Говорят: ордер милее ордена. Особенно сейчас, когда своего угла нет у 210 тысяч нынешних и завтрашних военных пенсионеров. На них и рассчитана программа "Государственные жилищные сертификаты". Чем же отличается данная новация от предыдущих попыток решить больной вопрос? Центр тяжести переносится с финансирования строительства (с его неизменными "незавершенками") на дотации гражданам в погонах. Им предоставлено право самостоятельно покупать готовые квартиры у любых физических и юридических лиц в избранном населенном пункте. 80% средней рыночной стоимости жилья покрывается за счет федерального бюджета. Проанализируем преимущества и недостатки такой практики.

Прежде торжества, позже новоселья

В числе первых выдали сертификаты военнослужащим Тверского гарнизона. Репортаж об этом событии транслировался по всем каналам телевидения. Атмосфера была пышной и праздничной - словно героев дня жаловали почетными титулами и орденами. Однако почему-то не замечалось радости на лицах виновников торжества, которых поздравили члены Правительства и генералы из Министерства обороны. После церемонии кто-то из публики бросил реплику: "Лучше бы с меньшей помпой вручили ключи от квартир!"

Было это накануне Дня Победы. А уже к исходу лета от скепсиса не осталось и следа. Пособия в виде безналичных расчетов обернулись новосельями. Почти сорок офицеров и прапорщиков военно-транспортного авиаполка почувствовали-таки себя награжденными.

- А ведь поначалу противились, - вспоминает гвардии подполковник В. Чеботарев, заместитель командира полка по воспитательной работе. - Отыскали добровольцев, а потом пришлось их уговаривать. Иной согласится, а назавтра умоляет: "Верните мой рапорт, лучше я в списке очередников останусь". Люди опасались: не подсунут ли им нечто похожее на ваучер? Кому охота остаться в дураках?! Скажу по секрету, меня самого убедили друзья в московских штабах. Посоветовали побыстрее включаться в новую социальную программу. Первые-то всегда в выигрыше, даже если это пирамида МММ.

И вправду, успех сопутствовал тверчанам. Возможно, сказалась близость к столице. Приезжали разработчики программы и обеспечивающие ее реализацию офицеры Минобороны, представители Центробанка, федерального казначейства, Военно-страховой компании. Дело не пустили на самотек. Из четырнадцати местных коммерческих структур, согласившихся посредничать, отобрали всего четыре, наиболее надежные. Просветительством не ограничились. Совместно с городской управой умерили аппетиты юристов, взявших за нотариальное оформление сделок от 2 до 2,5%, суммы вспомоществования. Снизили грабительскую расценку до 0,5%, а разницу заставили вернуть плательщикам.

Не вдруг зауважали именные свидетельства, о которых речь. Очередь за ними выстроилась уже тогда, когда даже маловерам стало ясно: это документы незряшные, они приносят осязаемую сатисфакцию в виде квадратных метров.

Гвардии прапорщик К. Кравец из технического персонала каким-то образом сумел "отхватить" 4-комнатную секцию в новостройке улучшенной планировки. И вмиг был атакован средствами массовой информации. С их подачи он стал живым воплощением государственной заботы об увольняемых военнослужащих. В то же время в тени "телезвезды", как в шутку окрестили прапорщика в коллективе, оказались менее удачливые сослуживцы.

Жестокое разочарование постигло одного помощника командира корабля, москвича по рождению. Он соразмерил скромные возможности сертификата и бешеные рыночные цены на жилье. И понял: к великому огорчению, не видать ему приличной квартиры даже в ближнем Подмосковье. Рад бы в рай, да гроши не пускают.

Золотому фонду - фонд вторичный

Сегодня никого не удивишь обилием и разнообразием предложений на бирже недвижимости, этой ярмарке тщеславия. Что только не рекламируется! И сказочные дворцы по индивидуальным проектам, и роскошные апартаменты в элитных комплексах, где предусмотрено все - от благоприятной розы ветров до охраняемых подземных гаражей. Только не про нас весь этот комфорт с просторными холлами и высоченными потолками, с каминами, бассейнами, зимними садами и т. п. На подобное великолепие не замахиваются даже военные летчики (кстати сказать, всюду в мире наиболее высокооплачиваемая категория военных профессионалов). И хоть "небо им родимый дом", в облаках они не витают, воздушных замков не строят - придавлены скудными средствами к грешной земле. Этого ли заслужил золотой фонд Вооруженных Сил, их кадровый костяк?

Факты говорят сами за себя:

90% готовых для заселения жилых помещений были куплены военнослужащими на вторичном рынке жилья. Не оправдались расчеты на частичное использование кредитных ресурсов и личных сбережений участников программы.

И наши герои не зарились на благоустроенные коттеджи в престижном Заволжском районе Твери. Не в пример среднему классу не воротили нос от серийных крупнопанельных блоков с их клетушками. Подыскивали себе то, что подешевле, поизношеннее - чтобы уложиться в размер безвозмездной субсидии.

Гвардии старший прапорщик В. Сидорчук доволен тем, что ему почти даром досталась 2- комнат-ная малогабаритка в старом доме.

- Для нашего брата это лучший вариант, - выражает он общее мнение. - Никто же ничего не строит для военных.

35-летний бортрадист, выслуживший 17 календарных и 30 льготных лет, Сидорчук указал в рапорте, что согласен уволиться при условии получения жилья. Условие выполнили раньше, чем он предполагал. А надо заметить: сторговаться с продавцами квартир было совсем непросто. От покупателя в погонах отмахивались: "Нам твоя бумажка ни к чему. мы в живых деньгах заинтересованы". Пять человек все же сподобились милости. Заключив с ними сделки в качестве пробного шара, маклеры выжидали. Оговоренный срок вышел - ассигнования не поступили. Некое акционерное общество, работающее с клиентами по субсидиям, предусмотрительно заготовило объявление; "Господ офицеров просим не беспокоить".

Задержка возникла из-за нормативно-правовых неувязок. Затянулись консультации уполномоченных банков с Минфином. Уточняли, согласовывали и визировали инструкции. Тем временем кто-то расставался с мечтой жить в человеческих условиях.

- Какие отличные квартиры ушли! - описывает кульминационный момент В. Чеботарев. - Фирмы "загнали" их гражданским лицам по 22 тысячи долларов. И не польстились на сертификаты с номинальной стоимостью в 25 тысяч долларов. Мы, говорят, с большей прибылью "наличку" прокрутим.

Картина резко изменилась, едва потекли денежки на блокированные целевые счета. С военными просителями захотели иметь дело.

Куда сложнее, чем в Твери, шел процесс в тех регионах, где участников программы предоставили самим себе. Оттого намного дороже, в моральном и в материальном отношении, обошлась желанная прописка офицерам того же полка - И. Тищепко, А. Тихонову и другим, пожелавшим поселиться у себя на родине - в Брянске, Перми, Пскове, Краснодарском крае, Татарстане...

Губернский счет бездомной гвардии

То, что испытал гвардии майор И. Тищенко, довольно типично. А посему привожу его монолог почти дословно:

- Решил с семьей перебраться в Брянск, поближе к родителям. Попросил 10-суточный отпуск - думал, за это время обернусь. В областной администрации посмотрели на мой сертификат, как на диковинку, и сказали: "Поздравляем вас, но сделать ничего не можем". И начались мои хождения-прошения. Всюду меня поздравляли и... посылали дальше. Многие инстанции прошел по нескольку раз. Еле-еле зарегистрировал сертификат.

В банке мне выдвинули условие: оплатим твою субсидию (151 тыс. руб.), коль возьмешь квартиру из нашего фонда. Правда, придется немного раскошелиться. За жилплощадь в 62 кв. м с двумя балконами потребовали задаток в 22 тыс. рублей. А пока я раздумывал, это "немножко" подняли до 27 тыс. рублей. Нет уж, братцы, отвечаю, мне золотые квадратные метры не по карману.

С трудом нашел подходящий вариант. В основном-то предлагали "хрущебы" на окраине. О каком-либо долгосрочном кредите я и не заикался. Ладно бы с меня не вымогали. А то "застолбил" недвижимость - сто долларов как не бывало! Затвердил сделку в банке - еще сто долой!

Я был предупрежден: не поступит предоплата в течение месяца - жди штрафа, полуторапроцентной пени. Время мчится, а на открытом на мое имя счету - по-прежнему ноль. Запаниковал, когда до "включения счетчика" осталась неделя. И без того поиздержался. В ту пору вывели меня за штат, получал нерегулярно - всего полтысячи с небольшим.

Кинулся к полковому начальству. Командование здраво рассудило: поскольку жизненность программы проверяется на таких, как я, то не зазорно и в высшие инстанции обратиться напрямую. С помощью замминистра обороны по тылу я попал на прием к Б. Немцову, тогдашнему вице-премьеру. Он при мне связался по телефону с брянским губернатором и успокоил: вопрос решится положительно.

Звоню сам в родимую губернию. Вместо хороших новостей сообщают: якобы договор со мной составлен неправильно. Срочно выехать в Брянск не мог - шли полковые учения. А через несколько дней уже на месте узнаю: "мою" квартиру перехватил более состоятельный покупатель. Понятно, что из гражданских.

Неудачная попытка стоила мне около тысячи долларов. По 2% от стоимости жилья содрали с меня маклер и нотариус. Своей доли не упустила ни одна мало-мальски значимая контора, вплоть до бюро технической инвентаризации. А через какие бюрократические заслоны пробивался! Один отсылает к другому, другой - к третьему. И всякого надо "уважить". Без коробки конфет или бутылки коньяка никто тебя и слушать не станет. Кому из чиновников и сколько пожертвовал - раскрывать не буду. Скажу лишь: раздал все что можно. А взамен - шиш.

Делать нечего: подсчитал убытки да и на второй круг пошел. Опять:

банк - фирма - казначейство... Опять подписи, печати, реквизиты...

- Но квартиру все-таки получили? - не утерпел я заглянуть в эпилог майорской одиссеи.

- Получил?! - взорвался на-мытарившийся Тищенко. - Мягко сказано! Выстрадал, вымолил, выбил квартиру - вот это вернее! А израсходовался как! Вот считайте. Четыре раза приезжал в Брянск, а билет недешев. Одного бензина сжег на кругленькую сумму. Мотался по городу на отцовской машине - от учреждения к учреждению. По двести километров в иной день отмахивал. В общем, ухлопал уйму денег. Два раза вынужден был договор оформлять - по 6 тысяч рублей каждый! Официально! А сколько неофициально - я уж молчу. И это называется бесплатная программа для военнослужащих?! - язвительно заключает ходок по мукам.

...Там и сям в провинции волонтерам заманчивого проекта недвусмысленно дали понять: вы первые и последние. Дескать, с военной клиентурой неинтересно - не поторгуешься, возни много - навара никакого.

Квартирный фронт: тактика одиночного бойца

Вроде бы отработан механизм приобретения жилья военнослужащими за безвозвратную ссуду. Определены источники финансирования. Предусмотрен контроль со стороны органов исполнительной власти...

Это на бумаге. А в жизни... Немудрено, что не остывает в Министерстве обороны "горячая линия", по которой можно связаться с рабочей группой по реализации программы. Ее руководитель полковник А. Рыльский отмечает, что на ход дела влияет масса различных обстоятельств. Большую роль играет взаимопонимание между Федеральным казначейством и его филиалами в краях и областях. Где-то покрывают сертификаты средствами из местного бюджета - в счет выплаты долгов центру. Где-то предпочитают чуть ли не прямой товарообмен. Благо если он равноценен. А то ведь ухитряются за правительственные субсидии спихнуть защитникам Отечества захудалые квартирки.

Складывается впечатление, что счастье бездомного офицера во многом зависит от того, насколько еще сохранилось традиционное уважение к армии. В Челябинске, похоже, благоволят к военным пенсионерам. Достаточно упомянуть главу здешней строительной компании Ю. Москаленко. Он пообещал оприходовать 200 армейских сертификатов и слово держит, несмотря на все финансово-экономические потрясения в стране.

В некоторых регионах и спустя месяц после падения курса рубля купили жилье по прежнему тарифу более трехсот уволенных в запас. А в иных городах норовят отвертеться от благотворительности такого рода под тем или иным предлогом. В Москве отговариваются запредельными ценами на недвижимость. В Калининграде и Екатеринбурге пеняют на отсутствие вторичного жилого фонда. В ряде областных центров процесс, едва начавшись, застопорился намертво. Например, в Пскове, где жилплощадь подорожала вдвое.

А перспективы-то рисовались весьма радужные. Расхваливался "свободный выбор качества и местоположения жилья". Будто все упирается в желание, а не в финансовые возможности. Наверное, имели в виду тех, кто лишь из вредности и упрямства намерен отворачиваться от хорошего и искать то, что похуже и подальше. Советовали не гнаться за дешевизной: недостающую сумму якобы всегда можно восполнить долгосрочным банковским кредитом. А пойдут ли навстречу неплатежеспособным клиентам, малообеспеченным господам офицерам - о том молчок. Обещали и всяческое содействие, включая предоставление компьютерного банка данных, позволяющего подобрать оптимальный вариант. На деле же претендента на собственность выпихивают в стихию квартирного базара, иногда на безбожное торжище: вертись как знаешь.

- Кто надеется на себя - тот выигрывает, - признает полковник А. Рыльский.

Девиз "Ищите и обрящете" не слишком красит правительственную программу. Весьма зыбкая формула успеха, особенно в обстановке, где действует принцип "как хочу, так и ворочу", которым руководствуются иные властные и частные организации.

В памятке владельцу сертификата все красиво расписано. Однако чаще всего он убеждается, что нигде его не ждут с распростертыми объятиями; что на него не распространяется сервис, назойливо навязываемый всевозможными трестами, агентствами, ассоциациями; что по существу он в одиночку пробивается к заветной цели, преодолевая уйму препятствий, сталкиваясь с дельцами всех мастей, которые не прочь урвать от щедрот финансируемой программы, а попутно выцыганить как можно больше у завтрашнего новосела. Какие только немыслимые поборы и пошлины с него не взыскивают! Где-то даже не постеснялись назначить мзду в 500 баксов за... обналичивание средств. Подчас вымогательство граничит с шантажом: дескать, срок действия сертификата истекает, и никуда ты не денешься, за милую душу купишь и третьесортный товар.

Выходит, государство даровало льготу, за которую еще надо побороться. А расчет на милость властных и денежных структур в губерниях и столицах, их благосклонность к служивым, согласитесь, ненадежная гарантия. К тому ж мы знаем, как завоевывается симпатия в России, почти лидирующей в мире по степени казнокрадства и продажности должностных лиц.

Если бы товарищи по сертификату вздумали составить свод неписаных антиправил, то он звучал бы приблизительно так: "Селись, где дают, а не где хочешь", "Не пренебрегай полезными знакомствами", "Не жалей подношений - скупой платит дважды", "Не будь излишне привередлив, помни: посредственное лучше худшего", "Не думай, что ты хитрее всех". Наверняка кто-то добавит свои выстраданные истины в это наставление бойцу квартирного фронта.

Предложи подобный рейд за благами натовскому офицеру - оскорбился бы. На худой конец, нанял бы расторопного и честного агента и преспокойно дожидался результата. А наш горемыка в погонах стерпит и унижения - лишь бы на старости лет не остаться между небом и землей, т. е. без крова, без пристанища.

Иван Васильевич меняет профессию... ради угла

Но вернемся в Тверь, бывший Калинин, где я жил. Здесь учился в военной академии мой отец. Не забуду, как, приехав, мы просились на постой, не найдя места в переполненном общежитии. Майору с женой еще можно было устроиться на частной квартире. Когда же видели еще трех малолеток впридачу, нам отказывали. На счастье, сжалилась над нашей оравой одна "домовладелица" - пустила к себе в подвальное помещение, отгородив закуток занавеской. В этой норе и днем горела лампочка. На стенах выступала влага. Мать готовила еду на керосинке возле лестницы, ведущей на свет Божий. Мы, детишки, стоя на железной кровати, пялили глаза в тусклое оконце и жаловались, что не видим ничего интересного, кроме ног прохожих...

Спустя 45 лет ноги сами привели меня к тому дому, где наша семья из пяти человек гнездилась на 7 метрах, да еще приходилось угождать зловредной хозяйке. Улице большевика Урицкого вернули старое название - Трех святителей. Не обнаружил я памятника Сталину в сквере и поленницы во дворе дома. А коммуналки так же забиты под завязку. Не пустуют и подвалы, где окопались какие-то фирмы.

"Не распалась связь времен", с иронией думал я, слушая исповедь гвардии майора Тишенко Ивана Васильевича. Он с женой и двумя детьми несколько лет ютился в 12-метровой каморке. Так что стандарты армейского житья-бытья улучшились не здорово. Все так же прост и непритязателен рай для господ российских офицеров. Многие однополчане Тищенко обитают на птичьих правах в гражданских общежитиях. Не первый год слывут злостными неплательщиками (казенное-то жалованье задерживают) и каким-то чудом избегают судебной кары.

Не просто так достались гвардии майору даже эти пресловутые 12 метров. Чтобы "застолбить участок", потребовалось доказать, на что способен. В этом крыле здания, принадлежащем какому-то техникуму, не было ни оконных рам, ни дверей, обветшала сантехника. Иван Васильевич самолично занялся и плотницкими работами, и сваркой автогеном. Привел все в божеский вид. Душ, туалеты восстановил, кухоньку соорудил. Тем и заслужил право вселиться. И в Брянске, видя аховое положение офицера, подкатывались к нему со всякими предложениями. Сманивали даже куда-то на границу - наемником, сразу давая солидный задаток. Приглянулся офицер и крупной фирме, позвавшей его потрудиться на "хлебной" ниве оценщика недвижимости: мол, ты мужик хваткий, быстро вник во все тонкости, бегая со своим сертификатом.

- "На гражданке" я не пропаду, - словно сам себя уговаривает Тищенко. - У меня 4-й разряд и моториста, и дизелиста, и автослесаря. Простым водителем зарабатывать больше буду. А все равно тяжело порывать с армией, с родным полком. Поверьте, я бы от авиации - никуда, там я на своем месте. Да только с нашим достатком какая жизнь? Несчастные 205 рублей в месяц за общежитие - и те не могу наскрести. Потому и ухватился за сертификат как за соломинку. Променял призвание на возможность нормально устроить семью. И сыновний долг пора отдавать. У моих стариков мизерная пенсия, мать - инвалид, они всегда меня выручали - деньгами, продуктами...

Нескрываемая тоска в голосе и в глазах моего собеседника. С детства мечтал быть только военным. В 85-м с красным дипломом окончил Васильковское военное авиационно-техническое училище. До последнего дня, будучи за штатом, он спешил на службу, выполнял обязанности исправно, может быть, более рьяно, чем обычно. Как бы прощался с тем, что ему дорого.

Сколько добрых слов услышал я об Иване Васильевиче - начальнике самолетной группы. Золотые руки, уникальный мастер по ремонту и эксплуатации авиатехники. Не один он жертвует любимой профессией ради благополучия близких. Ибо "от трудов праведных не наживешь палат каменных". Асы военной службы покидают посты возле сложного вооружения и пополняют отряд представителей незатейливых ремесел. Кто больше теряет - офицер, армия, общество? Поднатореть в торговом бизнесе способен любой смышленый человек. Попробуй подготовь боевого виртуоза!

Крылья или крыша?

Неохотно расстается командование полка с такими, как Тищенко.

- Какие кадры теряем из-за проклятого квартирного вопроса! - в сердцах восклицает гвардии подполковник В. Чеботарев. - За последний год ушли из полка опытнейшие командиры кораблей и инженеры.

Возьмите ситуацию: по указанию сверху требуется из двух специалистов оставить одного. Вы думаете, мы сохраняем хорошего и избавляемся от плохого? Наоборот! Первый, мастер боевой квалификации, имеет квартиру (ее и дали ему по заслугам), а второй, извините, не имеет. Значит, не смей его увольнять.

А вот рапорта лежат. Прекрасные ребята не попадают под сокращение, но записываются на субсидии для увольняемых. Другого выхода не видят при наших темпах обеспечения жильем: всего 5 квартир за 2 года. В полку дожидаются своей очереди аж 250 человек.

Страдает служба и от вояжей кандидатов на увольнение. Пока человек охотится за квартирой, он числится за штатом, и на его место не можем назначить другого.

Поневоле думаешь: почему у нас все так нескладно? Преданные армии люди поставлены перед горькой дилеммой: либо служба, либо крыша над головой. И это сказывается на Вооруженных Силах не только в количественном, но и в качественном смысле. Боевой персонал стремительно усредняется. Лучших, незаурядных выдавливают из строя, от них как бы откупаются. А посредственных подкупают - возможностью за относительно короткий срок (10 лет) выслужить пенсию, "задарма" обзавестись "хатой".

Злополучные квадратные метры укорачивают "взлетную полосу" служения Отечеству. Личное благополучие начинает волновать людей больше, чем карьера и профессиональный рост. Первым делом - уже не самолеты. Когда вокруг - воинствующий частный, корыстный интерес, многие втягиваются в гонку за преуспеванием. Дабы иметь что-то на черный день, лихорадочно строят гаражи, дачи. С этими хлопотами о своего рода запасном аэродроме отвлекаются сами и отвлекают подчиненных. "Потолок" стяжательства заслоняет огромное небо.

Героическая профессия перестает быть таковой, если ее полпреды мыслят и поступают приземлен но. Не вправе они жить обывательскими настроениями, забиваться в мещанский мнрок. Слишком величественны, скажем так, задачи защитника Отечества. Все блага должны даваться ему как приложение к трудному и опасному ратному делу. Исстари это понимали. Когда пекутся о крепости государства, делают все, чтобы служивые люди ни в чем не нуждались. Но это - когда пекутся...

Огромный долг перед бездомными "силовиками" - офицерами и прапорщиками говорит сам за себя. Не зря реформирование Вооруженных Сил острословы окрестили государственной программой безграничного терпения. Тут тьма недочетов: спешное расформирование и переброска воинских частей, непродуманное их размещение... Приплюсуйте сюда разбазаривание "откупных" за вывод войск из дальнего и ближнего зарубежья...

Недостойно уважения то общество, где мирятся с возведением дворцов плутократами и заставляют проливать пот и кровь за хижины.

Ох уж эти бесприютные стоянки на вечном офицерском кочевье! Сколько раз пытались обустроить Вооруженные Силы. Казалось бы, масштабно, на солидной основе федерального бюджета задумывалась нынешняя кампания по социальной поддержке военных семей, где кормильцы уходят в запас. 210 тысячам из них обещано новоселье. Намечено в этих целях презентовать денежные суммы - 21 тысяче человек каждые полгода. И каковы итоги первого этапа (их 10 в пятилетней программе)? Из выданных почти 8 тысяч сертификатов зарегистрировано в субъектах Федерации 3 с небольшим тысячи. Открыто банковских блокированных счетов полторы тысячи и столько же куплено квартир. Как повезет остальным армейцам, невозможно загадывать. Никакие провозглашаемые проекты не поспевают за стремительно ухудшающейся жизнью.

Очередная жилищная кампания уже дважды давала сбои - по причине плачевного состояния национальной денежной валюты. Обесценивается рубль - снижается и покупательная способность сертификата. Слабое утешение - продление сроков погашения этого документа. В расчетах на причитающуюся жилплощадь уже сейчас можно смело откидывать одну комнату. Девальвация пожирает метраж. Трудно назвать государственным планом то, что вершится спонтанно, зависит от воли случая и доброхотов. Вряд ли осчастливит всех нуждающихся данная пятилетка.

Эх, возродить бы нам древнюю русскую традицию, когда ратный труд служивого сословия вознаграждался раздачей поместий! По-моему, разумно - дарить землю тем, кто способен ее защищать и готов проливать за нее кровь...

Недавно из первых уст я слышал, как благоденствует рядовая американская авиабаза. Там все - от генерала до семейного сержанта - живут в одинаковых по удобству особняках. Отслужив в тамошних войсках, каждый при желании получает в собственность участок земли.

Допустим, заокеанские стандарты нам не по карману. Только отчего же не перенять опыт вчерашних братьев по оружию? Знаю точно: в Чехии новоиспеченный офицер пишет пожелание, где бы он хотел обосноваться после военной службы. И будьте уверены: для выслужившего пенсию приберегают и коттедж, и работу по вкусу. И потому до срока он довольствуется жильем гарнизонного фонда.

Будет ли у нас такое? Ведь не дает вздохнуть, воспрянуть духом вечно давящий груз квартирных проблем.

...По иронии судьбы в полковой эмблеме сияет золотая корона герба Твери, поддерживаемая крыльями. В небе летчики, может быть, и царствуют, а на земле влачат существование в лачугах. В таких условиях не больно расправишь крылья.

Постоянный адрес данной публикации: