Kindergeld bis zur Volljährigkeit: Vergleichende Analyse der Familienunterstützungssysteme

Einführung: Philosophie der langfristigen Kindergeldzahlungen

Das System der regelmäßigen Geldzahlungen an Familien mit Kindern bis zur Volljährigkeit (oder 18-25 Jahren) ist eine der direktesten und bedeutendsten Maßnahmen der Familienpolitik des Staates. In der wissenschaftlichen Literatur und politischen Praxis werden solche Zahlungen häufig als universelle (unbedingte) oder kategorische Kindergeldzahlungen klassifiziert, im Gegensatz zu einmaligen Zahlungen oder Hilfe, die ausschließlich für armutsgefährdete Familien bestimmt ist. Ihr Hauptziel ist es, einen Teil der direkten Kosten für die Kindererziehung zu kompensieren und den Kinderarmutsspiegel zu senken, indem die Kindererziehung als Beitrag zur gesellschaftlichen Vermehrung und zur zukünftigen wirtschaftlichen Entwicklung anerkannt wird.

Skandinavische Modell: Universalität und hohe Standards

Schweden und Finnland sind exemplarye Beispiele. Hier wird das Kindergeld (Barnbidrag in Schweden, Lapsilisä in Finnland) monatlich für jedes Kind von der Geburt bis zum 17. Lebensjahr ausgezahlt. Es ist universell und steuerpflichtig, d.h. es wird unabhängig vom Einkommen allen Familien ausgezahlt. In Schweden beträgt der Betrag etwa 1250 schwedische Kronen (etwa €110) pro Monat. Die Besonderheit des skandinavischen Modells liegt jedoch in seiner Flexibilität: Es gibt Zulagen für mehrfache Familien (für den dritten und jeden weiteren Kind wird die Zahlung erhöht), für behinderte Kinder sowie ein separates Kindergeld für die Pflegeperson. Die Philosophie besteht darin, dass der Staat die Verantwortung für das Kind mit den Eltern teilt, da dies ein grundlegendes Familienrecht ist.

Norwegen ergänzt dieses Modell um ein interessantes finanzielles Instrument: das Kindergeld für Alleinerziehende (Særtillegg til enslig forsørger), das erheblich höher ist und die besondere Unterstützung dieser Kategorie betont.

Deutsche Modell: Kategorialität und steuerliche Abzüge

În Deutschland kombiniert das System mehrere Elemente. Der Schlüssel ist das Kindergeld — die Kinder Gelder, die monatlich für jedes Kind bis zum 18. Lebensjahr ausgezahlt werden. Wenn das Kind weiter studiert, werden die Zahlungen bis zum 25. Lebensjahr verlängert. Der Betrag des Kindergeldes ist progressiv: für das erste und zweite Kind etwa €250 pro Kind, für das dritte €260, für das vierte und jede weiteren €300. Besonders bemerkenswert ist, dass das Kindergeld oft eine Alternative zum Kinderfreibetrag ist: Der Staat stellt der Familie automatisch die finanziell vorteilhaftere Form der Unterstützung bereit.

Österreich hat ein ähnliches System mit dem Familienbeihilfe, das bis zum 24. Lebensjahr bei Bedarf oder bis zum 25. Lebensjahr für Personen, die eine alternative Dienstleistung leisten, ausgezahlt wird.

Frankreiches Modell: Komplexe System und starkes Pronatalismus

Das französische System wird als eines der spendabelsten und komplexesten Systeme der Welt angesehen und spiegelt eine starke pronatalistische (zur Förderung der Geburtenrate) Politik wider. Das Basis-Kindergeld (Allocations familiales) wird Familien mit zwei und mehr Kindern bis zum 20. Lebensjahr (unter bestimmten Bedingungen) ausgezahlt. Der Betrag hängt vom Einkommen der Familie und der Anzahl der Kinder ab und erhöht sich progressiv. Zum Beispiel erhält eine Familie mit drei Kindern erheblich mehr als eine Familie mit zwei Kindern. Es gibt separate Zulagen für Kinder über 11 und 16 Jahre, Schulbeginn-Kindergeld (Allocation de rentrée scolaire) und viele andere spezialiserte Zahlungen. Dieses System zielt nicht nur auf die Unterstützung der aktuellen Ausgaben ab, sondern auch auf die aktive Förderung der Geburt des dritten und jeden weiteren Kindes.

Östlich asiatische Modell: Antwort auf den demografischen Krisen

Japan und Südkorea, die mit einem katastrophalen Rückgang der Geburtenrate und der Alterung der Bevölkerung konfrontiert sind, setzen aktiv ihre Unterstützungssysteme ein und erweitern sie.

In Japan wird das Kindergeld (Jidō teate) bis zum Ende der Mittelschule (etwa bis zum 15. Lebensjahr) und in einigen Gemeinden auch darüber hinaus ausgezahlt. Seit 2023 hat es in dem Land eine erhebliche Liberalisierung gegeben: Das Kindergeld wird nun auch für Kinder aus Familien mit hohem Einkommen ausgezahlt, von denen es zuvor nicht vorgesehen war, was einen Übergang zu einer breiteren Modell in Antwort auf den demografischen Herausforderung bedeutet.

Südkorea setzt auf einmalige Zahlungen bei der Geburt eines Kindes (bis zu einigen Dutzend Millionen Won abhängig vom Gebiet) und monatliche Kindergeldzahlungen, die derzeit für jedes Kind bis zum 7. Lebensjahr ausgezahlt werden, und seit kurzem auch diskutiert wird, sie bis zum 18. Lebensjahr zu verlängern. Dies ist ein bemerkenswertes Beispiel für eine schnell wandelnde Politik in Zeiten einer akuten demografischen Krise.

Postsozialistische Länder: Kombination des sowjetischen Erbes und neuer Ansätze
Polen hat seit 2016 das bemerkenswerte Programm „Rodzina 500+“ umgesetzt, das die Auszahlung von 500 Złoty (etwa €110) monatlich für das zweite und jeden weiteren Kind bis zum 18. Lebensjahr vorsieht. Das Programm war ursprünglich nicht einkommensabhängig und führte zu einer erheblichen Verringerung der Kinderarmut und wurde politisch extrem populär.

In Russland ist das System mehrstufig. Neben dem monatlichen Kindergeld für einkommensschwache Familien (bis 16-18 Jahre mit Möglichkeit der Verlängerung) wurden seit 2018 monatliche Auszahlungen aus dem Familienkapital für das zweite Kind bis zum 3. Lebensjahr (innerhalb des Mindestlebensunterhalts des Kindes) eingeführt. Es gibt auch regionale Zulagen, die oft die Unterstützung bis zum 16-18. Lebensjahr verlängern. Nach 2022 wurde das System durch zahlreiche neue Zahlungen bei der Geburt des ersten und jeden weiteren Kindes erweitert, von denen einige auch langfristig sind.

Allgemeine Trends und wissenschaftliche Schlussfolgerungen

Der Trend zur Universalität: In vielen Ländern (Kanada, einige Regionen Japans) wird von der Prüfung des Bedarfs zu mehr universellen Zahlungen übergegangen, was die Stigmatisierung und die bürokratischen Kosten senkt und die Unterstützung des Mittelstands sicherstellt.

Verlängerung des Alters: Der klassische Alter von 16-18 Jahren wird immer häufiger auf 23-25 Jahre bei Fortsetzung der Bildung verlängert, was die Verlängerung des wirtschaftlichen Abhängigkeitszeitraums der Jugend wider spiegelt.

Demografie als Treiber: In Ländern mit niedriger Geburtenrate (Ungarn, Polen, Südkorea, Japan) wachsen die Größe und Dauer der Zahlungen schnell und werden zu einem wichtigen Instrument der Demografiepolitik.

Effizienz: Zahlreiche Studien, einschließlich der Arbeiten der OECD, zeigen, dass nachhaltige und vorhersehbare Geldtransfers an Familien mit Kindern eines der wirksamsten Instrumente zur Bekämpfung der Kinderarmut und zur Verbesserung der Gesundheit, Ernährung und Bildungsergebnisse der Kinder sind.

Somit sind langfristige Kindergeldzahlungen nicht nur soziale Hilfe, sondern eine strategische Investition in den menschlichen Kapital und die demografische Stabilität. Ihre Verbreitung und Gestaltung hängen direkt vom sozioökonomischen Kontext, den demografischen Zielen und den politischen Werten des jeweiligen Landes ab.
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