* * *

Новая монография известного экономиста Ю. Г. Александрова является логическим продолжением его предыдущих научных исследований, посвященных экономическим проблемам постсоветских государств. В частности, она непосредственно перекликается с его фундаментальной работой "Может ли Россия стать "Евроазиатским тигром", изданной в 2007 г.

Казахстан не случайно был избран объектом исследования. Эта страна, как и Российская Федерация, обладает существенными запасами нефти и газа. Данное обстоятельство открывает большие возможности для экономического развития. Но оно же является объективным фактором, сдерживающим перестройку и диверсификацию экономики. Поэтому как перед Россией, так и перед Казахстаном стоит непростая задача поиска оптимальной экономической политики, позволяющей использовать доходы от добычи и экспорта углеводородов в целях реального экономического развития в условиях коренной модернизации и глобализации мировой экономики.

В своей интересной и качественно сделанной работе автор рассматривает самые разные аспекты экономики Казахстана. В первой главе, посвященной коммунистической индустриализации, он показывает, как действовала советская экономическая модель применительно к

Казахстану. В основу советской экономической политики было положено стремление любой ценой создать прежде всего отрасли тяжелой индустрии, составляющие основу военно-промышленного комплекса. Поскольку Казахстан обладал целым рядом природных ресурсов, необходимых для развития таких отраслей, в республике форсированными темпами создавались предприятия, связанные с добычей и переработкой угля, нефти, металлических руд и прочего сырья для тяжелой промышленности. За короткий срок, прежде всего в послевоенный период, Казахская ССР превратилась в индустриально развитую республику. Однако в экономике Казахстана в полной мере проявились черты, присущие советской экономической системе, при которых экономическая деятельность нередко превращалась в бессмысленное "производство ради производства".

Ю. Г. Александров тщательно анализирует как положительные, так и отрицательные аспекты экономического развития советского Казахстана. В книге подробно и в динамике показана отраслевая структура народного хозяйства республики. При этом подчеркивается ее однобокость и отсутствие экономических связей между предприятиями. "Республика, - пишет автор, - заняла важные по союзным масштабам позиции в горно-металлургическом комплексе и производстве зерновых культур, а к концу советской эпохи увеличила свое присутствие в нефтяной промышленности. Но все эти виды экономики представляли собой недостаточно связанные в единую систему анклавы. Важнейшие элементы их воспроизводственной системы были замкнуты на союзный центр, и поэтому распад СССР отразился на экономике республики столь же тяжело, как и на российской" (с. 45).

В следующих главах работы автор показывает, каким непростым был переход Казахстана от планово-распределительной к рыночной модели экономики. Так, вторая глава посвящена системным изменениям в экономике, включая изменения в конституционных основах экономического строя, приватизацию различных отраслей и сфер экономической деятельности, становление нового инвестиционного механизма, развитие малого и среднего бизнеса, а также изменения в характере собственности трудящихся на свою рабочую силу. Причем все эти аспекты рассматриваются в сравнении с аналогичными аспектами российской экономики. Автор отмечает сходство процессов, происходивших в обеих странах в постсоветский период, и одновременно указывает на существенные различия между ними.

Отдельная глава работы посвящена нефтегазовой отрасли, по праву считающейся локомотивом экономики Казахстана. Автор оценивает потенциал нефте- и газодобычи в этой стране в сравнении с потенциалом прочих государств, располагающих промышленными запасами углеводородов, а также показывает, каким путем проходила приватизация нефтегазовой сферы казахстанской экономики. При этом Ю. Г. Александров отмечает различия в процессах приватизации нефтегазовых отраслей в Российской Федерации и Казахстане: если в первой из этих стран упор был сделан на создание национальных частных компаний, то во второй - на широкое привлечение в нефтегазовую сферу иностранного капитала (в том числе на основе соглашений о совместном разделе продукции). В то же время в Казахстане была создана мощная государственная нефтегазовая компания "КазМунайГаз", имеющая целую сеть дочерних фирм и подразделений и активно участвующая во всех основных проектах, связанных с добычей и переработкой углеводородов. Автор подробно анализирует деятельность этой ведущей национальной компании, в том числе ее совместные проекты с иностранными партнерами. Отдельно в работе рассматривается роль Китая в развитии нефте- и газодобычи в Казахстане. Завершающая часть третьей главы посвящена конкретной динамике добычи энергоресурсов по их видам и по отдельным регионам страны.

В следующей, четвертой главе книги рассматриваются основные маршруты экспорта углеводородов из Казахстана. Эта тема весьма актуальна для страны, находящейся вдали от традиционных морских маршрутов нефтегазового экспорта. "То, что Казахстан на первом этапе своего независимого развития, - пишет автор, - сделал ставку на экспорт углеводородного сырья, находясь в самом центре Евразийского континента и не имея прямого выхода ни к одному из открытых морей, подсказало его государственному руководству многовекторную внешнеторговую политику" (с. 106). И далее в работе показаны основные возможные направления нефтегазового экспорта: по суше через территорию России к Балтийскому и Черному морям; по суше на восток - в Китай; по Каспийскому морю - в Баку, а оттуда по международным трубопроводам к Черному и Средиземному морям; по Каспийскому морю к портам Ирана и далее по иранской территории к Персидскому заливу и Аравийскому морю. Вес эти направления в той или иной степени попадают в сферу интересов крупнейших игроков на мировом рынке нефти и газа. И Казахстану приходится учитывать это обстоятельство при определении оптимальных маршрутов

экспорта углеводородов. Автор подробно останавливается на сотрудничестве Казахстана с зарубежными странами, в том числе с Азербайджаном и Россией, в сфере транзита энергоресурсов, а также анализирует реальные возможности и перспективы основных путей транспортировки нефти и газа.

Пятая глава работы - своего рода продолжение второй главы и показывает конкретные результаты системных изменений в экономике Казахстана, в том числе динамику и структуру инвестиций, включая прямые иностранные инвестиции, а также перемены в развитии основных отраслей национальной экономики в контексте общего экономического развития Казахстана. Данная глава содержит большой объем тщательно подобранной и внимательно проанализированной информации.

Шестая глава посвящена проблеме эффективного использования трудовых ресурсов Казахстана в условиях перехода от советской экономической системы к полноценной рыночной экономике. "Советская модель вовлечения трудовых ресурсов в общественное хозяйство, - пишет автор, - воспроизводила в модернизированном виде существенные черты архаичных обществ, основанных на принуждении работников к труду" (с. 161). При этом отсутствовала реальная экономическая мотивация для роста производительности труда как на отдельных предприятиях, так и в масштабе всей экономики страны. И это стало существенным препятствием на пути модернизации экономики постсоветских государств. По мнению автора, и в России, и в Казахстане "взаимосвязь между низкой производительностью труда и его дешевизной еще с советских времен стали тормозом на пути переориентации экономики с экспорта сырья и продукции его первичной переработки на формирование технологически модернизированной и диверсифицированной индустриальной и постиндустриальной структуры" (с. 164). Поэтому перестройка системы трудовых отношений в контексте общего роста производительности труда является одной из ключевых задач в сфере экономики, стоящих перед Казахстаном. В работе анализируются самые разные стороны данной проблемы, включая демографические тенденции, перемены в структуре занятости, изменения в системе оплаты труда и прочие аспекты, влияющие на повышение эффективности труда и рост жизненного уровня населения.

Следующая, седьмая глава монографии рассматривает основные тенденции экономического развития Казахстана в 1990 и 2000-е гг. (вплоть до кризиса 2008 г.). "Время, прошедшее с момента появления на карте мира независимой Республики Казахстан, можно условно разделить на два периода. Первый - 1990-е годы, на протяжении которых ее экономика прошла полосу близкого к катастрофе обрушения из-за хаотичного разрыва прежних связей внутрисоюзного административно-командного разделения труда и централизованной системы ценообразования. Но в процессе перехода к частной собственности и рыночным критериям рациональности ее общее падение замедлялось. При этом были заложены основы новой, смешанной казахстанско-иностранной организации сектора добычи нефти и газа как главной отрасли национальной экономики. Второй период - 2000-е годы - время ее неравномерного восстановительного роста с опорой на жизнеспособные элементы старого хозяйства на фоне быстрого расширения экспортного нефтегазового комплекса" (с. 208). Именно нефтяная и газовая промышленность стали той силой, которая обеспечила рост валового внутреннего продукта Казахстана. Поэтому автор уделяет особое внимание именно этому сектору национальной экономики. Но при этом он не забывает и прочие отрасли. И, что крайне важно, в работе не только исследуются достижения и проблемы основных отраслей, но и оценивается потенциал будущего постиндустриального развития. А завершает данную главу анализ того, как повлиял на возрождающуюся экономику Казахстана мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 г.

Последняя, восьмая глава работы посвящена тому, каким образом Казахстан выходил из кризиса и какие задачи в сфере экономики он ставил перед собой на обозримую перспективу. "Меры по смягчению воздействия кризиса на казахстанскую экономику, - считает автор, - оказались в целом относительно эффективными. Отчасти благодаря ее сравнительно малым размерам, а главное - рывку вперед экспортного нефтегазового сектора. Но одновременно кризис подчеркнул ненадежность положения страны на острие "нефтяной иглы". А также опасность любой нештатной ситуации для Казахстана как для государства с разбросанными по периметру страны очагами экономики, при недостаточно развитых внутриотраслевых, межотраслевых и межрегиональных связях... Именно такие соображения побудили руководство Казахстана форсировать ту программу развития и модернизации экономики, цели которой были очерчены еще в документе "Казахстан - 2030" от 1997 года" (с. 261). В монографии довольно большое внимание уделено

данной программе - ее содержанию и возможностям реализации, в том числе финансовым и трудовым ресурсам, необходимым для устойчивого экономического роста.

Таким образом, автор затронул практически все основные аспекты экономики современного Казахстана - от доставшегося ему от советских времен экономического "наследства" до перспективной программы, разработанной на период до 2030 г. В целом структура работы представляется вполне оправданной. Но, возможно, имело бы смысл поместить пятую главу после второй, развитием которой она, по сути, является. А главу, посвященную нефтегазовому сектору экономики, поместить после них.

Хотелось бы также заметить, что иногда при чтении разделов, связанных с критикой недостатков советской экономической модели, создавалось впечатление, что автор подразумевает "вредность" любого серьезного вмешательства государства в экономику. Однако при более внимательном ознакомлении с работой видно, что это не так. Об этом, в частности, прямо говорится в заключении. "Опыт реформ и кризиса в Казахстане, - пишет Ю. Г. Александров, - подтвердил теперь уже довольно очевидный факт, что в переходных обществах, втянутых в свое время тем или иным способом в процесс социалистической индустриализации, стратегия модернизации экономики недостаточно эффективна без активного участия в этом процессе государства с его распределительными возможностями... В то же время...решающая роль в конечном счете принадлежит поощрению активности национального и (на первых порах особенно) зарубежного капитала, а также созданию для населения стимулов к напряженному труду... За определенной границей государственное вмешательство может оказаться барьером на пути утверждения в экономике рациональных критериев эффективности... Так что в государствах переходного типа особую важность приобретает поиск оптимального соотношения частного и государственного секторов экономики, дирижизма и либерализма, институтов политической демократии и органов государственной власти" (с. 285). С этим утверждением автора трудно не согласиться. И возможно, выводы и положения монографии Ю. Г. Александрова помогут экономистам и политикам в постсоветских государствах найти такое "оптимальное соотношение" и верно определить экономическую стратегию, которая позволит успешно идти по пути модернизации и развития экономики.