Тенденция создания многосторонних международных структур проявляется, по меньшей мере, со времен античности. Уже в VI в. до н. э. действовали постоянные объединения древнегреческих полисов: симмахии и амфиктионии1 - прообразы учреждений, которые сейчас чаще всего называют международными организациями или международными институтами. Представители городов, входивших в Лакедемонский, Делосский и Дельфийский союзы, регулярно собирались при святилищах богов для коллективного обсуждения политических и религиозных вопросов и организации совместных действий. Такие объединения учреждались с религиозными целями, но они решали также и некоторые строго определенные организационные задачи и играли довольно заметную роль в связях между народами. Например, Дельфийская амфиктиония вырабатывала обязательные для ее членов правила ведения войны между ними, несла охрану святилища, организовывала пифийские религиозные празднества и учреждала третейские суды. Возглавлял объединение совет представителей, в котором каждая община имела два голоса2. Тем не менее, лишь в XIX в. в многосторонней дипломатии стали складываться постоянные организационные формы. На первенство по времени возникновения среди стабильных многосторонних международных структур претендуют, по меньшей мере, четыре учреждения: Священный союз, Центральная комиссия судоходства по Рейну3, Маяк на мысе Спартель4 и Международный союз по измерению земли (или Международный геодезический союз)5. Что же дает основание считать Священный союз первой постоянной многосторонней международной структурой? Для ответа на этот вопрос нужно посмотреть на него как на организацию. 14 (26) сентября 1815 г. в Париже русский император Александр I, австрийский император Франц I и прусский король Фридрих Вильгельм III скрепили подписями Акт Священного союза. Это был необычный международный договор. Он состоял из преамбулы и всего лишь трех статей, в которых в туманной форме определялись общие принципы взаимодействия сторон. ... Читать далее