Не так давно в водах, прилегающих к японскому острову Окинава, произошло знаменательное событие. Во время маневров американской авианосной группы, примерно в пяти километрах от нее, всплыла китайская подводная лодка¹. Ее демонстративное всплытие в опасной близости от американских кораблей было несомненной демонстрацией новых возможностей китайского флота и еще одним свидетельством реального соперничества, которое все более усиливается в регионе Восточной Азии и Юго-Восточной Азии (ЮВА).

Борьба за доминирование в ЮВА между Соединенными Штатами и Китайской Народной Республикой постепенно все более обостряется. При этом если в предыдущие годы наибольшую активность демонстрировал Китай, то в последнее время США начали предпринимать энергичные усилия, чтобы не только остановить рост китайского влияния, но и расширить свои возможности контроля над ситуацией в регионе.

Борьба за доминирование в ЮВА вполне понятна, ибо регион превращается в один из основных центров мирового развития и экономического роста, занимает важнейшее геополитическое положение на стыке Индийского и Тихого океанов, его пересекают важнейшие мировые торговые пути. Кроме этого, более чем 500-миллионное население ЮВА формирует один из наиболее быстрорастущих потребительских рынков, а природные ископаемые - от нефти до олова не могут не привлекать основных игроков на азиатской и мировой сцене.

Долгое время емкий американский рынок и масштабные японские инвестиции вкупе с американской военной мощью создавали вполне устойчивую ситуацию, при которой наиболее развитые страны этого региона, образовавшие в 1967 г. блок АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии), находились в зоне американо-японского доминирования. Китай же, с точки зрения правящих режимов этих стран, выступал как основной противник, стремившийся в 1960-е - 1970-е гг. с помощью местных коммунистов свергнуть существовавшие режимы, а позже, в 80-е гг. - как агрессивная и экспансионистская сила, активно расширявшая свое присутствие на островах Парасельских и Спратли в Южно-Китайском море. Столкновения Филиппин с Китаем вокруг рифов Мисчиф или вьетнамцев с китайцами вокруг Парасельских островов, которые резко активизировали военное противостояние в регионе, казалось бы, исключали Китай из числа тех стран, которые могли бы рассчитывать на увеличение своего влияния и присутствия в Юго-Восточной Азии.

Однако очевидное ослабление американского военного потенциала в ЮВА, с одной стороны, и постепенное превращение Китая в экономического и политического лидера восточноазиатского региона - с другой, привели к тому, что сохранявшийся на протяжении многих лет баланс сил и интересов был нарушен. Некоторое время казалось, что США крайне вяло реагируют на новые вызовы их влияния в ЮВА. Сегодня, однако, американская политика стала подвергаться серьезному пересмотру, и Вашингтон резко активизировал здесь свои действия.

СЦЕНАРИЙ ВОЙНЫ НА МОРЕ

Упор, в первую очередь, был сделан на усиление американского военного присутствия. Четыре авианосные группы и почти 60% всех американских ядерных подводных сил сосредоточиваются ныне в акватории Тихого океана². Из Атлантического океана в Тихий дополнительно перебрасываются шесть субмарин. Если добавить к этому, что в 2005 г. начался перевод истребителей F-15 и бомбардировщиков В-2 с континентальных баз ВВС США на остров Гуам, на ту самую базу, откуда в 1960-е гг. бомбардировщики В-52 отправлялись бомбить Вьетнам³, то наращивание американского военного потенциала будет еще более заметным. Сегодня, впервые после окончания вьетнамской войны, в этом районе достигнута такая высокая концентрация американских боевых кораблей. При этом в Вашингтоне не скрывают, что причиной демонстрации военных возможностей США стало непрерывное увеличение мощи ВМС КНР, влияния этой страны в Юго-Восточной и Восточной Азии.

В специальном докладе Пентагона, опубликованном в феврале 2006 г., необходимость наращивания американских сил в Тихом океане обосновывалась "ощущением растущей стратегической угрозы со стороны Китая"⁴.

Из этого доклада следует, что в администрации США серьезно рассматривают возможность того, что уже в обозримой перспективе Пекин сможет получить возможность внезапным ударом нарушить системы управления американскими войсками в регионе и существенно сковать их действия. В связи с этим в недавней статье в газете "Вашингтон таймс" указывается, что наращивание сил в Тихом океане - часть стратегии, подразумевающей возможность разгромить Китай в любом по характеру военном конфликте⁵.

Один из сценариев китайского нападения, рассматриваемых в Пентагоне, прогнозируется следующим образом - силы китай-

стр. 30

ских ВМС и ВВС проводят мгновенные десантные операции по захвату Тайваня, прилегающих к нему небольших японских островов в зоне Окинавы, стратегически важных территорий в районе Южно-Китайского моря, вдоль главного транспортного пути из Тихого океана в Индийский. После этого США будут поставлены перед фактом: либо ввязываться в чреватые крупными потерями наземные операции и полномасштабную войну, либо хотя бы частично признать новую реальность, которая появится после атак армии Китая⁶.

Исходя из таких предположений о действиях Китая, американское командование взяло курс на плотное развертывание авианосных соединений в Тихоокеанском бассейне с возможным их выходом в Индийский океан. По мнению американцев, такая конфигурация развертывания ударных сил "должна пресечь даже потенциальную угрозу негативного для США развития событий"⁷.

Существенное влияние на изменение баланса сил в Юго-Восточной Азии оказывает процесс перевооружения китайских ВМС и ВВС. Американцы внимательно следят за этим процессом, который также вынуждает их усиливать свои силы на Тихом океане. В июле 2005 г. этому вопросу были посвящены специальные слушания в американском Конгрессе, на которых отмечалось быстрое развитие китайской оборонной отрасли. В числе ее успехов были названы разработка новой крылатой ракеты большой дальности, ввод в строй новых боевых кораблей, снабженных китайским аналогом американской системы управления огнем IGIS, и появление новой атакующей подлодки класса "Yuan". В американских СМИ появились сообщения о том, что китайская сторона разработала высокоточное оружие, в том числе новые ракеты класса "воздух-поверхность" и ракеты класса "поверхность-поверхность"⁸. Все это вместе с притоком современной боевой техники из России существенно увеличивает возможности китайских войск как в районах вокруг Тайваня, так и в Южно-Китайском море и в Юго-Восточной Азии в целом.

Но не только военные в США бьют тревогу относительно изменения баланса сил в Восточной и Юго-Восточной Азии. К резкой активизации американской политики в отношении стран ЮВА призывают администрацию США и авторы доклада "Китай и АСЕАН: угроза американскому превосходству в Юго-Восточной Азии". Этот доклад был подготовлен в близкой к администрации США организации "Heritage Foundation" и опубликован в конце 2005 г.

В документе указывается, что Китай быстро становится доминирующей силой в Юго-Восточной Азии, что "центр тяжести азиатской экономики все более смещается от Японии и США к Китаю... Китайская дипломатия сумела эффективно перевести китайский экономический рост в политическое влияние, поставив под вопрос традиционную роль и позиции здесь США, создав угрозу для отношений даже с традиционными союзниками и друзьями"⁹. Единственную возможность переломить ситуацию авторы доклада видят в том, чтобы США начали свое полномасштабное возвращение в регион, причем не только в военной сфере, но в экономике и политике. Они считают, что США должны создавать в противовес Китаю свою зону свободной торговли со странами АСЕАН, активизировать свое участие в организации АТЭС и в Региональном форуме АСЕАН (ARF), искать любые возможности для укрепления и развития отношений со странами АСЕАН.

Документ, подготовленный в недрах "Heritage Foundation", вызвал серьезный резонанс в американской администрации. Уже в июле 2006 г. на очередном Региональном форуме АСЕАН США и страны - члены Ассоциации подписали так называемый пятилетний план действий для улучшения политических и экономических отношений между ними. Вслед за этим уже в августе США и страны АСЕАН подписали соглашение по торговле и облегчению инвестиций и даже назначали специального атташе казначейства с резиденцией в Сингапуре для координации торговой и финансовой политики в регионе¹⁰.

НЕ ПОЗДНО ЛИ СПОХВАТИЛИСЬ?

Тем самым американцы сделали первый шаг к началу переговоров относительно создания совместной со странами АСЕАН зоны свободной торговли. Для подтверждения своей решимости противостоять экспансии Китая Вашингтон, несмотря на энергич-

О чем писал журнал 40 лет назад

Сотни лет район Восточной Азии слыл цитаделью колониализма. За последние годы здесь, как и во всем мире, произошли глубокие революционные перемены... Сбывается пророчество Ленина о том, что народные массы колониального мира неизбежно поднимутся как "самостоятельные участники, как творцы новой жизни".

Эти перемены вызывают паническую тревогу прежде всего в среде империалистических кругов США, которые в последние годы значительно активизировали свою политику "большой дубинки" и "дипломатии доллара" в этой части света...

Целый ряд влиятельных советников Белого дома и госдепартамента настойчиво рекомендовал, не ослабляя "военных усилий", перенести тяжесть американской политики в Азии на "социальную область". Именно в этой связи и следует рассматривать упрочение американо-японских отношений, создание Азиатского банка развития, провозглашение "доктрины Джонсона" и подготовку к созданию так называемого "тихоокеанского НАТО".

В. Воронцов. "Межазиатский альянс" Вашингтона ("Азия и Африка сегодня", 1967, N 3)

стр. 31

ные протесты КНР, вновь возобновил поставки оружия Тайваню, который после долгого перерыва должен получить новые подводные лодки и самолеты.

Анализируя сегодня действия США, которые, без сомнения, вызваны растущим влиянием Китая, нельзя пройти мимо вопроса о том, не поздно ли спохватились американцы, смогут ли они переломить военно-политические и экономические процессы в регионе, которые идут явно в нежелательном для них направлении? Несмотря на то, что объем товарооборота США со странами АСЕАН равен примерно 150 млрд. долл. в год, что США являются крупнейшим покупателем товаров, производимых в этих странах, отношения Вашингтона со странами АСЕАН развивались в последние десятилетия медленно и сложно. Они все время обусловливались разного рода политическими требованиями, особенно в связи с американским желанием заставить страны АСЕАН ужесточить позиции в отношении репрессивной политики режима в Мьянме или умножить их усилия в борьбе с международным терроризмом.

Кроме того, идеологическая составляющая американской политики оказалась совершенно чужда правящим элитам большинства стран АСЕАН, которые стали почти открыто заявлять о несогласии с внешнеполитическим курсом США, особенно после вторжения их войск в Ирак.

На фоне стагнации и даже определенного регресса в отношениях АСЕАН и США взаимодействие стран АСЕАН и Китая развивалось очень быстрыми темпами. Китай прекрасно воспользовался охлаждением отношений между странами АСЕАН и США и ростом азиатского национализма, выступающего как откровенный антиамериканизм и антизападничество. Кроме того, на фоне стремительного экономического роста китайской экономики правящие элиты многих стран АСЕАН увидели в Китае локомотив азиатской экономики, а в обширном китайском рынке - реального конкурента рынку американскому. При этом, в отличие от США, Китай не выдвигал никаких политических условий для развития сотрудничества, скорее, сам шел на выполнение асеановских требований вроде присоединения к договору 1976 г. о безопасности в Юго-Восточной Азии или договору о правилах поведения при решении споров относительно раздела шельфовых зон в Южно-Китайском море. Все это сыграло важную роль в продвижении Китая в страны ЮВА.

Сегодня достаточно перечислить лишь некоторые события 2006 г., чтобы увидеть истинный размах экспансии Китая в Юго-Восточной Азии.

В сфере экономики идет процесс формирования зоны свободной торговли Китая и АСЕАН. В ее рамках с января 2005 г. реализуется программа по взаимному сокращению таможенных сборов, рассчитанная почти на десять лет. Одновременно с этим быстрыми темпами продолжает расти товарооборот Китая и стран АСЕАН. В 2005 г. он достиг 130 млрд. долл., увеличившись на 23% по сравнению с 2004 г. и в 16 раз по сравнению с 1991 г. В 2006 г. только за первое полугодие этот товарооборот увеличился еще на 22%¹¹. На Китай ныне приходится уже более 11% от общего объема внешней торговли стран АСЕАН (в начале 90-х гг. было менее 2%). Рост товарооборота подстегивается и взаимным ростом инвестиций, особенно стран АСЕАН в Китай. Так, по состоянию на 2005 г. страны-члены АСЕАН вложили порядка 38 млрд. долл. в осуществление в Китае более чем 30 тыс. проектов¹². Анализ инвестиций из стран АСЕАН показывает, что это в основном средние и мелкие инвестиционные проекты, в которых участвует огромное количество средних и мелких фирм, которые создают и все время расширяют поле сотрудничества между КНР и странами АСЕАН. Например, на третьей по счету ярмарке Китай-АСЕАН, которая состоялась в октябре 2006 г. в Наньнине (Гуанси-Чжуанский автономный район), было представлено более 7 тыс. проектов по сотрудничеству и инвестициям¹³.

Экономическое сотрудничество опирается на фундамент политических отношений, основой которых являются ежегодные встречи на высшем уровне руководителей Китая и стран АСЕАН, на которых решаются ключевые вопросы и проблемы. Сегодня политические подходы в отношениях Китай - АСЕАН характеризуются общим стремлением к компромиссам в решении основных проблем. Примером этого является подписанное в 2005 г. соглашение Китая, Филиппин и Вьетнама о совместных океанологических и сейсмических исследованиях в акватории Южно-Китайского моря. Это соглашение тем более важно, ибо Филиппины и Вьетнам как раз те страны, с которыми у Китая были особенно напряженные отношения относительно границ в Южно-Китайском море. В 1988 г. с Вьетнамом и в 1995 г. с Филиппинами отношения балансировали на грани сползания к военному конфликту.

Роль и политический вес Китая заметно вырос и после создания в декабре 2005 г. новой региональной организации - Восточноазиатские саммиты, в которой не нашлось места США и где Пекин, несомненно, выступает как наиболее влиятельная сила. При этом роль и значение АТЭС, где задают тон американцы, существенно снизилась, и уже не эта организация является основным местом для обсуждения ключевых проблем региона. Нельзя не сказать, что в дополнение к Восточноазиатским саммитам Пекин развивает еще одну региональную организацию - так называемую конференцию ARF по вопросам безопасности, которая, по мнению американцев, является частью стратегии по доминированию в регионе.

Сотрудничество Китая и стран АСЕАН развивается не только на уровне политического руководства, но и характеризуется стремлением Китая сделать его максимально широким, чтобы оно охватывало практически все значимые социальные группы в странах АСЕАН. Так, например, в сентябре 2006 г. в Пекине на совещании министров по делам молодежи Китая и стран АСЕАН была принята так называемая Пекинская декларация о сотрудничестве между молодежью Китая и АСЕАН.

ПОЛИТИКА КНУТА И ПРЯНИКА

Если добавить к политическому еще и растущее военное сотрудничество, в рамках которого все больше офицеров армий стран АСЕАН изучают китайский язык, проходят стажировки в лучших подразделениях

стр. 32

НОАК и проводят совместные маневры, то представление о масштабах китайского проникновения в регион будет еще более впечатляющим.

То, как Китай проводит сегодня свою политику, можно увидеть на примере развития отношений с Сингапуром - главным союзником США в регионе. С одной стороны, Пекин резко активизирует научные и культурные обмены с Сингапуром, делая вполне явный акцент на общекитайские культурные символы и общенациональные интересы, которые должны учитываться правительством Сингапура. В 2006 г., например, было подписано важное соглашение о научных и культурных обменах, сотрудничестве в сфере обмена информацией. Пекин также делает очень привлекательные предложения сингапурским властям, например, о возобновлении переговоров по созданию зоны свободной торговли между двумя странами. С учетом того, что именно Сингапур является крупнейшим в АСЕАН инвестором в китайскую экономику, а двусторонняя торговля растет в целом даже быстрее, чем с другими странами АСЕАН, от такого предложения сингапурские власти отказаться никак не могут. Но в то же время Пекин оказывает на Сингапур и давление с целью понизить уровень официальных отношений с Тайванем и добиться от Сингапура полной поддержки идеи единого Китая. То есть, китайские власти вполне успешно используют в регионе политику кнута и пряника, причем по мере дальнейшей интеграции в регион эффективность такой политики неизмеримо возрастет.

Не менее важным, чем политический и экономический прогресс, является для Китая формирование атмосферы доверия к нему со стороны политических элит и широкой общественности в странах АСЕАН. Основа для этого была заложена еще в период финансового кризиса 1997 - 1998 гг., когда Китай отказался девальвировать юань и даже оказал значительную материальную помощь наиболее пострадавшим странам ЮВА. В Пекине сегодня понимают, что укрепление атмосферы взаимного доверия возможно только на основе долгосрочного курса на примирение и равноправное сотрудничество. Поэтому Китай всеми силами стремится показать, что он - а) азиатская страна, которая на равных разговаривает со своими азиатскими партнерами; б) лучше, чем Запад, понимает проблемы стран ЮВА и готов во многом бескорыстно придти им на помощь в случае возникновения непредвиденных проблем; в) и культурно, и ментально Китай и страны ЮВА представляют собой общий мир азиатских ценностей, противостоящих Европе, США и в целом Западу.

В осуществлении этой политики Пекин добивается успеха, ибо постепенно доверие к Китаю в регионе растет на фоне усиления недоверия к США. Дело в том, что нежелание Вашингтона считаться с чужими интересами, прямолинейность и диктат не могут укрепить доверие к США как в основных мусульманских странах региона, так и в других государствах, в которых, судя по данным социологических исследований, большинство населения рассматривает Китай как друга и союзника. (В Таиланде, например, Китай назвали дружественным государством 76% опрошенных, а США - только 9%¹⁴.)

Таким образом, от американцев требуются огромные усилия, чтобы остановить идущий полным ходом китайский экспресс, противостоять китайскому вызову, причем не только в восточноа-зиатском, но и в глобальном аспекте.

Сейчас есть данные о том, что Вашингтон зондирует возможность воссоздания крупной военно-морской и военно-воздушной базы на Филиппинах типа когда-то процветавших Субик бэй и Кларк филд. Однако переговоры об этом идут вяло, ибо филиппинское общественное мнение, особенно в свете заключенного недавно с Китаем соглашения о совместном исследовании шельфа Южно-Китайского моря, выступает резко против любых американских баз на своей территории. О реальном отношении к военным планам США в регионе можно судить и по действиям Малайзии и Индонезии, которые несколько лет блокировали предложение Вашингтона о совместном патрулировании Малаккского пролива - ключевого пункта на транспортном пути в Азию. При этом их позиция получила одобрение со стороны других стран АСЕАН. Только после того как американцы согласились с тем, что патрулирование должно осуществляться многонациональными силами с участием не только американских, но и японских, австралийских сил, а также кораблей Таиланда и Сингапура, Малайзия и Индонезия согласились на такой вариант защиты судоходства от пиратов¹⁵.

* * *

Как видим, конкуренция между противостоящими сторонами в борьбе за влияние в Юго-Восточной Азии охватывает ныне практически все сферы - от военного противостояния и до экономических отношений. При этом стороны, несомненно, делают разные акценты в своей политике. США больше уповают на традиционные методы - усиление своего военного присутствия и в меньшей степени на развитие многосторонних экономических, политических и культурных связей. Китай в настоящее время в меньшей степени обращает внимание на военную составляющую и больше - на экономическое проникновение и интеграцию, а также на политические и этнокультурные контакты.

Из всего вышесказанного следует, что, как и во второй половине XX в. в период вьетнамской войны, Юго-Восточная Азия вновь выходит на авансцену мировой политики как один из центров развивающейся геополитической борьбы. Именно здесь сегодня намечается процесс нового геополитического раскола мира, нового противостояния великих держав XXI века.

¹ International Herald Tribune, 08. 04. 2007.

² Associated Press, 27. 02. 2006.

³ Ibidem.

⁴ Quadrennal Defense Review Report, February 6 2007 - www.defenselink.mil/qdr/report2006.

⁵ The Washington Times, 11. 04. 2007.

⁶ www.centrazia.ru.news

⁷ Ibidem.

⁸ Lenta.ru, 15 .02. 2006.

⁹ Diana R. Dillon and John J. Tkacik. China and ASEAN: Endangered American Primacy in Southeast Asia. Washington, 19. 10. 2005.

¹⁰ The Straits Times, 11. 08. 2006, 26. 08. 2006.

¹¹ Жэньминь жибао он лайн, 25. 10. 2006.

¹² Синьхуа, 21. 09. 2006.

¹³ Жэньминь жибао он лайн, 19. 10. 2006.

¹⁴ Иомиури, 16. 11. 2003.

¹⁵ ИТАР-ТАСС, 14. 09. 2006.

Постоянный адрес данной публикации: