А. ДЯБИН, Аспирант Института Африки РАН

К наиболее разрушительным и кровавым конфликтам современности относится конфликт в Демократической Республике Конго (ДРК). Только в период с августа 1998 г. по июнь 2003 г. вооруженное противоборство различных группировок в этой стране унесло жизни 3,3 млн. человек¹. Урегулирование конголезского кризиса имело для Африки особое значение, потому что в той или иной мере в него оказались вовлечены страны, расположенные во всех частях континента: ЮАР, Намибия и Зимбабве - на юге; Ливия, Чад, Судан, ЦАР - на севере; Уганда, Руанда, Бурунди и Танзания - на востоке; Республика Конго и Ангола - на западе. Важной вехой на пути к миру в ДРК стали состоявшиеся в стране в 2006 г. президентские и парламентские выборы. Вместе с тем, их завершение не разрешило ряд ранее существовавших проблем, к которым добавились новые угрозы стабильности государства.

Впервой половине 90-х вступил в фазу окончательной деградации диктаторский режим Мобуту, безраздельно правивший страной с 1965 г.

Мобуту Сесе Секо, главнокомандующий конголезской армии, совершил государственный переворот 24 ноября 1965 г. и объявил себя главой государства. Взял курс на установление диктаторского правления, длившегося 32 года. При нем страна была переименована в Заир.

Итогом его правления стали практически полное прекращение экономической деятельности, разрушение системы государственного управления, кризис в армии и органах безопасности, неспособность центральной власти контролировать ситуацию на всей территории страны, усугубленные активизацией антимобутовской оппозиции. Наиболее тяжелая ситуация сложилась на востоке страны - в провинциях Северное и Южное Киву, осложнившаяся внешним фактором - геноцидом 1994 г. в соседней Руанде².

В ходе массового уничтожения тутси и умеренных хуту погибли около 800 тыс. человек³. Это побудило командование РПФ ускорить наступление на Кигали, вызвавшее массовое бегство хуту из Руанды. По оценкам ООН, страну покинули тогда более 2 млн. человек: 1,2 млн. укрылись в Заире, 580 тыс. - в Танзании, 270 тыс. - в Бурунди и 10 тыс. - в Уганде⁴.

В провинциях Северное и Южное Киву возникают крупные лагеря беженцев-хуту. Причастные к актам геноцида бывшие военнослужащие руандийской армии, поставив эти лагеря под свой контроль, превратили их в свои базы, откуда регулярно осуществлялись вторжения в Руанду. Возвращение беженцев на родину шло медленно, в лагерях их запугивали, что, мол, в Руанде, особенно хуту, ожидают аресты и казни. Ненависть экстремистов хуту к тутси в этих условиях сфокусировалась на конголезских тутси-баньямуленге*.

Начались систематические нападения на баньямуленге и их убийства, резко ухудшились их отношения с коренными народностями обеих провинций, во многом из-за тактики Мобуту, решившего "пожертвовать" интересами этой этнической группы ради усиления здесь позиций своих ставленников. В сентябре 1996 г. баньямуленге Южного Киву нанесли несколько ударов по лагерям беженцев хуту и подразделениям мобутовской армии. Незамедлительно после этого отряды руандийской армии вошли на конголезскую территорию под предлогом предотвращения нападений экстремистов хуту на Руанду и массовых расправ над баньямуленге в самом Заире.

Чтобы это вторжение не выглядело как агрессия, власти Руанды стремились придать конфликту "заирский характер". В этих целях при содействии Кигали в октябре 1996 г. был создан Альянс демократических сил за освобождение Конго-Заира (АДСОКЗ), готовый участвовать в силовом свержении Мобуту. Между тем лидеры крупных оппозиционных партий Заира не являлись сторонниками вооруженной борьбы с режимом.

В состав Альянса вошли четыре военно-политические организации: Партия народной революции (ПНР), Национальный совет сопротивления в составе нескольких группировок левого толка, Революционное движение за освобождение Конго/Заира и Демократический альянс народов, включавший формирования баньямуленге. Лидером АДСОКЗ стал основатель ПНР Лоран-Дезире Кабила.

"ДВЕ КОНГОЛЕЗСКИЕ ВОЙНЫ"

В октябре 1996 г. вооруженные группировки АДСОКЗ, при активной поддержке Кигали, начали наступление на Киншасу. Несколько позже к этой операции присоединились отряды армии Уганды. Свое участие в акции Кампала объяснила необходимостью нейтрализовать антиугандийскую вооруженную оппозицию на территории Заира. Этот поход Альянса и его союзников с целью свержения режима Мобуту продолжался с октября 1996 г. по май 1997 г. и вошел в историю под названием "первой конголезской войны". Киншаса, столица Заира, была взята, Мобуту бежал в Марокко, Л. -Д. Кабила провозгласил себя президентом, переименовал страну в Демократическую Республику Конго и объявил АДСОКЗ единственной легальной политической организацией.

* Баньямуленге - потомки руандийских тутси, проживающие в ДРК, преимущественно в Северном и Южном Киву. Первые тутси появились на этой территории в XVI в. В дальнейшем они селились здесь в ходе нескольких волн миграции.

После падения Мобуту период дружественных отношений Кабилы с руандийско-угандийскими союзниками закончился. Слишком различными оказались их дальнейшие цели. Планы конголезского лидера по восстановлению полноценной государственности Конго были несовместимы с намерениями оказывать влияние на ситуацию в ДРК. 27 июля 1998 г. президент Кабила потребовал вывести из Конго иностранные войска. В ответ на это 2 августа 1998 г. в обеих провинциях Киву баньямуленге объявили о вооруженной борьбе против режима Л. -Д. Кабилы. 4 августа самолет с мятежными офцерами-баньямуленге и руандийскими военными совершил перелет из Гомы (на востоке страны, близ границы с Руандой) на военную базу Китона (провинция Нижнее Конго). Здесь находилось около 15 тыс. конголезских военнослужащих. Прибывшим удалось склонить большинство из них присоединиться к мятежу против Кабилы. Отсюда и началось стремительное наступление на Киншасу.

Перед лицом возникшей угрозы Л. -Д. Кабила обратился за военной помощью и поддержкой к Анголе, Зимбабве и Намибии. Вооруженное вмешательство Анголы позволило остановить наступление на Киншасу. Зимбабве и Намибия также направили в Конго наземные и воздушные подразделения. Несколько позже на стороне Кабилы участвовали и небольшие чадские, суданские и ливийские воинские подразделения.

Военные действия, начавшиеся в августе 1998 г., получили название "второй конголезской войны". "Блицкриг" на Киншасу потерпел поражение. Руандийцы и баньямуленге не смогли свергнуть Л. - Д. Кабилу, он, в свою очередь, даже с помощью союзников, был не в состоянии вытеснить руандийцев из ДРК.

Власти Руанды предприняли очередную попытку разыграть "конголезскую карту". Они поддержали нескольких конголезских политиков, представлявших различные политические течения, которые образовали в августе 1998 г. вооруженное антикабиловское движение - Конголезское объединение за демократию (КОД). Разместив свою штаб-квартиру в г. Гома, КОД установило контроль над восточными провинциями - Северное и Южное Киву.

Позже при поддержке Уганды была создана еще одна военно-политическая группировка, оппозиционная центральной власти, - Движение за освобождение Конго (ДОК). Ее лидером стал Жан-Пьер Бемба. ДОК контролировало Экваториальную провинцию (северо-запад Заира) и опиралось, в отличие от КОД, чей костяк составили тутси-баньямуленге, на представителей коренных уроженцев этой части страны.

Дальнейшее развитие событий в ДРК проходило в условиях военных действий, охвативших всю страну. В январе 1999 г. Л. - Д. Кабила решил распустить АДСОКЗ и создать на его базе "комитеты народной власти", которые, в его понимании, должны были стать органами, позволяющими конголезцам самостоятельно "вести дела на своих улицах, в своих деревнях и районах"⁵.

16 января 2001 г. Л. - Д. Кабила погиб в результате совершенного на него при невыясненных обстоятельствах покушения. 26 января 2001 г. на чрезвычайном заседании правительства президентом был объявлен его сын, генерал Жозеф Кабила.

В конголезской прессе муссировались слухи о том, что Жозеф - не родной сын Л. - Д. Кабилы, а усыновлен им. Этим пыталась воспользоваться оппозиция, утверждая, что Ж. Кабила "чужак, поддерживаемый тутси".

ДОЛГИЙ ПУТЬ К МИРУ

Еще при жизни Л. - Д. Кабилы, в июле 1999 г. в Лусаке (Замбия) состоялось совещание представителей противоборствующих сторон. Его участники под давлением международного сообщества подписали соглашение о прекращении военных действий на всей территории ДРК. Они высказались также за то, чтобы в течение "переходного периода от войны к миру" были на договорной основе сформированы временные органы власти, воссоздана единая нацональная армия, разработан проект новой конституции ДРК, подготовлены президентские и парламентские выборы. Но лишь спустя почти два с половиной года, в октябре 2001 г. в Аддис-Абебе, было официально объявлено о начале Межконголезского диалога: переговоров между правительством, вооруженной и невооруженной оппози-

Л.-Д. Кабила начал свою общественно-политическую деятельность в конце 50-х гг. Его политические симпатии оказались на стороне Патриса Лумумбы. С 1963 г. участвовал в вооруженной борьбе, начатой последователями Лумумбы против правительства в Киншасе. После подавления лумумбистов в 1965 г. Кабила перешел к тактике вялотекущей партизанской борьбы с режимом Мобуту, обосновавшись в труднодоступных районах Южного Киву. Одновременно с "революционной борьбой" он наладил там добычу алмазов и золота, которые контрабандно переправлял в соседние страны. К началу 90-х ПНР, созданная и возглавляемая Л.-Д. Кабилой, едва была заметна на политическом поле Заира - насчитывала всего 800 членов.

Жан-Пьер Бемба - родился 4 ноября 1962 г. Его отец Жаннот Бемба - один из нескольких богатейших людей эпохи Мобуту. Близость семьи к диктатору позволила Ж. - П. Бембе достичь заметных успехов в бизнесе: он создал и руководил рядом крупных предприятий Заира. После взятия Киншасы силами АДСОКЗ в мае 1997 г. покинул ДРК, но уже в 1998 г. вернулся в Экваториальную провинцию, где возглавил ДОК.

цией, неправительственными гражданскими организациями.

По мере развития Межконголезского диалога все отчетливее обозначались перспективы проведения в будущем общенациональных выборов. Ориентируясь на предстоящие выборы, президентский блок в январе 2002 г. создал Народную партию за возрождение и демократию (НПВД). Ее основной задачей была заявлена "борьба за сохранение национального единства, территориальной целостности страны". Сформировавшаяся позже идеологическая концепция НПВД может быть охарактеризована как "социал-демократическая с конголезской спецификой".

В 2002 г. диалог активизировался. В декабре 2002 г. в Претории участники конфликта подписали "Всеобъемлющее соглашение о периоде переходного правления в ДРК", в котором зафиксировали принципы формирования коалиционных органов власти. В феврале-марте 2003 г. были подписаны меморандумы о "Национальной армии", "Обеспечении безопасности в переходный период" и проект конституции переходного периода. 1 апреля 2003 г. был подписан "Финальный акт Межконголезского диалога", подтвердивший юридическую силу всех документов, принятых в его рамках. На их основе было сформировано коалиционное правительство переходного периода, приступившее к исполнению обязанностей 30 июня 2003 г. Эта дата считается окончанием "второй конголезской войны".

СТАБИЛИЗАЦИЯ РЕЖИМА Ж. КАБИЛЫ

Все посты в коалиционном правительстве были разделены между представителями основных общественно-политических сил страны. За Ж. Кабилой была закреплена должность президента страны. Вице-президентами стали Ж. - П. Бемба (от ДОК), А. Руберва (от КОД), А. Заиди-Нгома (от невооруженной оппозиции) и представитель президентского блока А. Йеродиа.

Коалиционное правительство получило поддержку со стороны международного сообщества. С июля 2003 г. по ноябрь 2006 г. в ДРК функционировали Международный комитет по содействию, в состав которого входил посол России в ДРК, а также Технический комитет по подготовке выборов, в работе которого участвовал автор данной статьи, атташе посольства РФ в Киншасе.

В июне 2006 г. на базе НПВД создается коалиция из 50 партий - "Альянс президентского большинства" (АПБ), главная задача которого заключалась в обеспечении победы Ж. Кабилы на предстоящих общенациональных президентских выборах. Их I тур состоялся 30 июля 2006 г. По его итогам во II тур вышли Ж. Кабила (48% голосов) и Ж. - П. Бемба (20%).

Период между турами был отмечен активными маневрами обоих кандидатов. В сентябре 2006 г. Бемба создал коалицию "Союз за нацию" (СН). В ее состав вошли 15 оппозиционных партий. В свою очередь, Ж. Кабила, вышедший во второй тур благодаря поддержке избирателей на востоке страны, сконцентрировал основные усилия в ее западной части. Он заключил соглашение с двумя кандидатами, участвовавшими в первом туре: с сыном покойного диктатора Мобуту - Нзангой Мобуту и лидером Объединенной лумумбистской партии Антуаном Гизенгой. Набравшего 13% голосов А. Гизенгу поддерживали жители Киншасы, он был необходим Ж. Кабиле для ослабления позиций Ж. - П. Бембы в столице. Н. Мобуту, за которого проголосовали 4,7% избирателей, пользовался наибольшей популярностью на западе ДРК, где позиции Кабилы были наиболее слабы. За поддержку во II туре Ж. Кабила обещал Гизенге пост премьер-министра, а Н. Мобуту - должность в правительстве. Возглавляемые Гизенгой и Мобуту партии вошли в состав "Альянса президентского большинства".

Большинство наблюдателей охарактеризовали состоявшиеся президентские выборы как относительно свободные и открытые. Независимая избирательная комиссия ДРК опубликовала 15 ноября 2006 г. результаты II тура (состоялся 29 октября 2006 г.). 27 ноября 2006 г. были объявлены окончательные итоги: большинство голосов набрал действующий с 2001 г. президент Жозеф Кабила - 58,05%, его основной соперник Ж.-П. Бемба - 41,95%б. Тогдашний Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан поздравил Ж. Кабилу, а также "конголезский народ, чья решимость позволила провести первые за 40 лет демократические выборы"⁷.

Формирование современного конголезского политического режима началось в 1996 г. с "похода" Л. -Д. Кабилы во главе АД-СОКЗ на Киншасу и закончилось в ноябре 2006 г. победой его сына и преемника Ж. Кабилы на президентских выборах. Становление нынешней конголезской партии власти шло по линии преемственности: ПНР - АДСОКЗ - комитеты народной власти - НПВД. Ж. Кабила и его сторонники пытаются претендовать на роль продолжателей революционно-освободительной борьбы, начатой Патрисом Лумубой.

СТАНОВЛЕНИЕ КОНГОЛЕЗСКОЙ ОППОЗИЦИИ

Особенность Демократической Республики Конго, пережившей многолетнюю широкомасштабную гражданскую войну, состоит в том, что основные политические силы "вышли из партизан", сложились на базе вооруженной оппозиции, на разных временных этапах противостоявшей центральному правительству Заира/ДРК. Это в полной мере относится как к блоку Ж. Кабилы, так и к блоку его противников.

Трансформация пропрезидентской коалиции "из партизан в политики" прошла относительно гладко. Свидетельством этого стали и широкая поддержка, оказываемая с самого начала Межкон-

Жозеф Кабила родился в 1971 г. в провинции Южное Киву. Военное образование получил в Танзании и Уганде. С осени 1996 г. включается в вооруженную борьбу своего отца Л.-Д. Кабилы с режимом Мобуту. После победы сил АДСОКЗ продолжил военное образование в Китае. Вернувшись, получил звание генерал-майора и был назначен заместителем командующего, а затем командующим сухопутными войсками ДРК.

голезского диалога международным сообществом Ж. Кабиле, и его победа на президентских выборах. Избрание Ж. Кабилы президентом стало актом его признания в качестве общенационального лидера.

Чем оказались состоявшиеся выборы для оппозиции, также "вышедшей из партизан", но потерпевшей поражение в ходе голосования?

По итогам президентских и парламентских выборов 2006 г. основным лидером оппозиции стал Ж. - П. Бемба, а наиболее влиятельным оппозиционным движением - возглавляемая им коалиция "Союз за нацию". Бемба набрал большинство голосов на западе ДРК, где за него проголосовали от 61% до 97%⁸.

Ж.-П. Бемба начал свой путь в большую политику в 1998 г, как лидер вооруженной оппозиции ДОК, являвшейся этнорегиональной группировкой, поддерживаемой внешними силами, в первую очередь, Угандой. Состоялась ли ее трансформация в общенациональную партию, и удалось ли ее лидеру превратиться в политика общеконголезского масштаба?

Еще в период открытого вооруженного противостояния Киншасе, ДОК взяло курс на территориальное единство страны во главе с единым коалиционным правительством. По мере развития мирного процесса все очевиднее становилось, что в едином Конго этнорегиональное лидерство, ранее обеспечивавшее весомые политические и экономические дивиденды, не будет иметь перспективы. Требовался переход к лидерству общенациональному. В апреле 2003 г. Ж.-П. Бемба объявил о преобразовании ДОК в политическую партию, первичные отделения которой вскоре были открыты во всех провинциях страны.

Свою предвыборную кампанию Бемба построил на патриотической риторике. Он постоянно говорил о себе как о "сыне страны" - "mwana mboka", тогда как Ж. Кабилу называл "иностранным ставленником". "Нет разграблению Конго западными добывающими компаниями", - неоднократно заявлял он в предвыборных речах, пытаясь выступать в качестве традиционного и патриархального лидера, "вождя африканской деревни", простого и близкого рядовым конголезцам. Такая позиция вызывала симпатии многих конголезцев, но особенно - протестного электората, готового голосовать против действующей власти и киншасских "чужаков с востока".

В ходе президентских выборов Ж. - П. Бемба набрал большинство голосов не только в родной Экваториальной провинции (97,18%), длительное время бывшей вотчиной ДОК, но и в провинциях Нижнее Конго (74,14%), Бандунду (60,26%), Западное Касаи (76,7%), Восточное Касаи (67,41%)9. За Бембу проголосовали конголезцы, проживающие далеко за пределами его "вотчины", не связанные с ним этнорегиональными узами, в том числе большинство жителей Киншасы (68,01%), хотя столица всегда находилась под контролем президентского блока. Из четырех этнолингвистических ареалов ДРК - киконго, лингала, чилуба и суахили - три первых проголосовали за Бембу.

Одновременно с первым туром президентских выборов состоялись выборы депутатов Национальной ассамблеи (нижняя палата парламента ДРК). По их итогам сторонники Бембы получили 116 мест из 500, пропрезидентская коалиция АПБ - 298 мест¹⁰. На выборах провинциальных ассамблей (парламентов провинций), проходивших 29 октября 2006 г. одновременно со II туром президентских выборов, "Союз за нацию" набрал большинство в Нижнем Конго, Киншасе, Западном Касаи и Экваториальной провинции. 19 января 2007 г. в ходе выборов членов Сената (верхняя палата парламента ДРК) депутатами провинциальных ассамблей Ж. - П. Бемба был избран сенатором от Киншасы.

Бемба "образца 2006 - 2008 гг." и его партия ДОК качественно отличаются от Бембы, возглавлявшего этнорегиональную группировку ДОК. Бывшая вооруженная оппозиция и ее лидер уверенно вышли на уровень общенационального лидерства, и результаты всех выборов 2006 г. подтвердили эту трансформацию. В отличие от ДОК, второе оппозиционное военно-политическое объединение КОД так и осталось этнорегиональной группировкой, его лидер А. Руберва набрал в ходе президентских выборов менее 2% голосов¹¹. Партия же ДОК прошла путь к общенациональному признанию, как и пропрезидентский блок, начавший свое восхождение к власти с локальной партизанской борьбы Л. -Д. Кабилы в провинции Южное Киву.

ПОЧЕМУ ВОСТОК ПОДДЕРЖАЛ Ж. КАБИЛУ

Победа Ж. Кабилы была обусловлена поддержкой востока ДРК, более населенного, чем запад. Помимо этого, на востоке страны активность избирателей была более высокой, что и позволило Кабиле опередить своих конкурентов. Какие факторы определили выбор жителей восточной части ДРК?

Ж. Кабила и большинство его сторонников являются уроженцами восточной части страны. Несомненно, сыграла свою роль традиция, особенно сильная на Африканском континенте, голосовать за "кандидата из своей деревни, своей провинции". На президентский блок работал и административный ресурс: Ж. Кабила имел гораздо больший доступ к государственным финансам, СМИ, он распоряжался и силовыми службами.

Наиболее важную роль сыграл тот факт, что с августа 1998 г. эта часть страны оказалась оккупированной подразделениями руандийской армии, действовавшими под прикрытием марионеточной группировки конголезской вооруженной оппозиции КОД, созданной властями Руанды. Население восточной части ДРК пережило

Антуан Гизенга - "патриарх" конголезской политики. Родился в 1925 г. Общественно-политическую деятельность начал в конце 50-х в рядах близкой по идеологии к П. Лумумбе Партии африканской солидарности (ПАС). В 1959 г. был избран ее президентом. В июне 1960 г., учитывая популярность ПАС, в том числе в Леопольдвиле (Киншаса), Лумумба назначил Гизенгу вице-премьером в своем правительстве (первое правительство после обретения страной независимости). Осенью I960 г. после снятия с должностей Лумумбы и его сторонников Гизенга переехал в Стэнливиль (Кисангани), где возглавил вооруженную борьбу лумумбистов с центральной властью. Он провозгласил себя главой конголезского правительства, а Стэнливиль - временной столицей страны. В 1961 г. его правительство было признано 21 страной, в том числе СССР и Китаем. После подавления лумумбистов А. Гизенга в 1962 - 1965 гг. неоднократно заключался в тюрьмы. В 1964 г. он основал и возглавил Объединенную лумумбистскую партию (ОЛП). С 1965 по 1992 гг. жил в эмиграции. 30 декабря 2006 г. Ж. Кабила назначил А. Гизенгу премьер-министром ДРК.

все ужасы вооруженной оккупации. Иностранная военщина фактически получила возможность разграбливать захваченные территории, а проживающие там конголезцы стали жертвами убийц и насильников.

С начала руандийской интервенции в ДРК Верховный Комиссар ООН по правам человека подготовил для Генеральной Ассамблеи ООН шесть докладов о положении с правами человека в этом регионе. В резюме одного из них сообщалось: "На территории, контролируемой правительством, отмечаются позитивные изменения в сфере защиты прав человека. Массовые нарушения прав человека происходят на территориях, контролируемых вооруженной оппозицией, в особенности на востоке страны. Сексуальное насилие над женщинами и детьми использовалось как инструмент ведения войны"¹².

В сознании конголезцев, проживающих на оккупированных территориях, в неразрывное целое сплелись понятия "вооруженная оппозиция" и "иностранная оккупация". Единственной надеждой оставалась Киншаса, воспринимаемая ими как противостояние "вооруженной оппозиции" и руандийской оккупации. При таком понимании вещей любая вооруженная оппозиция, пусть даже и бывшая, и находившаяся в другой части страны и не связанная с Руандой, не имела никаких шансов на голоса избирателей. Тот факт, что ДОК и его лидер Бемба являлись когда-то частью вооруженной оппозиции, вызывал отторжение жителей востока ДРК. Напротив, Ж. Кабила и НПВД олицетворяли для них "Киншасу", способную их защитить, и это автоматически обеспечивало им большинство голосов.

Несомненно, личности Ж. Кабилы и его сторонников сыграли определенную роль в их победе на выборах. Но жители востока голосовали, в первую очередь, не за политическую программу президента, не за его предвыборные обещания, а против иностранной агрессии. Именно этот выстраданный протест обеспечил более высокую активность избирателей и победу Ж. Кабилы в этой части страны: здесь он получил от 82% до 98% голосов.

ТРЕВОЖНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Итоги выборов свидетельствуют о том, что Ж. Кабиле не удалось стать общенациональным президентом и заручиться доверием избирателей во всех частях страны. Отсутствие единства в конголезском обществе накладывает на победителей определенные обязательства. Одна из основных задач блока Кабилы в поствыборный период заключается в создании условий, необходимых для достижения национального согласия, что подразумевает широкое участие оппозиции и ее лидера Бембы в политической жизни страны.

Однако с приходом Ж. Кабилы к власти его режим демонстрирует тревожные авторитарные тенденции, включая силовое вытеснение оппозиции с политической арены.

В конце января 2007 г. депутаты провинциальных ассамблей избирали губернаторов и вице-губернаторов провинций. "Союз за нацию" получил большинство мест в ассамблеях четырех провинций - Нижнее Конго, Киншаса, Западное Касаи и Экваториальная. Несмотря на это, представители пропрезидентского блока АПБ пытались повлиять на процесс избрания их губернаторов. Подкупая депутатов от оппозиции, АПБ удалось поставить своих членов на посты губернаторов в Нижнем Конго, Восточном Касаи и Киншасе. По сообщениям из разных источников, за голос в пользу пропрезидентского кандидата выплачивалось от 1000 до 10000 долл. 13 31 января 2007 г. одно из общественно-политических движений провинции Нижнее Конго объявило о проведении демонстрации протеста против подкупа депутатов. Накануне демонстрации полиция убила несколько сторонников этого движения, что привело к столкновениям с полицией и армейскими частями. По данным Миссии ООН в ДРК, в ходе этих событий погибли 134 человека¹⁴.

В марте 2007 г. Киншасу потрясли столкновения отрядов вооруженной охраны Ж. - П. Бембы с полицией и подразделениями конголезской армии. Их причины вплоть до настоящего времени не установлены. По заявлениям Ж. Кабилы, проигравший на выборах Бемба планировал его физическое устранение. Бемба и его сторонники утверждают обратное. В ходе этих столкновений по меньшей мере 400 военных и гражданских лиц погибли, 250 получили ранения¹⁵.

Власти провели аресты оппозиционных лидеров и проживавших в Киншасе выходцев из Экваториальной провинции. Киншасское бюро ДОК было разграблено, такая же участь постигла поддерживавшие Ж. - П. Бембу оппозиционные теле- и радиоканалы. Военный суд обвинил арестованных оппозиционеров в незаконном владении огнестрельным оружием, участии в мятеже, измене родине. 11 апреля 2007 г. Бемба вынужден был уехать из ДРК в Португалию. Позже генеральная прокуратура ДРК обратилась в Сенат с просьбой лишить его депутатского иммунитета, чтобы привлечь к уголовной ответственности как "главного зачинщика" столкновений в Киншасе.

Ж. Кабила использовал столкновения в Киншасе как предлог для наступления на оппозицию с целью заметно ослабить ее. Давление на сторонников Бембы и его вынужденная ссылка нанесли удар по формированию в ДРК дееспособной оппозиции. Для президента и его сторонников возникло реальное искушение силой окончательно вытеснить оппозицию и сконцентрировать всю полноту власти в своих руках. Такой путь, однако, окажется тупиковым не только для ДРК, но и составит реальную угрозу для стабильности в регионе Великих озер в целом.

Видимо, осознав это, правительство ДРК приняло меры к созданию условий, необходимых для функционирования оппозиции. В июне 2007 г. Национальной ассамблеей был принят закон о статусе политической оппозиции, гарантирующий ей свободу шествий и собраний, доступ к СМИ и т.д. Учрежден пост "координатора" оппозиции в ранге министра, который будет избираться представителями оппозиционных движений.

Правящая группировка, вытесняя наиболее сильное оппозиционное движение, одновременно создает "тепличные условия" для "карманной" оппозиции, заведомо не способной составить ей конкуренцию в политической борьбе. За годы вооруженного конфликта и

В соответствии с Конституцией ДРК, действующей с февраля 2006 г. страна состоит из 25 провинций и одного города - столицы Киншасы со статусом провинции. Это административно-территориальное деление окончательно вступит в силу с февраля 2009 г. Выборы 2006 г. проходили по старой схеме деления страны на 11 провинций: Нижнее Конго, Киншаса, Бандунду, Экваториальная, Западное Касаи, Восточное Касаи, Маньема, Восточная, Катанга, Южное Киву, Северное Киву.

последовавшего за ним переходного правления произошла смена оппозиционного политического лидерства в ДРК. "Старая" невооруженная оппозиция во многом утратила свое былое влияние. Общенациональная оппозиция, способная на равных вести диалог с правительством, сложилась на базе бывших вооруженных группировок. Именно ее участие требуется в принятии решений, в управлении страной, что, возможно обеспечит сбалансированность политического процесса по линии "власть - оппозиция". Попытка выдать деятельность "карманной" оппозиции, набирающей свои 10% голосов, за подтверждение открытости политической системы может превратиться в мину замедленного действия, способную подорвать процесс стабилизации в стране. Продвижение ДРК к миру и национальному согласию будет во многом определяться тем, насколько успешен окажется процесс демократизации политической жизни страны. Неотъемлемой его частью должен стать прямой диалог власти с дееспособной и независимой оппозицией. Состоявшиеся выборы продемонстрировали, кто пользуется доверием и поддержкой конголезцев.

¹ Challenges of Peace Implementation. Institute for Security Studies, Pretoria, South Africa. 2004, p. 25.

² Население Руанды состоит из трех этнических групп: хуту (85%), тутси (13 - 14%) и аборигенов этой страны - пигмеев тва (1 - 2%). В доколониальную эпоху отношения между тутси и хуту складывались вполне мирно, практиковались смешанные браки. Колониальная администрация с конца 1890-х стала проводить здесь политику на разделение хуту и тутси. Бельгийцы закрепили привилегированное положение за тутси, включив их представителей в систему управления, что привело к резкому ухудшению отношений между этими народностями. Противостояние хуту и тутси стало доминирующим фактором в политической жизни, и эта тенденция усилилась после обретения Руандой независимости в 1962 г. Кульминация межэтнических противоречий вылилась в геноцид, организованный в 1994 г. режимом президента Хабьяриманы (хуту) против тутси и лояльных к ним хуту. Массовые расправы над тутси подтолкнули оппозицию (Руандийский патриотический фронт), состоящую преимущественно из представителей тутси, активизировать вооруженную борьбу с режимом Хабьяриманы. В мае-июне 1994 г. РПФ, возглавляемый Полем Кагаме, установил контроль над всей территорией Руанды.

³ UNHCR. The State of The World's Refugees 2000: Fifty Years of Humanitarian Action. The Rwandan Genocide and its Aftermath.

⁴ UNHCR. Special Unit for Rwanda and Burundi. Information Meeting, Geneva, 16 November 1994.

⁵ См. подробнее: Винокуров Ю. Н. Демократическая Республика Конго: власть и оппозиция. М., 2003, с. 204 - 206.

⁶ La Cour supreme proclame J. Kabila president, par Nina Yacoubian/MONUC, 28 novembre, 2006.

⁷ Service d'information des Nations Unies, RDC: Kofi Annan felicite Joseph Kabila pour son election a la tete du pays, 28 novembre 2006.

⁸ RD Congo: La Fracture // Jeune Afrique N° 2394 - du 26 novembre au 2 decembre 2006, p. 52.

⁹ Информация с сайта НИК ДРК (в настоящее время сайт не функционирует). Данные из статьи: Jean-Francois Goulon. RDCongo: Score sans appel. Le 15 novembre 2006.

¹⁰ La securite des elections au Congo: les lecons des affrontements de Kinshasa, Briefing Afrique N 42, Nairobi/Bruxelles, le 2 octobre 2006, p. 13.

¹¹ International Crisis Group, Congo. Consolidating the Peace // Africa Report, N 128, 5 July 2007, p. 4.

¹² Rapport interimaire de la Rapporteuse speciale sur la situation des droits de Fhomme en Republique Democratique du Congo, A/57/437, Distr. generale, 26 septembre 2002. ¹³ International Crisis Group. Congo: Consolidating the Peace.., p. 10.

¹⁴ Massacres du Bas-Congo, publication imminente du rapport d'enquete de la MONUC", Le Phare, 22 June 2007.

¹⁵ International Crisis Group, Congo: Consolidating the Peace.., p. 11.

Постоянный адрес данной публикации: