М. Изд-во Московского университета. 1980. 216 с.

В современных условиях, когда в народном хозяйстве СССР совершается поворот к интенсификации производства, все более возрастает внимание обществоведов к изучению экономической политики КПСС, ибо, как сказал на XXVI съезде партии Л. И. Брежнев, "руководство народным хозяйством - это сердцевина всей деятельности партии и государства"¹ . В этой связи большой интерес представляет монография стар-

¹ Материалы XXVI съезда КПСС. М. 1981, с. 31.

стр. 110

шего научного сотрудника МГУ кандидата исторических наук Е. Э. Бейлиной - конкретно-историческое исследование, показывающее, как разрабатывались научные основы современной экономической стратегии КПСС, нашедшей свое реальное воплощение в промышленном развитии страны в рассматриваемый период и в годы последующих пятилеток.

То, что автор обратился к 60-м годам, вполне закономерно: это период, когда советское общество развивалось в условиях победившего полностью и окончательно социализма, когда явственно проявились важнейшие черты научно-технической революции, когда рабочий класс впервые стал большинством населения страны, что, в свою очередь, нашло заметное отражение в его творческой активности, в общем процессе возрастания его роли во всех сферах материальной и духовной жизни страны. Перечисленные сюжеты рассматриваются в монографии комплексно, во взаимосвязи, что выгодно отличает ее от тех работ, в которых эти вопросы освещаются порознь.

Опираясь на постановления партии и правительства, обстоятельно анализируя достижения и трудности индустриального роста страны, автор обоснованно выделяет два этапа в рамках 60-х годов, главным рубежом между которыми были решения октябрьского (1964 г.) Пленума ЦК КПСС, закрепленные XXIII съездом партии. В монографии не только рассмотрены особенности промышленного развития СССР в первой половине 60-х годов, но и обстоятельно показано, как в 1966 - 1970 гг. шло преодоление выявившихся трудностей и упрочивались тенденции экономического роста, ранее сдерживавшиеся как в силу объективных причин, так и из-за проявлений субъективизма и волюнтаризма.

За годы семилетки, как подчеркивает автор, было сделано немало. В топливном балансе страны возобладали нефть и газ. Самыми высокими темпами развивалась химическая индустрия. Невиданные прежде масштабы приняла индустриализация строительства. Успехи энергетики сопровождались широкой электрификацией всех отраслей народного хозяйства и сфер быта. Практически все грузовые и пассажирские перевозки на железных дорогах стали осуществляться с помощью электро- и тепловозов. Но наряду с достижениями, говорится в книге, обнаружились в эти годы и серьезные изъяны, связанные прежде всего с большим снижением фондоотдачи, значительным уменьшением темпов роста производительности труда, сложностями проведения единой технической политики в рамках совнархозов и т. д.

Восьмая пятилетка, и это наглядно показано в монографии, ознаменовалась решительным поворотом к упрочению научных основ руководства народным хозяйством. Планомерно стали осуществляться экономические эксперименты, ранее проводившиеся лишь спорадически. Создание новых отраслевых министерств проходило одновременно с отработкой общего механизма хозяйствования, совершенствованием системы планирования и материального стимулирования производства. Развернулся процесс образования производственных и научно-производственных объединений. В целом 1966 - 1970 гг. ознаменовались улучшением всех качественных показателей работы промышленности, существенным усилением внимания к проблемам НТР, развитию легкой и пищевой индустрии (в последние три года пятилетки выпуск предметов потребления рос даже быстрее, чем производство средств производства). Суммарно оценивая эти сдвиги и конкретно раскрывая их сущность, Е. Э. Бейлина обоснованно отмечает, что "опыт осуществления экономической политики партии в народном хозяйстве страны, и прежде всего в промышленности СССР, позволил на XXIV съезде КПСС провозгласить курс на всемерную интенсификацию производства, на соединение достижений научно- технической революции с преимуществами социализма" (с. 8).

Фундированному анализу подвергнут в монографии вопрос о тех изменениях в численности и составе рабочего класса, которые были предопределены ростом промышленного потенциала страны в 60-е годы, социальной политикой партии, направленной на подъем материального и культурного уровня жизни народа. Подобные сюжеты, обычно раскрываемые на материалах о росте рабочего класса, структурных и отраслевых сдвигах, территориальном его размещении, квалификации, возрасте и т. д., стали традиционными для нашей историографии. Учитывая это обстоятельство и опираясь на работы своих предшественников, Е. Э. Бейлина главное внимание сосредоточила на нерешенных задачах. Здесь наибольший интерес представляет вопрос о рациональном использо-

стр. 111

вании трудовых ресурсов. В конкретно-историческом исследовании, посвященном современному этапу развития СССР, он рассматривается впервые. В контексте 80-х годов такой подход к теме тем более необходим, что речь идет о демографических последствиях войны, первая волна которых сказалась с наибольшей силой в 60-е годы, а вторая проявится в текущем десятилетии.

В настоящее время наша страна по уровню занятости трудоспособного населения стоит на первом месте в мире. Этот необычайно высокий результат был достигнут именно в 60-е годы, когда в связи с резким уменьшением притока молодежи на заводы, стройки, шахты и т. д. для выполнения народнохозяйственных планов пришлось привлечь очень большие контингенты людей, ранее в общественном производстве не занятых. Монография дает ясное представление о том, насколько сложной и противоречивой оказалась ситуация с трудовыми ресурсами в первой половине 60-х годов, как много сделали партия и государство в годы восьмой пятилетки для преодоления выявленных диспропорций и более эффективного использования рабочей силы в условиях НТР. Последующая практика подтвердила целесообразность организации в 1967 г. обширной системы новых государственных органов по использованию трудовых ресурсов. Несколько позднее были открыты бюро по трудоустройству и информации населения, приняты меры по разработке балансов трудовых ресурсов, строительству промышленных предприятий в малых и средних городах, размещению производств непосредственно в сельских районах, располагавших людскими резервами. К сказанному следует добавить, что и борьба за вытеснение ручного труда, и повышение культурно-технического уровня, и работа по составлению планов социального развития, начавшаяся в середине 60-х годов, рассматриваются в монографии с учетом сложившейся ситуации с трудовыми ресурсами и необходимости более рационального их использования.

Заслуживает одобрения и стремление автора расширить обычный подход к показу подъема общеобразовательной подготовки рабочих. Сравнивая материалы всесоюзных переписей населения 1959 и 1970 гг., Е. Э. Бейлина прослеживает тенденцию выравнивания показателей, характеризующих общеобразовательный уровень, в одном случае городских рабочих всех союзных республик (а в границах РСФСР - и всех автономных республик и областей), в другом - по профессиям (металлисты, текстильщики, химики и т. д.), в третьем - мужчин и женщин. В результате выявляется высокая степень сближения уровня образованности самых разных отрядов и слоев рабочего класса, что принципиально важно для понимания общего процесса усиления его социальной однородности. Значение этого процесса тем более велико, что он явственно развертывался в 60-е годы в обстановке, когда рабочий класс стал большинством как занятого, так и всего населения страны и когда начался переход ко всеобщему обязательному среднему образованию. На XXVI съезде КПСС Л. И. Брежнев прямо указал: "Укрепление ведущей роли рабочего класса, безусловно, связано с ростом его идейно-политической зрелости, образованности и профессиональной квалификации. Десять лет назад лишь немногим больше половины рабочих имели среднее (полное и неполное) и высшее образование, а сейчас - три четверти"² .

В соответствии с общим замыслом исследования значительное место в нем отведено организации социалистического соревнования, взаимосвязи трудовой активности рабочего класса с экономической политикой партии. При рассмотрении этой темы автор также выделяет два этапа, в основном соответствующие седьмой и восьмой пятилеткам. И мы вновь убеждаемся в том, что по мере того, как подготавливался и осуществлялся поворот к интенсификации производства, все более необходимой становилась потребность органического соединения достижений НТР с преимуществами социализма. Подтверждением тому было рождение новых починов, предполагающих перенесение центра тяжести соревнования на ускорение технического прогресса, досрочное освоение проектных мощностей, повышение фондоотдачи и т. п. Щекинский эксперимент наиболее полно отразил эти веяния. Начатый в 1967 г., он в короткий срок дал большой эффект и получил одобрение ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Соревнование за повышение производительности труда при одновременном уменьшении числа работающих, знамя которого подняли щекинские химики, продолжает шириться и в наши дни.

Комплексно анализируя деятельность партии и государства, направляющих рост ин-

² Там же, с. 52.

стр. 112

дустриального потенциала страны, социальное развитие рабочего класса и подъем его творческой активности, Е. Э. Бейлина в историческом аспекте раскрывает взаимообусловленность этих процессов. Думается, что собранный материал и наблюдения, сделанные в книге, автору следовало бы подытожить, поставив вопрос о месте 60-х годов в процессе построения и начала функционирования развитого социализма. Е. Э. Бейлина разделяет мнение тех, кто связывает все это десятилетие с условиями развитого социализма, но ничего не говорит о других точках зрения. Обращение к ним усилило бы и историографическую часть введения, которое излишне лаконично.

В заключение подчеркнем, что монография свидетельствует о плодотворности и перспективности конкретно-исторического освещения современного этапа претворения в жизнь экономической стратегии КПСС.

Permanent link to this publication: