19 июля 2007 г. впервые в истории Индии на пост президента страны была избрана женщина - Пратибха Девисингх Патил. Ее кандидатуру выдвинула правящая коалиция Объединенный прогрессивный альянс (ОПА), возглавляемый Индийским национальным конгрессом (ИНК). Патил одержала убедительную победу над вице-президентом Индии Б. С. Шекхаватом, которого предложила оппозиционная Бхаратия джаната парти (Индийская народная партия, БДП). Победа Патил на выборах президента страны (она получила 66% голосов членов парламента и законодательных собраний в штатах¹) стала еще одним важным доказательством возрастающей роли индийских женщин в политической жизни страны.

ЖЕНЩИНА У КОРМИЛА ВЛАСТИ

Избрание Патил на пост президента Индии стало закономерным продолжением развития Индии по пути демократии. Оно сопровождалось последовательным расширением участия женщин в общественной и политической жизни. Со времени первых парламентских выборов (1952 г.) и до настоящего времени число женщин, приходящих к избирательным урнам, выросло с 37% до 55% (в среднем в выборах принимает участие 60% мужчин и женщин, обладающих правом голоса)². Политические партии и женские организации ведут активную работу, стремясь привлечь их к общественной деятельности. В результате за последнюю четверть века число женщин, участвующих в общественной деятельности, увеличилось вдвое, хотя они составляют пока около 1/5 численности политических и общественных организаций.

Особенностью индийской демократии, в отличие от многих других стран, стало избрание женщин на самые высокие государственные должности. Конечно, среди них особо выделяется Индира Ганди, которая была премьер-министром Индии в течение 16 лет.

Значительную роль в ее восхождении к вершинам власти сыграло то, что ее отцом был первый премьер-министр Индии Джавахарлал Неру. Но этого было бы недостаточно, чтобы управлять огромной страной в исключительно трудное время. И. Ганди воплотила в себе многие достоинства лучших индийских государственных деятелей - способность к настойчивой, упорной работе, решительность и самопожертвование, стратегическое и тактическое мышление, умение выбирать главные приоритеты развития,

стр. 47

истинный патриотизм. Помимо этих качеств политика и общественного деятеля, она была харизматической личностью, пользовалась большим влиянием. В Индии существует представление об особой энергии - шакти, свойственной только женщине. Те, кто обладают такой энергией, выступают в роли героинь, народных лидеров, воительниц. Многие воспринимали И. Ганди как символ надежды и видели в ней воплощение могущественной богини Дурги.

За 60 лет независимости Индии многие женщины занимали высокие государственные должности - премьер-министра, министров центрального правительства и штатов, губернаторов, послов и т.д. Сейчас некоторые из них возглавляют крупные политические партии: Соня Ганди - лидер ИНК и председатель правящего Объединенного прогрессивного альянса, Майявати - президент Бахуджан самадж парти (Партии большинства народа) и главный министр самого крупного штата Уттар Прадеш Джаялалита - лидер Всеиндийской дравидской прогрессивной федерации.

Процесс вовлечения женщин в политику набирал силу постепенно. Еще в 1957 г. правящий Индийский национальный конгресс пытался установить обязательную 15-процентную норму для женщин среди кандидатов на выборах в парламент. Однако это оказалось не просто. В разные годы ИНК удавалось выдвигать всего от 4 до 10% женщин в общем числе кандидатов. Женщины избирались в парламент, законодательные собрания штатов, назначались в центральные и местные органы исполнительной власти. В настоящее время в Народной (нижней) палате парламента 14-го созыва (2004 - 2009 гг.) насчитывается 48 женщин из 545 ее членов (около 9%), что сопоставимо с представительством женщин в Конгрессе США, парламентах Великобритании, Франции и России. Более заметно участие женщин в исполнительной власти Индии. Так, в нынешнем правительстве Объединенного прогрессивного альянса работает 9 женщин-министров из приблизительно 55 (численный состав правительства подвергается изменениям)³.

Важным стимулом для участия женщин в общественной жизни стало принятие в начале 1990-х гг. 73-й и 74-й поправок к конституции, предусматривающих введение квоты для женщин в размере 1/3 мест в органах городского и сельского самоуправления. Прошедшие в 1990-х гг. в ряде индийских штатов выборы в эти органы впервые завершились избранием почти одного миллиона женщин. В штатах Уттар Прадеш, Мадхья Прадеш и Раджастхан, где проживает 30% сельского населения страны, почти половина победивших на выборах женщин оказались выходцами из низших каст и племен, более 40% - из бедных семей.

В 1996 г. был подготовлен законопроект, в соответствии с которым женщинам предоставлялась квота на 33% мест в парламенте и законодательных собраниях штатов. При обсуждении законопроекта все политические партии выступили в его поддержку. Выступать открыто против расширения прав женщин и их участия в органах управления означало бы подорвать свое политическое реноме и потерять поддержку женщин-избирателей.

Правительство Национального демократического альянса во главе с Бхаратия джаната парти дважды, в 2000 и 2001 гг., пыталось поставить на рассмотрение парламента вопрос о 33-процентной квоте для женщин, но каждый раз его попытки проваливались.

Позже на защиту интересов женщин встал победивший на выборах в парламент в 2004 г. Объединенный прогрессивный альянс во главе с ИНК. Он включил в свою программу-минимум пункт об обязательном принятии закона, обеспечивающего равенство женщин во всех областях жизни и резервирование для них одной трети мест в нижней палате парламента и законодательных собраниях штатов. Однако решение этого вопроса не продвинулось дальше общих дискуссий. И, тем не менее, борьба за равноправие женщин, в том числе и в высших эшелонах власти, продолжается.

Решение выдвинуть женщину кандидатом в президенты страны отразило общее мнение о необходимости более широкого вовлечения женщин в политическую жизнь. Характерно, что руководство ИНК подготовило список из 10 кандидатов-женщин на пост президента. Первой в списке оказалась Пратибха Патил. Такое решение было поддержано боль-

стр. 48

шинством женских организаций. Президент женской организации ИНК "Махила конгресс" Рита Бахугуна Джоши приветствовала выдвижение Патил кандидатом в президенты, подчеркнув, что это решение является крупным шагом в процессе наделения женщин властью и полномочиями. С подобными же заявлениями выступили такие крупные левые женские организации, как Всеиндийская демократическая ассоциация женщин, Национальная федерация индийских женщин и другие⁴.

По данным представительного опроса, проведенного среди женщин накануне выборов, 68% выступили в поддержку Патил, 72% заявили о необходимости принять закон о квотах для женщин в парламенте и законодательных собраниях штатов на очередной парламентской сессии. 62% полагали, что женщины-политики превосходят мужчин в таких качествах, как честность, ответственность, чувство долга. Еще 66% придерживались мнения, что женщины способны обеспечить проведение "чистой" политики, без коррупции. С другой стороны, большинство женщин (54%) считали, что они не пользуются равными с мужчинами правами⁵.

Действительно, тендерное неравенство проявляется во многих областях жизни и преодолевается с огромным трудом. По важнейшим показателям человеческого развития (здоровье и продолжительность жизни, уровень и качество образования, материальная обеспеченность) женщины Индии заметно уступают мужчинам.

ПРИВЕРЖЕНЕЦ КУРСА НЕРУ И ИНДИРЫ ГАНДИ

72-летняя Пратибха Патил - опытный политик. Юрист по образованию, она более 45 лет активно участвовала в политической и общественной жизни страны. Четыре раза избиралась в законодательное собрание штата Махараштра, а также в верхнюю и нижнюю палаты парламента, была министром в правительстве Махараштры в течение 15 лет. Характерно, что она ни разу не проиграла на выборах в парламент и законодательное собрание штата. Последняя ее должность перед избранием на пост президента Индии - губернатор штата Раджастхан.

За все годы участия в политике Патил твердо придерживалась курса Джавахарлала Неру и Индиры Ганди. Она неоднократно демонстрировала приверженность демократическим и секулярным ценностям. Так, в апреле 2006 г. она в качестве губернатора Раджастхана отклонила законопроект, который фактически запрещал в штате переход из одной религии в другую. Патил посчитала, что это является посягательством на такие "фундаментальные права, как свобода слова и выражения, свобода совести и свобода исповедовать, практиковать и пропагандировать религию"⁶.

Патил активно выступала в защиту прав женщин и наиболее социально уязвимых слоев населения. Она также принимала участие в кооперативном движении, которое играет немалую роль в сельской Индии. При этом Патил на практике неоднократно подтверждала жизнеспособность своих идей, основав несколько политехнических школ для девочек из бедных семей, центров по подготовке специалистов в области здравоохранения и ухода за детьми.

Патил была в числе тех, кто активно боролся против практики выдачи приданого за невестой, которая превратилась в серьезную угрозу для социальной гармонии. Эта практика нередко вела к фактическому закабалению родителей невесты, вынужденных идти на непомерные для них расходы по обеспечению ее приданым и проведению свадьбы (нередко в кредит). В стране даже появилось такое понятие, как "смерть из-за приданого", когда жены были вынуждены кончать жизнь самоубийством, поскольку их родня не могла удовлетворить растущие требования семьи мужа. Это привело к тому, что в 1961 г. был принят закон о запрете на приданое. Однако реальных результатов он не принес. Несмотря на все усилия общественности, эта практика до сих пор продолжается во всех слоях общества - от бедняков до миллионеров. Одних она ведет к разорению, другим открывает возможность продемонстрировать свое богатство.

Если для деревенского бедняка велосипед или транзистор в качестве приданого для дочери становится препятствием на пути бракосочетания, то в высших социальных группах пределов, ограничивающих размеры приданого, похоже, вовсе нет. Индийская пресса пестрит описаниями такого рода случаев. Так, в июле 2007 г. полиция в штате Уттар Прадеш зарегистрировала уголовное дело против одного из лидеров крупной политической партии, который требовал выплаты приданого от родственников жены его внука. Эти требования включали автомобиль "Мерседес" и квартиру, общей стоимостью около 6 млн. рупий (150 тыс. долл.)⁷.

Такие случаи совсем не единичны, как и огромные расходы на свадьбу. Например, выходец из Индии стальной магнат Лакшми Миттал потратил на свадьбу своей дочери 60 млн. долл.⁸

Очевидно, заняв высший государственный пост, Патил продолжит борьбу против обычая, отягчающего участь бедноты.

В последние годы Патил, как и многие лидеры партий и женских организаций, также участвовала в борьбе против абортов эмбрионов женского пола (что стало возможным при использовании современных медицинских технологий до рождения ребенка). Эта проблема приобрела общенациональное звучание, поскольку усугубляла тендерный дисбаланс в обществе. В 2001 г. на одну тысячу мужчин приходилось 933 женщины. А в возрастной группе до шести лет на 1000 мальчиков насчитывалось 927 девочек. Причем в самых богатых штатах это соотношение было еще более разительным: в Панджабе 793 девочки, в Харьяне - 820, в Гуджарате - 878, в Химачал Прадеше - 897, в Махараштре - 917. Это, в частности, свидетельствовало о том, что именно в упомянутых штатах наиболее интенсивно использовались новейшие технологии по определению пола на ранней стадии беременности.

"Все преступления, включая уничтожение женского эмбриона и женский инфантицид, связаны с практикой приданого, которая за последние два десятилетия

стр. 49

приняла угрожающие размеры и фактически охватила все слои общества", - отмечает журнал "Франтлайн", ссылаясь на социологическое обследование⁹.

ПЕРВОЕ ОБРАЩЕНИЕ К СТРАНЕ

В своем первом обращении к нации по случаю 60-летия независимости Индии 15 августа 2007 г. президент Пратибха Патил заявила о решимости обеспечить справедливый экономический рост для всех граждан. Она подчеркнула необходимость опираться на участие всех жителей в процессе управления на низовом уровне, а также стремиться вырабатывать коллективные решения для строительства государства равных возможностей. Отметив большой экономический прогресс в стране за последние годы, она вместе с тем подчеркнула, что плоды экономической либерализации пока не дошли до всех социальных слоев. Патил указала на необходимость новых инициатив в аграрной сфере, где занято большинство населения страны¹⁰.

Первостепенное значение преобразований в сельском хозяйстве является критическим для всей страны, сказала Патил. При этом стратегия развития в агросфере должна отвечать интересам бедных крестьян и женщин. Последние составляют 60% всех сельскохозяйственных рабочих. А достижения в производстве молока (Индия занимает 1-е место в мире по его производству) напрямую связаны с ручным трудом 75 млн. женщин, занятых в животноводстве¹¹.

В качестве главной задачи Патил назвала также ликвидацию неграмотности и улучшение образования. Она отметила достижения Индии в этой области: каждый год институты и колледжи оканчивают 3 млн. бакалавров и 700 тыс. магистров, страна располагает одним из самых больших людских ресурсов в области информационных технологий. С момента обретения Индией независимости грамотность в стране выросла с 18,3% до 65%. Однако до сих пор Индия занимает 1-е место в мире по числу неграмотных, 20% детей вообще не ходят в школу. Все это тормозит дальнейшее развитие Индии, в том числе борьбу с бедностью. Патил сослалась на изречение Махатмы Ганди, который говорил: "Неграмотность - это наш грех и позор, и она должна быть ликвидирована". На языке маратхи есть пословица, сказала Патил, которая означает: "Выживает только тот, кто умеет читать".

Большую озабоченность, по мнению президента, вызывает разрыв в уровне грамотности между мужчинами и женщинами, особенно в деревнях. Достижение всеобщей грамотности среди женщин должно стать приоритетной задачей. Грамотная женщина - самодостаточный человек. Ее благотворное влияние на общество возрастает неизмеримо. Грамотность женщин имеет прямое отношение к снижению младенческой смертности. Грамотная женщина посылает своих дочерей в школу и таким образом разрушает традицию тендерной дискриминации. Грамотная женщина - это более здоровые дети, более здоровое поколение. Система образования, по ее мнению, должна способствовать укреплению таких ценностей, как секуляризм, демократия, вовлеченность всех членов общества в процесс развития¹².

В одном из своих выступлений в качестве президента Патил подчеркнула значение борьбы с таким социальным злом, как все еще не изжитые детские браки, тендерное неравенство, а также проблема детского труда¹³.

Особое внимание Патил обратила на проблему молодежи. По ее словам, нужно использовать возможности 770 млн. молодых индийцев для того, чтобы "катапультировать" Индию в первые ряды мировой цивилизации. Это демографическое преимущество может обернуться огромной проблемой, если молодежь не будет активно участвовать во всестороннем развитии общества. Речь идет об образовании молодых людей, наделении их профессиональными навыками, создании для них рабочих мест¹⁴.

По конституции президент Индии располагает обширными полномочиями, хотя некоторые ошибочно считают этот пост чисто церемониальным. Ему формально принадлежит исполнительная власть в стране, которую он осуществляет через Совет министров во главе с премьер-министром. Он также назначает судей Верховного суда, губернаторов штатов, членов Высоких судов штатов и является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Однако в соответствии со сложившейся практикой реальная власть принадлежит Совету министров¹⁵.

И тем не менее, нельзя преуменьшать значение президента в политической жизни. Об этом свидетельствует острая борьба, которая развернулась на последних президентских выборах, и то, что в критические моменты в жизни страны президенты нередко выступали в качестве стабилизирующего фактора. Сама Патил в ходе предвыборной кампании заявляла, что она не будет "штамповать" решения Совета министров, а действовать, исходя из более широких интересов страны.

В Индии большое значение придается символам власти и социального статуса. Окруженный аурой почета и уважения пост президента страны в глазах простых людей выглядит почти сакральным. И даже то, что начальники штабов трех родов войск - сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил в торжественной обстановке отдают честь президенту-женщине как верховному главнокомандующему, имеет немалое значение для изменения массового сознания в пользу равноправия женщин.

¹ http://www.outlookindia.com. 22.07.2007.

² http://en.wikipedia.org/wiki/India

³ Outlook. July, 2007, p. 68.

⁴ The Hindu. 16.06.2007.

⁵ Outlook. July 02,2007, p. 59.

⁶ Frontline. June 30-July 13, 2007.

⁷ http://www.washingtonpost.com/2007/ 07/30

⁸ www.hindustantimes.com. 23.08.2006.

⁹ Frontline. 09 - 22.11.2002.

¹⁰ http://www.hindoonnet.com/2007/08/15

¹¹ http://www.hindoonnet.com/2007/08/07

¹² http://presidentofindia.nic.in/sp080 907.html

¹³ The Hindu. 06.09.2007.

¹⁴ http://www.hinduonnet.com/20070902

¹⁵ The Constitution of India. 2000. Universal Law Publishing Co. Pvt. Ltd., New Delhi.

Постоянный адрес данной публикации: