Создание Советского социалистического государства, строительство нового государственного аппарата явилось одной из "самых серьезных, самых трудных задач, стоящих перед победоносным пролетариатом"¹ . Без аппарата своего политического господства рабочий класс не мог проводить важнейшие социально-экономические преобразования, строить социалистическое общество. От способности класса, завоевавшего власть, создать и поставить под свой контроль новый государственный аппарат зависели судьбы социалистической революции.

История строительства социалистического государства в нашей стране в первые годы после Великого Октября неизменно привлекает внимание исследователей² . Ведется изучение ведущей роли рабочего класса в формировании системы центральных и местных органов государственного аппарата. Выявлен удельный вес рабочих в управлении промышленностью - коллегиальных правлениях на заводах и в составе Высшего совета народного хозяйства³ , прослеживается развитие творческой инициативы рабочих в ходе создания органов управления предприятиями и промышленностью в целом, в определении структуры и функций этих органов⁴ , рассматриваются формы и методы привлечения рабочих к государственной деятельности, конкретное участие их

¹ Ленин В. И. ПСС. Т. 34, с. 302.

² Морозов Б. М. Создание и упрочение советского государственного аппарата (ноябрь 1917 - март 1919 г.). М. 1957; Гимпельсон Е. Г. Из истории строительства Советов (ноябрь 1917 - июль 1918 г.) М. 1958; Городецкий Е. Н. Рождение Советского государства. 1917 - 1918. М. 1965; Ирошников М. П. Создание советского центрального государственного аппарата. М. -Л. 1966; Советы в первый год пролетарской диктатуры. М. 1967; Хесин С. С. Становление пролетарской диктатуры в России. М. 1975; Разгон А. И. ВЦИК Советов в первые месяцы диктатуры пролетариата. М. 1977; и др.

³ Круцко И. Е. Выдвижение рабочих в аппарат управления промышленностью (1917 - 1920). - Сборник научных работ Волгоградского пединститута, 1964, вып. 1; Павлычева К. Н. Нижегородская партийная организация в борьбе за привлечение народных масс к управлению производством (ноябрь 1917 - 1920 г.). В сб.: От Октября к строительству коммунизма. М. 1967.

⁴ Дробижев В. З. Роль рабочего класса в формировании кадров социалистической промышленности (1917 - 1936). - История СССР, 1961, N 4; его же. Статистические данные о роли рабочего класса в формировании органов управления промышленностью (1917 - 1922 гг.). В сб.: Из истории рабочего класса СССР. Л. 1962; Баевский Д. А. Рабочий класс в первые годы Советской власти (1917 - 1921). М. 1975; Гимпельсон Е. Г. Рабочий класс в управлении промышленностью в первые годы Советской власти (ноябрь 1917 - 1920 г.). - История СССР, 1977, N 2.

стр. 3

в создании различных государственных учреждений, таких, как народные комиссариаты, суд, милиция⁵ .

Серьезным пробелом продолжает, однако, оставаться отсутствие исследований об участии рабочих в создании местного аппарата государственной власти и управления. Лишь в некоторых работах приводятся об этом отдельные факты⁶ . Недостаточное внимание уделяется изучению роли творческой инициативы рабочих на местах в складывании системы органов государственного управления, выявлению удельного веса пролетариев в составе руководящих сотрудников местных органов управления, характеристике социального облика рабочих, занявших выборные государственные должности в них в первый год диктатуры пролетариата. Исследование этих сюжетов представляется тем более актуальным, что буржуазные историки пытаются утверждать, будто российский пролетариат не располагал достаточными силами для того, чтобы обеспечить кадрами управленческий аппарат нового государства, эффективно руководить им, особенно в непромышленных районах страны, в деревне.

В данной статье ставится задача исследовать формы, в которых проявлялось влияние пролетариата на принципы создания, структуру и функции государственных органов на местах, его роли в обеспечении местных исполнительно-распорядительных органов кадрами руководящих работников, определить наиболее активный в этом плане слой пролетариата, его социальный облик, показать участие рабочих в государственном строительстве в деревне. Важным представляется исследование данных проблем именно в период наиболее активного развития процесса государственного строительства - в первый год диктатуры пролетариата, когда утвердилась политическая власть рабочего класса, была создана устойчивая структура аппарата управления. В последующие годы на первый план выдвинулась задача ее укрепления и совершенствования. Географические рамки исследования ограничены теми районами, где к концу 1918 г. существовала Советская власть.

Источники, которые могут быть привлечены для решения поставленной задачи, немногочисленны. Автора интересовали те, которые содержат прямые указания на участие отдельных рабочих и пролетарских организаций в создании советского государственного аппарата на местах, их руководство данным процессом, инициативу рабочего класса в области государственного строительства. Это опубликованные и архивные документы о деятельности местных Советов, заводских комитетов, воспоминания активных борцов за победу Советской власти и ее укрепление. Для выявления социального состава сотрудников исполнительных комитетов местных Советов использованы документы из фонда Народного комиссариата внутренних дел, одной из главных функций которого в то время было руководство советским строительством в стране⁷ . В фонде хранятся автобиографии членов исполкомов

⁶ Городецкий Е. Н. Борьба народных масс за создание советских государственных органов (1917 - 1918). - Вопросы истории, 1955, N 8; Токарев Ю. С. К истории народного правотворчества в период подготовки и проведения Великой Октябрьской социалистической революции (март 1917 - февраль 1918 г.). В кн.: Исторические записки. Т. 52; Шипулина А. В. Участие иваново-вознесенских рабочих в строительстве советского государственного аппарата (1917 - 1919 гг.). - Ученые записки Ивановского пединститута, 1967, т. 47; Сивохина Т. А. Руководящая роль рабочего класса в государственном строительстве (октябрь 1917 - июнь 1918 г.). - Вестник Московского университета, 1979, серия 9, история, N 2; Трукан Г. А. Роль рабочего класса в создании органов Советской власти. - Вопросы истории, 1973, N 11; Гимпельсон Е. Г. Рабочий класс в управлении Советским государством. Ноябрь 1917 - 1920 г. М. 1982.

⁶ См. Советская историография Великой Октябрьской социалистической революции. М. 1981, с. 94.

⁷ См. Доклад о деятельности НКВД за первое полугодие 1918 г. - Исторический архив, 1956, N 5, с. 68.

стр. 4

губернских, городских и уездных Советов, присланные в Москву по распоряжению коллегии НКВД⁸ . Автобиографии были написаны в конце 1918 - начале 1919 г., они включают сведения о составе исполкомов 23 губернских, 33 уездных, 15 городских Советов⁹ , представляют все районы Советской России осени 1918 г. - северные, северо-западные, западные губернии, Поволжье, центральные районы, Юг страны и могут служить достаточно достоверным источником для изучения облика руководящего состава аппарата местных Советов, т. к. являют собой своеобразную естественную выборку данных о членах исполкомов Советов промышленных и непромышленных губерний.

Если принять во внимание, что наиболее ранние по времени обобщающие данные о социальном составе исполкомов местных Советов, которыми располагают исследователи, относятся к концу 1919 г.¹⁰ , то используемые в данной статье материалы можно считать уникальными. Попытка статистической обработки автобиографий, содержащих сведения о профессиях, возрасте, партийности, социальном происхождении, образовании членов исполкомов местных Советов, предпринимается впервые.

Государственное творчество российского пролетариата началось задолго до победы социалистической революции. К октябрю 1917 г. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов густой сетью охватили всю страну. Это позволило В. И. Ленину накануне Октябрьского вооруженного восстания утверждать, что рабочий класс уже располагает аппаратом для взятия власти¹¹ . Однако для превращения Советов в полновластные работающие органы необходимо было создать их управленческий аппарат, принципиально новый в своей основе, призванный осуществлять руководство государственными делами в интересах трудящихся масс, сломать, коренным образом перестроить сложившуюся систему буржуазных государственных учреждений, подчинить Советам те ее звенья, которые могли быть использованы диктатурой пролетариата, найти десятки тысяч сотрудников для этого аппарата. Рабочий класс должен был выполнять эту сложнейшую миссию, не имея ни опыта государственной работы, ни готовых образцов.

Влияние пролетариата на деятельность Советов, его руководящая роль в строительстве Советского государства проявлялись в разных формах. Наиболее показательная - позиция рабочих промышленных предприятий на выборах в местные Советы. Она определяла партийный состав Советов и их исполкомов. От личных качеств, политических позиций, социальной активности избранных в Советы во многом зависел успех в деле строительства аппарата пролетарской власти.

Историки не располагают обобщающими данными о результатах выборов в местные Советы на фабриках и заводах в первые месяцы Советской власти. Нам удалось выявить итоги голосования в октябре-декабре 1917 г. на 23 крупнейших металлообрабатывающих предприятиях¹² . В среднем на каждое из них приходилось около 7 тыс. ра-

⁸ ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 11, дд. 97, 98, 183 - 210. Руководство НКВД предполагало издать для распространения за границей книгу с краткими биографическими сведениями и фотографиями руководящих работников Советов (там же, д. 98, л. 187).

⁹ К октябрю 1918 г. Советы действовали в 30 губерниях, 121 городе, 286 уездах (см.: Власть Советов, 1919, N 1, с. 11). Нужно учитывать, что события гражданской войны постоянно изменяли число Советов.

¹⁰ Опубликованы в кн.: Владимирский М. Ф. Советы, исполкомы и съезды Советов (Материалы к изучению строения и деятельности органов местного управления). Вып. 1 - 2. [М]. 1920 - 1921.

¹¹ См. Ленин В. И. ПСС. Т. 34, с. 241.

¹² Адмиралтейский, Балтийский, Ижорский, Кабельный, Металлический, Патронный, Семянниковский, Трубочный, "Арсенал", "Промет", Путиловский, Розенкранца, "Старый Парвиайнен" (Петроград), Сестрорецкий оружейный, Гужона и "Динамо" (Москва), Острогожские железнодорожные мастерские (Воронеж), "ВЭК" и Паровозостроительный (Харьков), "Русское общество" (Екатеринославская губ.), Трубочный

стр. 5

бочих. Всего на этих заводах было избрано 262 депутата, из них 73,8% - члены большевистской партии, 7,3% - левые эсеры, 13,8% - эсеры (без указания фракции), 2,3% - меньшевики, 2,8% - беспартийные¹³ . Абсолютное преобладание в списках депутатов большевиков и сотрудничавших с ними в ту пору левых эсеров свидетельствовало об упорном стремлении рабочего класса обеспечить Советы большевистским руководством, сделать каждый районный, поселковый, городской Совет надежным проводником в жизнь ленинских идей.

На последующих выборах рабочие вновь демонстрировали настойчивое стремление направлять в Советы членов РКП(б). В июне 1918 г. в Петроградский Совет от 128 фабрик и заводов были избраны 120 большевиков и сочувствующих им, 28 левых эсеров, 27 правых эсеров, 18 меньшевиков, 23 беспартийных депутата, от рабочих профсоюзов были делегированы 91 большевик, 8 меньшевиков, 2 эсера, 1 беспартийный¹⁴ . В условиях голода, закрытия промышленных предприятий, роста безработицы рабочий класс последовательно боролся за то, чтобы Советы проводили большевистскую политику¹⁵ . Ленин отмечал, что, несмотря на бедствия и лишения, которые пришлось перенести питерскому пролетариату, выборы, проводившиеся там летом 1918 г., показали рост его преданности революции, организованности и сплоченности¹⁶ .

Складывавшиеся принципы деятельности местных Советов также были направлены на более широкое участие рабочих в контроле за деятельностью своих депутатов и Совета в целом. Депутаты должны были систематически отчитываться перед избирателями о своей работе, о мероприятиях Совета, его комиссий и отделов. Некоторые Советы выступали инициаторами установления еще более тесных двусторонних контактов с избирателями. Члены Совета Второго Городского района Петрограда (в основном рабочие Адмиралтейского судостроительного и Франко-Русского заводов) на одном из заседаний постановили, чтобы, кроме систематических отчетов депутатов на предприятиях района, практиковались открытые заседания Совета¹⁷ . Пленумы созывались довольно часто: Симоновский районный Совет Москвы в октябре и ноябре 1917 г. собирался 7 раз, в первой половине 1918 г. ежемесячно проводилось по 5, во второй половине - по 4 заседания¹⁸ .

(Самара), Гороблагодатский горный округ и Алапаевский завод (Урал). На этих предприятиях в голосовании участвовало около 200 тыс. рабочих (примерно 1/5 всех рабочих отрасли).

¹³ Подсчитано по: Паялин Н. П. Завод имени Ленина. М. -Л. 1933, с. 400; Потехин М. П. Первый Совет пролетарской диктатуры. Л. 1966, с. 38; Черномаз И. Ш. Борьба рабочего класса Украины за контроль над производством. Харьков. 1958, с. 98; Большевистские организации Украины в период установления и укрепления Советской власти. Сб. док. и м-лов. Киев. 1962, с. 143; Борьба за Советскую власть в Воронежской губернии. Док. и м-лы. Воронеж. 1957, с. 192; Переписка Секретариата ЦК РСДРП(б) с местными партийными организациями. Т. 2. М. 1957, с. 57, 332; Борьба за Советскую власть в Самарской губернии. Сб. док. и м-лов. Куйбышев. 1957, с 89; Рабочий класс Советской России в первый год диктатуры пролетариата. Сб. док. и м-лов. М. 1964, с. 15; Уральский рабочий, 6, 11.I.1918; ЦГАОРЛ, ф. 7384, оп. 1, д. 6, лл 26, 49, 57, 72; оп. 7, д. 17, лл. 5, 26, 29, 30; ф. 171, оп. 5, д. 1, лл. 42, 54; ф. 101, оп. 1, д. 30, лл. 62 - 95; ГАОРСС г. Москвы, ф. 100, оп. 7, д. 2, л. 79; ЦГАОР СССР, ф. 7952, оп. 3, д. 275, л. 62.

¹⁴ Подсчитано по: Рабочий класс Советской России в первый год диктатуры пролетариата, с. 44 - 51.

¹⁵ В дальнейшем эта тенденция развивалась. В декабре 1918 г. рабочие пяти отраслей промышленности Петрограда избрали в городской Совет 373 депутата, из них 90,7% были большевики и сочувствующие им, 6,2% - представители мелкобуржуазных партий, 3,1% - беспартийные.

¹⁶ См. Ленин В. И. ПСС. Т. 36, с. 467 - 468.

¹⁷ Творчество революционных рабочих Второго Городского района. Пг. 1918, с. 22.

¹⁸ Уханов К., Борисов Н. Из жизни и деятельности Совета рабочих и красноармейских депутатов Рогожско-Симоновского района г. Москвы (март 1917 - январь 1921). М. 1921, с. 36.

стр. 6

Пленумы Советов, исполкомы регулярно заслушивали доклады депутатов о положении дел на предприятиях, внимательно следили за настроениями рабочих, при выработке решений учитывали мнение избирателей. Многие исполкомы свою деятельность вели таким образом, что большинство резолюций, особенно касающихся вопросов организации местного аппарата управления, прежде чем быть принятыми Советом и его исполкомом, обсуждались на предприятиях. Совет Симоновского района Москвы после обсуждения и одобрения на всех заводах инструкции об организации исполнительного органа созвал в декабре 1917 г. конференцию представителей Совета, профсоюзов, фабзавкомов и других организаций для решения вопроса о разграничении функций между отделами исполкома и только после этого приступил к созданию управленческого аппарата¹⁹ .

Подобные инициативы, рождавшиеся, как правило, в промышленных районах, постепенно становились всеобщим достоянием. Руководство центральных советских органов пристально следило за совершенствованием и укреплением советского аппарата на местах, поддерживало и распространяло положительный опыт. Большую работу в этом направлении вел журнал "Власть Советов", орган Народного комиссариата внутренних дел. В частности, на его страницах была одобрена и рекомендована другим практика Орловского уездного Совета Вятской губ., выработавшего интересную форму вовлечения депутатов в активную работу в отделах. Депутатов распределяли по секциям при отделах, они составляли планы работы, следили за их выполнением, за тем, чтобы сотрудники своевременно откликались на требования и нужды населения²⁰ .

В первые месяцы Советской власти творчество рабочих имело первостепенное значение для создания государственного аппарата²¹ . Первые законодательные документы правительства ставили перед Советами задачи, не называя конкретных организационных форм их решения. Новая власть опиралась и ориентировалась прежде всего на классовое чутье пролетарского авангарда, руководившего процессами социалистического строительства в стране. Наиболее четко первая мера, которую надлежало провести Советам, взявшим власть, была сформулирована Лениным в речи на заседании Петроградского Совета совместно с фронтовыми представителями 4 ноября 1917 г.: "Пусть Советы разделятся на отряды и возьмутся за дело управления"²² . В этой фразе отчетливо прозвучало указание на необходимость создать при Советах отделы, которые взяли бы на себя управление различными областями общественной жизни.

Деятельность местных Советов по организации их аппарата сочетала инициативу "снизу" и руководство "сверху". Часть отделов исполкомов создавалась по непосредственному распоряжению правительства, в строительстве других звеньев места опережали директивы центра. Так, работа по формированию аппарата рабоче- крестьянской милиции началась после публикации решения правительства о создании этого органа охраны общественного порядка 28 октября 1917 года²³. Ведущая же роль местной инициативы в формировании отдельных звеньев аппарата Советов проявилась ярче всего в процессе создания революционного народного суда.

Петергофский райсовет обратился в Петроградский городской Совет с предложением принять меры к скорейшей организации строгого

¹⁹ Там же, с. 36, 44.

²⁰ Власть Советов, 1919, N 2, с. 20 - 21.

²¹ См. Ленин В. И. ПСС. Т. 35, с. 198.

²² Там же, с. 63.

²³ Подробнее об этом см.: Гимпельсон Е. Г. Из истории строительства Советов (ноябрь 1917 - июль 1918 г.), с. 35.

стр. 7

революционного суда 27 октября, на второй день после победы вооруженного восстания²⁴ . Члены Выборгского райсовета столицы, не дожидаясь указаний вышестоящих органов, собрали совещание по организации суда, пригласив на него юристов, выделили из своего состава трех человек в качестве народных судей, разработали свой "закон о суде"²⁵ . Первое заседание суда состоялось 4 ноября 1917 г. под председательством токаря завода "Новый Лесснер" И. В. Чакина и рабочего В. Р. Шашлова²⁶ . В тот же день решение о создании в своем районе пролетарского суда приняли депутаты Петергофского Совета. Первыми судьями здесь были путиловцы И. Генслер, В. Алексеев, Ф. Лемешев, Г. Самодед²⁷ . К 24 ноября 1917 г., когда был издан Декрет о суде, органы пролетарского правосудия были созданы уже в 6 районах столицы²⁸ .

Как правило, состав суда определялся выборами, проводившимися в Совете и общественных организациях. В Петроградском районе, согласно решению пленума Совета, членами суда были избраны представители Совета рабочих депутатов, Советов профсоюзов, фабрично-заводских и домовых комитетов²⁹ . Исполком Выборгского Совета Петрограда обратился ко всем фабрично-заводским комитетам района с просьбой выделить по три человека от каждого предприятия из "хорошо грамотных товарищей, стоящих на платформе власти Советов, способных разбираться в судебном производстве"³⁰ . Посланцы заводов становились народными судьями, народными заседателями, секретарями и судебными исполнителями. Во время выборов народных заседателей в Москве в июне 1918 г. только от завода Гужона было избрано около 60 человек³¹ .

Перед новыми судами стояли важные и сложные задачи: нужно было рассмотреть множество дел, оставшихся в наследство от старых судов, поступали новые дела. При этом предстояло разрабатывать и совершенствовать структуру судебных органов, формы судопроизводства, создавать основы советского права³² . Несмотря на все сложности, пролетарские суды успешно справлялись с возложенными на них задачами.

В ходе создания других отделов Советов рабочие проявили такую же высокую активность и способность к государственной деятельности. В Петергофском районе Петрограда уже 10 ноября 1917 г. на заседании Совета, депутатами которого в основном являлись рабочие Путиловского завода, было принято решение: не дожидаясь инструкций из центра, взять на себя инициативу по разработке структуры исполкома в соответствии с его новыми функциями. Депутаты признали целесообразным организовать 11 комиссариатов во главе с большевиками, рабочими Путиловского завода³³ . Так же решительно взялся за дело и исполнительный комитет Колпинского Совета, около 70% депутатов

²⁴ ЦГАОРЛ, ф. 101, оп. 1, д. 21, л. 15.

²⁵ Триумфальное шествие Советской власти. Док. и м-лы. Т. I. М. 1963, с. 156; Выборгская сторона. Сб. ст. и воспоминаний. Л. 1957, с. 135.

²⁶ Известия, 7.XI.1918.

²⁷ Мительман М. и др. История Путиловского завода. М. 1939, с. 38.

²⁸ Городецкий Е. Н. Рождение Советского государства, с. 323.

²⁹ Первые народные революционные судьи в Петрограде. - Исторический архив, 1957, N 1, с. 121.

³⁰ ЦГАОРЛ, ф. 151, оп. 1, д. 1, л. 43.

³¹ ЦГАОР СССР, ф. 7952, оп. 3, д. 215, л. 128.

³² См.: Творчество революционных рабочих Второго Городского района, с. 44 - 45; В борьбе за власть Советов. Воспоминания участников борьбы за власть Советов в Карелии. Петрозаводск. 1957, с. 44; От Февраля к Октябрю (Из воспоминаний участников Великой Октябрьской социалистической революции). М. 1957, с. 11 - 12.

³³ Триумфальное шествие Советской власти. Т. I, с. 171; Мительман М. 1917 год на Путиловском заводе. Л. 1939, с. 204 - 205; История Кировского завода. 1917 - 1945. М. 1966, с. 39 - 42.

стр. 8

которого работали на Ижорском заводе³⁴ . Было решено, что "исполком должен направлять работу как в промышленности, так и в деревне, вести работу политическую, экономическую, сельскохозяйственную по уезду". С этой целью было создано 8 отделов³⁵ . Рабочие стремились к тому, чтобы органы Советского аппарата охватывали все области жизни района или города.

Сложнее развивался процесс организации аппарата Советов в непромышленных районах, где силы пролетариата были невелики, не хватало организаторов, руководящих работников. Местные партийные организации постоянно обращались в ЦК РСДРП(б) с просьбами прислать людей. Но возможности ЦК в этом плане были ограничены - практически весь партийный актив был занят созданием различных центральных учреждений, местным партийным организациям предлагалось изыскивать резервы у себя³⁶ . Недостаточная, не всегда своевременная информация о событиях, происходивших в центре, острота классовой борьбы, расстановка политических сил и прочие обстоятельства порождали на периферии разнообразие форм аппарата управления и различные темпы его создания³⁷ .

Накопленный на местах практический опыт по организации управленческого аппарата Советов позволил центральным органам обобщить его и выработать инструкцию, принятую коллегией НКВД в январе 1918 г., в которой назывались как обязательные для каждого Совета 11 отделов³⁸ . Но и после опубликования этой инструкции многие исполкомы подходили к определению структуры аппарата управления, количества и функций отделов, сообразуясь со своими местными нуждами и возможностями³⁹ . В районах, где контрреволюция организовала вооруженное сопротивление Советской власти, уже в феврале 1918 г. создавались военные отделы при Советах⁴⁰ , при губернских исполкомах были специальные отделы для руководства советским строительством в селах и волостях (инструкторские, иногородние)⁴¹ , в районах с многонациональным населением - комиссариаты по делам народов (комиссариат по мусульманским делам, по чувашским делам и пр.)⁴² .

Общий чертой всех исполкомов, их отделов была руководящая роль рабочего класса в создании этих органов. Большинство депутатов Советов избиралось рабочими из своей среды, многие руководящие сотрудники - члены исполнительных комитетов, заведующие отделами еще вчера стояли у станка. Избрание членов исполкомов и заведующих отделами из числа депутатов-рабочих обеспечивало руководство строительством государственного аппарата на местах со стороны пролетариата и помогало рабочим раскрыть свои возможности в выполнении сложной государственной работы.

Об удельном весе рабочих в составе исполкомов губернских, городских и уездных Советов можно судить по материалам уже упоми-

³⁴ Подсчитано по: ЦГАОРЛ, ф. 148, оп. 1, д. 40.

³⁵ Триумфальное шествие Советской власти. Т. I, с. 365.

³⁶ Переписка Секретариата ЦК РСДРП(б) с местными партийными организациями. Т. 2, с. 3, 12, 29, 50 и др.

³⁷ См.: Герасименко Г., Рашитов Ф. Советы Нижнего Поволжья в Октябрьской революции. Саратов. 1972, с. 178; За власть Советов. Воспоминания участников рволюционных событий в Тверской губернии. Калинин. 1957, с. 185 - 186; ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 11, д. 197, л. 42.

³⁸ Триумфальное шествие Советской власти. Т. 1, с. 146 - 147.

³⁹ Герасименко Г., Рашитов Ф. Ук. соч., с. 179 - 184; Алексеенко А. Г. Городские Советы Украинской ССР (1917 - 1920 гг.). Киев. 1960, с. 66.

⁴⁰ Борьба за Советскую власть на Южном Урале. Сб. док. и м-лов. Челябинск. 1957, с. 289.

⁴¹ Триумфальное шествие Советской власти. Т. I, с. 300 - 301; Власть Советов, 1919, N 11, с. 14.

⁴² Захаров Н. С. Октябрьская революция и советское строительство в Среднем Поволжье (октябрь 1917 - март 1918 г.). Казань. 1970, с. 100.

стр. 9

навшихся автобиографий ответственных работников местных Советов. Рабочие составляли в исполкомах городских Советов 62,7% всех членов⁴³ , уездных - 42,1%, губернских - 39,2% ⁴⁴ . Следующей по численности группой членов исполнительных комитетов были служащие - в городских Советах - 30%, в уездных - 37,9%, в губернских - 45,5%. Исполкомы губернских Советов выполняли более сложные функции, требовавшие и высокого образовательного уровня, и опыта политической деятельности. В этих органах работали пролетарии, имевшие большой революционный и партийный стаж, профессиональные партийные работники, служащие, принимавшие до революции активное участие в рабочем движении, - лучшие кадры победившего пролетариата.

Наиболее обеспечены пролетарскими кадрами были городские Советы. Так, в исполкоме Калужского городского Совета все 14 членов были коммунисты, 9 из них - рабочие, 5 - служащие. Председателем был избран Н. Г. Алмазов, печатник, товарищем председателя - рабочий В. П. Акимов, рабочие возглавляли комиссариат продовольствия, коммунальный и медико-санитарный отделы, городское самоуправление, служащие - комиссариаты милиции и труда, отделы управления и народного образования⁴⁵ . Из 18 членов исполкома Вологодского городского Совета 11 были рабочие, в том числе заведующие отделами управления, топлива, жилищным, финансовым, общественного питания, 2 учителя, 4 служащих, 1 унтер- офицер (из крестьян)⁴⁶ . Из 15 членов исполкома Петрозаводского городского Совета 7 были рабочие местного Александровского снарядоделательного завода⁴⁷ .

В аппаратах уездных Советов представители рабочего класса также составляли костяк руководящих кадров, сильную и многочисленную группу, имевшую возможность оказывать решающее влияние на деятельность исполкомов. В составе исполнительного комитета Егорьевского уездного Совета Рязанской губ. было 22 члена, все - большевики. Возглавлял исполком К. А. Антипов, рабочий-ткач с 14-летним партийным стажем, товарищем председателя был рабочий, большевик с 1903 г. И. И. Горшков, рабочие заведовали 9 отделами⁴⁸ . В исполкоме Устюженского уездного Совета Череповецкой губ. председателем был рабочий-металлист, большевик с 1912 г. И. Ф. Кедров, рабочие

⁴³ В подсчеты включены материалы об исполнительных комитетах, представивших автобиографии более половины своего состава, т. е. дающих наиболее репрезентативные данные. Это 10 исполкомов городских Советов: Витебского, Вологодского, Воронежского, Вятского, Иваново-Вознесенского, Костромского, Нижегородского, Петрозаводского, Саратовского, Тверского (125 автобиографий); 33 исполкома уездных Советов 12 губерний: Глазовский, Котельничский, Орловский, Слободской - Вятской; Свияжский, Чебоксарский - Казанской; Лихвинский, Медынский, Мещовский Мрсальский, Тарусский - Калужской; Луполовский - Могилевской; Звенигородский - Московской; Городищенский, Инсарский, Керенский. Краснослободской, Наровчатский, Нижне-Ломовский, Мокшанский, Рузаевский, Саранский, Чембарский - Пензенской; Егорьевский - Рязанской; Яранский - Северо- Двинской; Краснинский, Сычевский, Юхновский - Смоленской; Осташковский - Тверской; Тихвинский и Устюженский - Череповецкой; Любимовский и Угличский - Ярославской (458 автобиографий); 13 исполкомов губернских Советов: Вологодский, Вятский, Иваново-Вознесенский, Калужский, Костромской, Курский, Петроградский. Псковский, Рязанский, Саратовский, Смоленский, Тамбовский, Ярославский (200 автобиографий).

⁴⁴ Здесь и далее процентное соотношение различных показателей рассчитывалось от числа автобиографий, в которых имеются нужные сведения (в данном случае - сведения о профессии).

⁴⁵ ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 11, д. 98, лл. 2 - 27.

⁴⁶ Там же, д. 184, л. 15; д. 185, лл. 12, 14; д. 186, лл. 20, 31; д. 190, л. 35; д. 192, лл. 8, 64; д. 194, л. 57; д. 195, л. 6; д. 198, лл. 34 - 40; д. 199, л. 59; д. 201, л. 4а; д. 206, лл. 17, 35.

⁴⁷ Борьба за установление и упрочение Советской власти в Карелии. Сб. док. и м-лов. Петрозаводск. 1957, с. 161.

⁴⁸ ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 11, д. 98, л. 40.

стр. 10

заведовали 7 отделами. Столько же отделов возглавляли рабочие в исполкоме Слободского уездного Совета Вятской губернии⁴⁹ .

Рабочие, избранные в исполкомы Советов, были в основном молодыми людьми (91,1% моложе 40 лет, более половины - в возрасте от 30 до 40 лет), имевшими достаточно большой стаж работы в промышленности и участия в рабочем движении, прошедшими испытание революцией 1905 - 1907 годов. Длительность работы на фабриках и заводах имела для российских пролетариев значение, т. к. многие из них были выходцами из крестьян, рабочими в первом поколении, и длительное пребывание в "фабричном котле" способствовало превращению их в сознательных борцов за дело пролетариата. Среди членов исполкомов из крестьян происходили 67,3% рабочих в губернских Советах, 59,3% - в городских, 77,6% - в уездных, в среднем - 70,1%. Но доля потомственных рабочих все же была значительна, особенно в исполкомах городских и губернских Советов (соответственно 37% и 30,8%), в уездных она была гораздо ниже - 13,3%. Фактически удельный вес потомственных рабочих был несколько выше, т. к. некоторые свое социальное происхождение определяли начальной сословной принадлежностью родителей, указывая в графе происхождение "из крестьян", "из мещан", а далее было написано, что "отец работал на фабрике" (на заводе).

Материалы автобиографий показывают, что рабочие, занявшие выборные государственные должности, в подавляющем большинстве (71%) имели начальное образование⁵⁰ , 2% рабочих - членов исполкомов имели незаконченное среднее или высшее образование (экзамены сдавали, как правило, экстерном), 16% закончили различные курсы, в том числе и вечерние, ремесленные школы, училища, 11 % пополняли знания путем самообразования. Как правило, среди последних было много рабочих, рано включившихся в революционное движение. Участие в социал- демократических кружках, близость с профессиональными революционерами из интеллигенции были и одной из форм самообразования и одновременно серьезным стимулом к нему.

Многие члены исполкомов прошли через тюремные и ссыльные "университеты" - активные члены подпольных партийных организаций, они не раз подвергались репрессиям царского правительства. Из всех рабочих, указавших партийный стаж, 32% вступили в партию до 1917 г., в том числе члены губернских и городских исполкомов соответственно 51% и 37,3%. Рабочие, имевшие длительный стаж пребывания в партии, как правило, были уже вполне сложившимися политическими и государственными деятелями. Именно они играли в исполкомах наряду с профессиональными революционерами ведущую роль. Член Осташковского уездного исполнительного комитета А. И. Медведев происходил из крестьян, закончил сельскую школу, с 11 лет работал в Петрограде, в 1908 г. вступил в подпольную партийную организацию Нарвского района, за участие в революционном движении был сослан в Сибирь, в 1917 г. участвовал в революционных событиях в Петрограде, в 1918 г. уехал в деревню, был избран крестьянами в уездный Совет⁵¹ .

Биография А. И. Медведева типична для передового российского рабочего. Среди руководящих работников Советов было много таких людей. Председатель исполкома Луполовского уездного Совета Могилевской губ. Р. Я. Тольмац работал в механических мастерских Путиловского завода, в 1912 г. вступил в РСДРП(б), из-за преследований

⁴⁹ Там же, д. 184, л. 23; д. 98, л. 179.

⁵⁰ 25% всех членов исполкомов разных ступеней имела неполное среднее, среднее и высшее образование, в том числе высшее и незаконченное высшее - около 8%.

⁵¹ ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 11, д. 194, л. 28.

стр. 11

полиции вынужден был уехать в Брянск, работал на местном паровозостроительном заводе, после Февральской революции стал одним из организаторов городского Совета рабочих депутатов в Бердянске, членом его исполнительного комитета, в марте 1918 г. был направлен ЦК партии на работу в Могилевскую губернию⁵² .

В исполкоме Нижегородского городского Совета из 12 рабочих 5 имели большой опыт революционной работы. Член исполкома П. В. Гордеев вступил в партию в 1901 г., неоднократно подвергался арестам и высылкам, Февральскую революцию встретил в Красноярске, был там избран депутатом Совета. Член коллегии продкома Н. М. Фадеев вступил в партию в 1900 г., руководил нелегальной организацией большевиков Нижегородского снарядного завода; заведующий отделом коммунального хозяйства К. А. Миронов вступил в РСДРП в 1903 г. в Петербурге, участвовал в революции 1905 - 1907 гг., был выслан в Нижний Новгород; секретарь Нижегородского Совета М. Д. Царев вступил в партию в 1912 г., в 1917 г. был членом Петроградского Совета, активно сотрудничал в большевистских газетах⁵³ .

В составе исполкома Вологодского городского Совета было 11 рабочих, все - с дореволюционным партийным стажем. Заведующий отделом топлива А. П. Украинцев стал большевиком в 1916 г. в армии, В. А. Васильев, заведующий жилотделом, вступил в партию в 1905 г., заведующий отделом управления П. А. Козырев участвовал в социал-демократическом движении с 1901 г., в 1903 г. стал большевиком, в 1905 г. был избран депутатом Тверского Совета; член коллегии отдела просвещения Н. В. Нечаев вступил в партийную организацию завода "Лангензиппен" в 1915 году⁵⁴ . Можно привести много подобных примеров, и все они будут свидетельствовать об одном - участие в рабочем движении, в деятельности нелегальных партийных организаций было серьезной школой в подготовке пролетариев к государственной деятельности.

Наиболее активной в деле государственного строительства группой рабочих были металлисты. Они составляли большую часть рабочих - членов исполкомов. В исполкомах городских Советов было 63,8% рабочих-металлистов, в губернских - 62,4%, уездных - 29,9%. Следующая за ними группа текстильщиков составляла соответственно 10,1%, 8,1%, 2,8%. Металлисты были надежной опорой партии в революционном движении, в борьбе за социалистическую революцию. В ходе строительства Советского государства они стали одним из главных источников кадров для нового государственного аппарата⁵⁵ .

Члены исполнительных комитетов приняли на себя главную ответственность за создание местного аппарата управления. Саботаж специалистов, бывших служащих усложнял процесс становления многих отделов⁵⁶ , для организации которых нужны были специальные знания. Но именно поэтому управленческий аппарат стал "чистым продуктом" творчества пролетариата. Мобилизация рабочих в аппарат Советов носила систематический характер - на заводах брали на учет всех

⁵² Там же, д. 200, л. 16.

⁵³ Там же ф. 393, оп. 11, д. 186, л. 26; д. 202, л. 1; д. 194, л. 51; д. 204, л. 1.

⁵⁴ Там же, д. 185, л. 14; д. 192, л. 64; д. 195, л. 16; д. 201, л. 4а.

⁵⁵ Подробнее см.: Скворцова А. Ю. Металлисты: социальный облик и ведущая роль в победе Октября. В сб.: Социально-классовые отношения в советском обществе. М. 1984, с. 4 - 15.

⁵⁶ Документы сохранили свидетельства о трудностях, встававших перед руководством Советов в связи с нехваткой кадров не только в аграрных районах, но и в промышленных губерниях (см., в частности: материалы V съезда Советов Петроградской губернии. - Северная Коммуна, 23.VIII.1918; Протоколы заседания Нижегородского Совета от 21 ноября 1917 г. В кн.: Победа Октябрьской социалистической революции в Нижегородской губернии. Сб. док. Горький, 1957, с. 366).

стр. 12

грамотных и направляли их заменять бастовавших чиновников; более способных назначали комиссарами в банки, милицию, в отделы Советов, ЧК, другие организации. В Тверской Совет были посланы шесть рабочих с Вагонного завода, два - с фабрики Берга, несколько человек было направлено с бывшей Морозовской мануфактуры, из снаряжательных мастерских, с других предприятий. В Выборгский райсовет Петрограда было делегировано девять рабочих с завода Барановского, завком Московского завода Гужона в ответ на просьбу нового райсовета выделил 20 переписчиков. Десятки надежных работников послали в местные Советы рабочие Сормовского, Мотовилихинского, многих других заводов⁵⁷ .

Ядро сотрудников управленческого аппарата составили депутаты Советов, имевшие дооктябрьский опыт работы в этих органах. Из их среды выбирали членов исполкомов, заведующих отделами, руководителей подотделов и секций, ответственных сотрудников. В отделах исполнительного комитета Второго Городского района Петрограда в ноябре 1918 г. работали и получали жалованье 43 депутата⁵⁸ . В конце 1918 г. 20% членов исполкомов местных Советов избиралась депутатами до октября 1917 года. В исполкомах губернских Советов таких работников было около 50%, городских - около 40%, уездных - 16,6%⁵⁹ . Но даже для политически грамотных рабочих, активных участников революционного движения, имевших определенный политический и организаторский опыт, деятельность на посту руководителей государственных учреждений была сопряжена с трудностями. Не хватало общего образования, специальных знаний, зачастую - элементарной грамотности⁶⁰ . Однако пролетарии были готовы к трудностям, стремились их преодолеть, оправдать оказываемое им доверие, с энтузиазмом выполняли возложенные на них поручения.

Существенным в обеспечении ритмичной работы отделов было то, что формировались они, как правило, при участии различных общественных организаций, и все вопросы решались в них коллегиально. Во Втором Городском районе Петрограда экономический отдел исполкома Совета был сформирован при участии районных правлений Союза металлистов и Совета фабрично-заводских комитетов. Для создания отдела труда при исполнительном комитете Острогожского уездного Совета Воронежской губ. были приглашены "правления всех профсоюзов в полном составе, представители цехов, не вошедших в союзы, представители заводов, мельниц, других промышленных предприятий". Главным принципом деятельности отдела его руководство (комиссары- рабочие П. Крюков и П. Чумаченко, инженер И. Рязанов) объявило "решение всех вопросов рабочей жизни самими рабочими в лице совещания из представителей от профессиональных союзов и рабочих цехов"⁶¹ . Исполком Воронежского губернского Совета учел, одобрил и распространил опыт острогожцев, указав в "Положении об уездных и волостных комиссариатах труда Воронежской губернии", что при ко-

⁵⁷ Ильина Т. А. Установление Советской власти в Тверской губернии. В кн.: Тверская губерния в первые годы Советской власти. Калинин. 1961, с. 10; Маслов К. П. Из истории борьбы рабочего класса за власть Советов. Горький. 1964, с. 166; От Февраля к Октябрю, с, 50, 55; ЦГАОР СССР, ф. 7952, оп. 3, д. 215, л. 64; ЦГАОРЛ, ф. 148, оп. 1, д. 21, лл. 39 - 47.

⁵⁸ Творчество революционных рабочих Второго Городского района, с. 47.

⁵⁹ Подсчитано по: ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 11, дд. 97, 98, 183 - 210.

⁶⁰ См., напр., воспоминания рабочих Г. С. Баранова и В. Я. Скультина, заместителей заведующих отделами земельным и народного образования Симбирского губисполкома (Борьба за власть Советов в Симбирской губернии. Сб. воспоминаний участников борьбы за установление Советской власти. Ульяновск. 1957, с. 128 - 130; За власть Советов. Воспоминания участников Октябрьской революции в Симбирской губернии. Саратов. 1967, с. 83).

⁶¹ Творчество революционных рабочих Второго Городского района, с. 22; Борьба за Советскую власть в Воронежской губернии. Сб. док. и м-лов. Воронеж. 1957, с. 223.

стр. 13

миссариатах труда образуются коллегии из представителей рабочих организаций⁶² . Участие в деятельности управленческого аппарата Советов рабочих организаций и тем самым широких рабочих масс было главным условием успеха советского государственного строительства.

Сотрудники жилищных отделов начинали свою деятельность с учета свободных квартир и нуждающихся в жилье рабочих. Обращались в завкомы и правления профсоюзов с просьбами оказать помощь в этом деле. Много усилий пришлось приложить заведующему жилотделом исполкома Алексеево-Ростокинского района Москвы слесарю завода Михельсона Т. С. Чудину, сотрудникам жилотдела исполкома Тверского Совета П. Куликову и П. Малькову, их коллегам из других исполкомов, чтобы найти свободные квартиры и убедить рабочих переезжать в них, не опасаясь возвращения прежних хозяев⁶³ .

Главным препятствием в организации отделов социального обеспечения был финансовый вопрос. Пособия и пенсии учреждениями Временного правительства выплачивались нерегулярно, образовалась большая задолженность. Рабочие, направленные в отделы социального обеспечения, начинали свою деятельность с обследования материального положения населения, выявления остро нуждающихся в помощи, преодолевая саботаж чиновников финансовых учреждений, добивались своевременной выплаты денег, получали их за счет контрибуций, накладываемых на местную буржуазию. Рабочие Ижорского завода, пришедшие в отдел социального обеспечения Колпинского Совета, создали дом для престарелых, рабочий А. К. Гайдамак, заведующий собесом в Карсунском уезде Симбирской губ., выступил инициатором создания детского дома⁶⁴ .

Деятельность культурно-просветительных отделов отразила в полной мере стремление рабочих к образованию, знаниям. В Петергофском районе Петрограда под руководством рабочего-путиловца С. И. Афанасьева отдел народного образования в короткий срок организовал работу клубов, библиотек, были открыты 4-месячные "Советские курсы" для рабочих, на которых преподавались общеобразовательные предметы, медицина, музыка⁶⁵ . При культурно-просветительном отделе исполкома Тверского Совета под руководством заведующего отделом рабочего С. П. Веселова была создана типография, печатавшая листовки, приказы, декреты Советской власти, занимался отдел и организацией художественной самодеятельности, создал театр, народный дом⁶⁶ .

Наиболее полно выявить удельный вес рабочих среди сотрудников отделов местных Советов позволяют материалы проходившего в Москве в мае 1918 г. съезда комиссаров отделов труда исполкомов городских, губернских и уездных Советов. Участникам съезда было предложено заполнить анкеты, которые сохранились в фонде Наркомата труда⁶⁷ . На съезде присутствовали депутаты Советов и сотрудники их отделов, профсоюзные работники, 2/3 его участников - это руководители

⁶² Борьба за Советскую власть в Воронежской губернии, с. 289.

⁶³ В Октябрьские дни. Из воспоминаний участников Октябрьской революции в Щербаковском районе г. Москвы. М. 1957, с. 19; За власть Советов. Воспоминания участников революционных событий в Тверской губернии, с. 98.

⁶⁴ В борьбе за власть Советов. Воспоминания коммунистов - участников Октябрьской революции и гражданской войны на Урале. Свердловск. 1957, с. 171; За власть Советов. Воспоминания участников Октябрьской революции в Симбирской губернии, с. 233 - 234; За власть Советов (Вспоминают участники борьбы за Советскую власть в Нижегородской губернии). Горький. 1967, с. 88; Поздняков О. Ижорцы. Л. 1960, с. 76.

⁶⁵ История Кировского завода, с. 40 - 42; ЦГАОР СССР, ф. 7952, оп. 4, д. 64, л. 21.

⁶⁶ Веселов С. П. На культурно-просветительной работе. В кн.: За власть Советов. Воспоминания участников революционных событий в Тверской губернии, с 865.

⁶⁷ ЦГАОР СССР, ф. 382, оп. 1, д. 23. В деле отложилось 77 анкет, на основании которых проведены подсчеты. Сведений об общем количестве делегатов съезда не обнаружено.

стр. 14

и сотрудники отделов труда. Рабочие составляли 61% всех делегатов, 63,6% всех присутствовавших на съезде и заполнивших анкеты заведующих и 61,1% сотрудников отделов труда. 80% рабочих-делегатов были членами Коммунистической партии, а самой многочисленной группой рабочих на съезде были металлисты (40%). Деятельность отделов труда состояла в контроле за действиями предпринимателей, предотвращении необоснованного закрытия заводов, учете и трудоустройстве безработных⁶⁸ . Никто так хорошо, как сами пролетарии, не мог осуществить эту работу. Именно их и направляли в отделы труда. Среди комиссаров этих отделов при исполкомах губернских Советов в первой половине 1918 г. рабочие составляли 80%⁶⁹ .

По мере расширения аппарата отделов, привлечения к работе в советских органах служащих удельный вес рабочих в них уменьшался. Так, в Мстиславском уездном продовольственном комитете Могилевской губ. в конце 1918 г. было 29 сотрудников. Из 25, указавших прежнюю профессию, 5 были рабочие-большевики, остальные - служащие, причем 7 из них состояли в партии или сочувствовали ее программе⁷⁰ . В земельном отделе Быховского уездного Совета из 15 сотрудников было 4 рабочих (2 из них - коммунисты, 2 - сочувствующие), остальные - служащие (все - большевики и сочувствующие)⁷¹ . В Совете народного хозяйства Оршанского уезда в конце 1918 г. имелось 40 сотрудников, и только двое - председатель и заместитель председателя - рабочие-большевики⁷² .

В аграрных районах страны, в уездах, волостях строительство советского аппарата было связано с трудностями, обусловленными острой нехваткой местных пролетарских сил. Для руководства процессом взятия власти Советами, проведения первых социалистических преобразований, пропаганды политики Коммунистической партии и Советского государства тысячи рабочих и солдат направлялись из центра в отдаленные районы страны. Пролетарии считали свою пропагандистскую и организаторскую работу в деревне крайне необходимой. В Петроградский ВРК приходили сотни рабочих, которые выражали желание отправиться в качестве разъяснителей и агитаторов в разные районы страны. Уже за первый месяц после победы Октябрьского вооруженного восстания ВРК направил в 41 губернию страны 644 агитатора⁷³ . По данным В. М. Селунской, из промышленных центров с октября 1917 по июнь 1918 г. было послано около 50 тыс. рабочих - агитаторов, инструкторов, организаторов, комиссаров⁷⁴ .

Некоторые из них по выполнении задания возвращались на предприятия, многие оставались работать в провинции - их избирали членами исполнительных комитетов волостных, сельских, уездных Советов, они создавали отделы и становились их сотрудниками. Рабочий-строитель А. Носков был направлен в Тверскую губ. агитатором, кре-

⁶⁸ Чернышев В. Д. Рабочий класс И промышленность Твери в 1917 - 1918 гг. В сб.: Тверская губерния в первые годы Советской власти, с. 57; Уханов К., Борисов Н. Ук. соч., с. 20; Борьба за Советскую власть в Воронежской губернии, с. 223.

⁶⁹ Киселев А. Ф. Народный комиссариат труда и профессиональные союзы в первые месяцы Советской власти. Автореф. канд. дисс. М. 1979, с. 11.

⁷⁰ ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 11, д. 183, лл. 7, 30; д. 184, лл. 7, 10, 47; д. 187, лл. 14, 25; д. 188, лл. 6, 8; д. 190, л. 14; д. 191, л. 11; д. 192, лл. 40, 86, 88; д. 193, л. 14; д. 194, л. 41; д. 195, л. 35; д. 196, л. 4; д. 197, лл. 6, 7, 22; д. 198, л. 28; д. 199, лл. 25, 46; д. 200, л. 9; д. 203, л. 3; д. 205, л. 6; д. 207, л. 2. Подсчеты автора.

⁷¹ Там же, д. 183, л. 31; д. 185, л. 39; д. 186, л. 10; д. 190, лл. 7, 34; д. 192, лл. 43, 139, 160; д. 193, л. 12; д. 195, л. 20; д. 197, лл. 11, 21, 31; д. 198, л. 45; д. 20, лл. 6, 18; д. 203, л. 14. Подсчеты автора.

⁷² Там же, д. 98, л. 119об.

⁷³ Октябрьское вооруженное восстание. 1917 год в Петрограде. Кн. 2. Л. 1967, с. 546.

⁷⁴ Селунская В. М. Рабочий класс и Октябрь в деревне. М. 1968, с. 68.

стр. 15

стьяне избрали его председателем Киселевского волостного Совета Осташковского уезда, а осенью 1918 г. - членом уездного исполкома. В Сычевский уезд Смоленской губ. агитатором был послан рабочий Шлиссельбургского порохового завода, большевик с 1906 г. Е. Стрелков. В декабре 1917 г. он был избран в уездный исполком, назначен заведующим земельным отделом⁷⁵ . К числу рабочих и солдат, посланных в деревню, добавлялись те, которые вынуждены были покидать города из-за закрытия заводов, демобилизации армии и других причин. Они тоже несли в крестьянскую среду информацию о событиях в центре, делились приобретенным опытом общественной и политической работы, использовали его для организации новой жизни на селе.

Пролетарии, активно включившиеся в общественную жизнь деревни, быстро приобретали авторитет в крестьянской среде. Рабочий Балтийского завода И. Зуев, приехав в деревню, начал сотрудничать в волостном земельном отделе, в январе 1918 г. был назначен комиссаром уездного земства, товарищем председателя уездного исполкома, комиссаром земледелия и народного просвещения, а в марте избран председателем исполкома уездного Совета. С. В. Левашов, рабочий нижегородского завода Доброва и Набгольц, был в марте 1918 г. избран членом Гордеевского волисполкома. На первом же заседании ему было поручено исполнение должностей военного комиссара, заведующего отделами народного образования, социального обеспечения, медико-санитарным и дорожным⁷⁶ .

Большую помощь крестьянам в организации аппарата Советской власти оказывали отделы управления при исполкомах уездных и губернских Советов. Заведующий отделом управления Нижне-Ломовского уездного Совета Пензенской губ., председатель укома партии В. Керденский писал в автобиографии, что работа отдела "проходит в разъяснении декретов и распоряжений, в контроле за их проведением в жизнь волостными Советами"⁷⁷ . В конце 1918 г. рабочие по профессии составляли почти половину губернских и уездных инструкторов, сотрудников отделов управления и информационно-инструкторских⁷⁸ .

Важнейшим показателем той роли, которую сыграли в строительстве Советов в сельской местности рабочие, является тот факт, что многие крестьянские Советы избрали своими представителями на III Всероссийский съезд крестьянских Советов (январь 1918 г.) рабочих. Они составили более 20% делегатов съезда, 16% были служащими, остальные - крестьяне и солдаты (среди последних, вероятно, тоже было немало рабочих). 60,6% рабочих - делегатов съезда - члены РСДРП(б) или сочувствующие этой партии⁷⁹ . Пролетарии были облечены доверием крестьян не только в силу большей информированности, грамотности, умения вести организаторскую работу, но главным образом в силу того, что они активно пропагандировали в деревне программу большевистской партии, идеалы социализма, возглавляли борьбу за укрепление Советской власти в деревне и приобщали крестьян к этой борьбе.

Новый значительный прилив пролетарских сил в деревню начался летом 1918 г., когда по решению СНК и ВЦИК на промышленных предприятиях страны стали создаваться продотряды, а в деревнях-

⁷⁵ ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 11, Д. 195, л. 33; д. 199, л. 87.

⁷⁶ За власть Советов (Вспоминают участники борьбы за Советскую власть в Нижегородской губернии), с. 88; ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 11, д. 190, л. 42.

⁷⁷ ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 11, д. 192, лл. 27об., 113об.; д. 187, л. 4; д. 191, л. 18.

⁷⁸ Селунская В. М. Ук. соч., с. 252.

⁷⁹ Подсчитано по личным анкетам делегатов съезда: ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 2, дд. 52 - 56.

стр. 16

комитеты бедноты. Рабочие-продотрядовцы не только заготавливали хлеб, но и проводили в деревне большую политическую работу, направленную на укрепление Советской власти, боролись за изменение соотношения партийных сил в уездных и особенно волостных Советах в пользу большевиков. Тысячи рабочих были направлены в деревню для организации комитетов бедноты, сыгравших важную роль в укреплении позиций пролетариата в деревне, союза пролетариата и беднейшего крестьянства, в изменении социального состава депутатов волостных и уездных Советов, активизации их деятельности. Завком московского завода Гужона выделил для работы по организации комбедов 20 рабочих, которые были направлены в Курскую, Орловскую, Московскую губернии⁸⁰ _, на Орловщине организаторами комитетов бедноты стали рабочие завода Михельсона, питерцы создавали их в Тамбовской, Пензенской, Новгородской, Вятской, Олонецкой и других губерниях⁸¹ .

Пролетарии составили костяк комбедов, поддержав и направив силы бедноты в ходе классовой борьбы в деревне. В сельских Советах и комбедах Тамбовской губ. рабочие занимали 22,7% мест, в волостных - 17,5%. Примерно таким же был удельный вес рабочих в комитетах бедноты Пензенской, Орловской, Курской губерний⁸² . Среди председателей комитетов бедноты рабочих было от 20% до 25%⁸³ . В их деятельности в деревне партия видела одно из важнейших средств укрепления диктатуры пролетариата, и впоследствии Ленин писал, что через уездные съезды Советов, "а равно и через постоянные командировки сознательных рабочих на всякие должности в деревне, осуществляется руководящая роль пролетариата по отношению к крестьянству, осуществляется диктатура городского пролетариата"⁸⁴ .

К концу 1918 г., когда комбеды выполнили свои функции, многие рабочие из этих органов перешли в местные Советы. Примерный их удельный вес в массе членов исполкомов уездных Советов был показан выше по материалам автобиографий - 42%. В нашем распоряжении имеются также материалы о членах исполкомов волостных Советов. Из 76 членов 14 волисполкомов Егорьевского уезда Рязанской губ. 36,9% в прошлом трудились на промышленных предприятиях, 36,8% были крестьянами, 26,3% - служащими⁸⁵ . Многие рабочие стали председателями волисполкомов. Волости Рязанской губ., в которых нами выявлен состав исполкомов, были отдалены от промышленных центров, и тем не менее около 40% членов местных исполкомов дал им рабочий класс, обеспечив важнейшие посты большевистскими кадрами.

Рабочий класс сыграл ведущую роль в строительстве советского государственного аппарата на местах. Все важнейшие вопросы, стоявшие перед Советами, в том числе и вопросы государственного строительства, решались на пленумах, значительную часть членов которых составляли рабочие, либо на совместных заседаниях Советов и представителей общественных пролетарских организаций - профсоюзов, фабзавкомов и др. Решающий голос предоставлялся рабочим на заседаниях исполкомов местных Советов, в составе которых им принадлежало около половины мест. Удельный вес рабочих в выборных государственных органах был значительно выше, чем их доля во всем населении, что свидетельствует о более высокой по сравнению с други-

⁸⁰ Там же, ф. 7952, оп. 3, д. 212, л. 253; д. 275, лл. 32, 57, 64.

⁸¹ Рабочий класс Советской России в первый год диктатуры пролетариата, с. 62; Упрочение Советской власти в Тульской губернии. Сб. док. и м-лов. Тула. 1961, с. 22; ЦГАОР СССР, ф. 9503, оп. 1, д. 44, л. 110; д. 46, л. 177.

⁸² Советы в первый год диктатуры пролетариата, с. 357.

⁸³ Селунская В. М. Ук. соч., с. 205.

⁸⁴ Ленин В. И. ПСС. Т. 41, с. 32.

⁸⁵ ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 11, д. 98, лл. 41 - 55. Подсчеты автора.

стр. 17

ми слоями активности пролетариата в государственном строительстве: именно члены исполкомов создавали отделы, нередко определяли круг функций этих отделов, набирали в них сотрудников, составляли планы мероприятий и организовывали их реализацию.

Наиболее деятельно работали пролетарии по строительству управленческого аппарата Советов в городах, где они составляли 2/3 членов исполкомов, и промышленных районах. Инициативы депутатов Советов пролетарских городов и районов, связанные с наиболее рациональной организацией структуры и целесообразным распределением функций по отделам, постепенно распространялись по стране. Несмотря на все трудности, связанные с нехваткой кадров специалистов, собственного образования, пролетариат сумел обеспечить руководство советским строительством не только в городах и поселках, но и в аграрных районах страны. Пролетарии руководили исполкомами и отделами волостных и уездных Советов, где составляли около 2/5 членов, вовлекали крестьян в государственную работу. Силы пролетариата увеличивались значительной партийной прослойкой в его рядах, состоявшей из людей с длительным партийным стажем, опытом революционной борьбы и работы в Советах до Октябрьской революции.

Роль рабочего класса в государственном строительстве на местах нельзя, однако, сводить только к непосредственным формам участия в данном процессе, области деятельности несомненно важной, но не единственной. Рабочие оказывали решающее влияние на состав кадров советских учреждений - они избирали большую часть депутатов Советов, систематически контролировали их деятельность, делегировали пролетариев на различные должности в органы государственного аппарата и тем самым оказывали неизмеримое по своей силе воздействие на ход создания государственного аппарата. Факты опровергают утверждения буржуазных фальсификаторов, что пролетариат России не был достаточно силен, не достиг того уровня социальной и политической зрелости, чтобы стать ведущей силой общества. Напротив, российский рабочий класс достиг три ступени развития, на которой ему уже не требовалось численного преобладания в населении страны для того, чтобы сплотить вокруг себя всех трудящихся, повести их на борьбу за установление Советской власти. Пролетариат России располагал достаточными силами для строительства государства нового типа и использования его в качестве орудия для создания новой общественной системы. Его могучая энергия, творческая активность и преданность идеалам социализма обеспечили успех советского государственного строительства в центре и на местах.

Постоянный адрес данной публикации: