Charles Dickens, der durch die Erfahrung der Arbeit als Klerk in Gerichtskanzleien gegangen ist, wurde einer der ersten und prägnantesten Kritiker der Bürokratie in der Weltliteratur. Seine Bürokraten sind nicht nur satirische Karikaturen, sondern komplexe soziologische und psychologische Typen, die systemische Defekte des staatlichen Apparates und der sozialen Institutionen Victorian Englands verkörpern. Dickens diagnostiziert nicht individuelle Mängel, sondern eine systemische Krankheit, bei der das Verfahren die Zielsetzung ersetzt, Papiere die Menschen verdrängt und Verantwortungslosigkeit zum Prinzip erhoben wird.
Das zentrale und berühmteste Beispiel ist das «Amt der Umschreibung» aus dem Roman «Little Dorrit» (1855-1857). Dies ist nicht ein Ministerium, sondern eine satirische Modell des gesamten staatlichen Apparates.
Devise und Methode: «Wie nicht zu tun» (How not to do it). Hauptziel des Amtes ist nicht, ein Problem zu lösen, sondern einen Weg zu finden, es zu blockieren, in endlose Überweisungen, Berichte und Abstimmungen zu ertränken. Es existiert, «um alles auf der Welt zu lehren und nichts zu tun».
Prinzip der Tautologie und der kollektiven Verantwortung. Jeglicher Antrag wird im Kreis zwischen den Abteilungen weitergeleitet, nie einen Verantwortlichen finden. Dickens schafft ein groteskes Bild eines Amtes, das «ständig damit beschäftigt war, durch Briefe, wo immer möglich, Ecken abzuschneiden».
Familienzugehörigkeit und kastenhafte Enge. Das Amt ist überflutet von untauglichen Nachkommen aristokratischer Familien (insbesondere des Clans Barnacle), was eine direkte Kritik an der Systempatronage darstellt, bei der Ämter nicht nach Verdiensten, sondern nach Verbindungen vergeben werden.
Historischer Vorbild. Das Bild wurde unter dem Eindruck der britischen Armeeversagen im Krimkrieg (1853-1856) geschaffen, die die schreckliche Ineffizienz und Korruption in der Versorgung der Truppen, die durch ähnliche Behörden durchgeführt wurden, enthüllt.
Der Roman «Bleak House» (1852) ist dem Verfall des Gerichtssystems gewidmet, das durch das Kanzlei — den Gerichtshof für Erbschaftsangelegenheiten — verkörpert wird.
Das Fall «Jarndyce gegen Jarndyce» zieht sich über Jahrzehnte hin, verbraucht das gesamte Erbe in Gerichtskosten. Der Inhalt des Streits ist lange vergessen, der Prozess ist zur Selbstzweck geworden.
Figuren-Funktionen. Herr Tallinghorne (Anwalt), Herr Wulz (Schreiber) und kleine Beamte wie Herr Guppy sind keine Bösen, sondern Glieder des Systems. Sie dienen ihren Mechanismen, indem sie gleichgültig gegenüber den menschlichen Schicksalen sind. Ihr beruflicher Erfolg wird durch die Fähigkeit gemessen, den Prozess zu verlängern und zu komplizieren.
Trübe Metapher. Der Londoner Nebel und die Schmutz, die den Roman durchziehen, sind eine direkte Allegorie der undurchsichtigen, erdrückenden Atmosphäre des bürokratischen Verfahrens, in dem Menschen verstrickt und zugrunde gehen.
Dickens zeigt, wie der bürokratische Mechanismus auch auf niedriger Ebene anonymisiert und brutalisiert.
Herr Bumble («Oliver Twist») — Kirchenvorsteher der Armen, Beamter niedrigeren Ranges. Sein komisch-grässlicher Bild («Gesetz ist ein Esel») zeigt, wie geringste Macht über Machtlose (Waisen, Arme) Egoismus und eine sadistische Verfolgung der Anweisung, ohne Mitleid, schüpft.
Der Rat der Waisenhausväter («Oliver Twist») — ein kollektives Porträt der bürokratischen Grausamkeit. Bei der Diskussion über die Schicksale der Menschen sind sie nur besorgt über die Kosteneinsparung und die Einhaltung unmenschlicher Dogmen.
Das Ministerium der Volokita (in anderen Übersetzungen — «Drähtes Amt») — tritt in verschiedenen Werken als Schimpfwort auf.
Angst vor Verantwortung und Innovation. Der ideale Bürokrat, nach Dickens, vermeidet jedes persönliche Urteil. Seine Strategie ist immer, den Antragsteller an einen anderen Bereich oder eine Regel zu verweisen.
Selbstsicherheit und Eitelkeit. Kleine Beamte (wie Bumble) schöpfen das Gefühl der Bedeutung ausschließlich aus ihrer Stellung und dem Recht, Hindernisse zu schaffen.
Anonymität und Entmenschlichung. In einem System, wo der Mensch ein «Fall», «Dossier» oder «Antragsteller» ist, verschwindet die Fähigkeit zur Mitgefühl. Der Bürokrat von Dickens hasst die Menschen nicht — er sieht sie einfach nicht, sieht nur Papiere.
Dickens hat universelle Merkmale der bürokratischen Dysfunktion fixiert, die aus der Perspektive der modernen Organisationstheorie erklärbar sind:
Verlagerung der Ziele (goal displacement): wenn das Befolgen der Regeln (Mittel) wichtiger wird als das Ergebnis (Ziel).
«Eiserne Zelle» der Rationalität nach Weber: Bürokratie, die für Effizienz geschaffen wurde, erzeugt eine unvernünftige, unflexible System.
Kollektive Haftung und Anonymität.
Seine Satire hat ein reales Wirkung auf das öffentliche Bewusstsein gehabt und hat administrative Reformen in Großbritannien gefördert. Der Begriff «circumlocution» (Umschreibung, Redseligkeit) wurde Dank Dickens zum Gattungsbegriff für bürokratische Widerrede.
Für Dickens ist Bürokratie nicht nur ein Unbehagen, sondern eine Form sozialen Übeltums. Sie zerstört diejenigen, die in ihrem Apparat dienen, und verletzt diejenigen, die zu ihr gezwungen sind. Seine Bürokraten sind nicht einfach lächerliche oder abschreckende Charaktere; sie sind Symptome einer Gesellschaft, die dem Mechanismus der Verwaltung erlaubt hat, über den Menschen zu stehen. Die grotesken Bilder des Amtes der Umschreibung, der Kanzlei oder von Herrn Bumble sind eine Diagnose, die von einem genialen Künstler-Sozialwissenschaftler gestellt wurde. Dickens hat gezeigt, dass die schlimmste Form der Grausamkeit nicht böseabsichtigt, sondern anonym, routiniert, durch Papier und Siegel legalisiert sein kann. In diesem liegt die zeitlose Kraft und die warnende Aktualität seines Erbes, die zum Nachdenken über den Preis, den die Gesellschaft für die Unbeweglichkeit und die Unmenschlichkeit ihrer Institutionen zahlt, anregt.
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