ И УЧЕНЫХ
15 days ago · From Цеслан Бастанов
XII CONGRESS OF THE CPV IN THE ASSESSMENTS OF POLITICIANS AND SCIENTISTS
Catalog: История 
15 days ago · From Цеслан Бастанов
СОВЕТСКИЕ ЛЕТЧИКИ В НЕБЕ КИТАЯ
17 days ago · From Цеслан Бастанов

New publications:

Popular with readers:

News from other countries:

BIBLIO.KZ - Digital Library of Kazakhstan

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form. Click here to register as an author.
Library Partners

УРАН, УГОЛЬ И ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ КАЗАХСТАНА И ИХ РОЛЬ В ПОЛИТИКЕ МОЛОДОГО ГОСУДАРСТВА
 

Editorial Contacts
Chat for Authors: KZ LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Digital Library of Kazakhstan ® All rights reserved.
2017-2024, BIBLIO.KZ is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Kazakhstan


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of affiliates, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. Once you register, you have more than 100 tools at your disposal to build your own author collection. It's free: it was, it is, and it always will be.

Download app for Android