10 апреля 2006 г. сектор курдоведения и региональных проблем Отдела Ближнего и Среднего Востока Института востоковедения РАН провел научный симпозиум "Курдский вопрос в странах Западной Азии (Ираке, Турции, Иране, Сирии) и проблема региональной стабильности". В его работе принимали участие не только сотрудники сектора, отдела и других подразделений института, но и видные ученые МГИМО, ИСАА при МГУ, Елецкого государственного университета, представители Института Ближнего Востока, а также различных курдских организаций: Регионального правительства Курдистана (Ирак) - Б. Хашави, Патриотического союза Курдистана в странах СНГ - Саид Шорш Саид, Региональной общественной организации содействия прав курдских женщин - Х. Исаян, Международного союза курдских общественных объединений, Союза диаспор РФ - М. Шамоев, представители курдской диаспоры Москвы.

Во вступительном слове зав. сектором курдоведения и региональных проблем О. И. Жигалина отметила, что в начале XXI в. этнический Курдистан остается в зоне нестабильности из-за обострения межэтнических противоречий и конфликтов в Западной Азии. Сложившаяся к настоящему времени в регионе геополитическая ситуация делает решение курдского вопроса более насущным, поскольку проблема уже не ограничивается предоставлением курдам административной и культурной автономии. Новые геополитические условия способствовали тому, что курдское автономистское движение стало терять характер и формы, присущие национально-освободительным движениям предшествующего исторического периода. Теперь курды поставлены перед решением проблем, связанных с использованием и распределением находящихся на их территории энергоресурсов (нефти, газа, воды), воспроизводством продовольствия, поскольку курдские районы являются житницей Западной Азии и др. Поэтому важно проанализировать процесс становления национальной экономики в Иракском Курдистане и определить, насколько успешно создается экономический базис, способный обеспечить его независимое существование; проследить, как урегулирование иракского кризиса влияет на состояние курдского вопроса в Турции, Иране и Сирии; определить степень влияния международного фактора на стабильность в курдских ареалах стран Западной Азии, а также перспективы оформления Курдского автономного района (КАР) в Ираке в независимое государственное образование.

Проблемы экономического развития Иракского Курдистана освещались в докладах курдского ученого Б. Хашави, сотрудников ИВ РАН Г. И. Старченкова, Н. Ю. Ульченко, Г. С. Шахбазяна и др. Отмечалось, что во время правления режима С. Хусейна Иракский Курдистан принадлежал к числу депрессивных в экономическом отношении районов страны. В постсаддамовский период стал создаваться проект комплексного экономического развития этой части Курдистана.

Б. Хашави сосредоточил свое внимание на вопросе о приемлемости современных моделей экономического развития для Иракского Курдистана, в частности, развития рыночных отношений. Курдские экономисты считают более приемлемым "эволюционный" подход, который определяется созданием условий для развития стабильных рыночных отношений. Этот тезис поддержал и советник представителя регионального правительства КАР Ю. Ш. Набиев, отметив наличие оживленного товарооборота с сопредельными курдскими ареалами Турции и Ирана. Развитию экономического потенциала Иракского Курдистана, по его мнению, содействует и привлечение иностранных рабочих и турецких курдов. Кроме того, подчеркнул он, территория этнического Курдистана обладает большими залежами углеводородного сырья, и через нее проходят основные коридоры для транспортировки нефти и газа. Он привел некоторые данные о недавно разведанных запасах нефти и газа: только в Иракском Курдистане они составляют 45 млрд. баррелей нефти и 100 трлн кубических футов газа, обширны и водные ресурсы Курдистана.

Продолжая эту тему, Г. С. Шахбазян добавил, что наличие больших запасов водных ресурсов позволяет соорудить в губернаторстве Сулеймания два водохранилища и ГЭС. Природно-климатическая зона Иракского (Южного) Курдистана благоприятствует развитию сельского хозяйства - богарного земледелия, а также животноводства. Залежи полезных ископаемых (известняка, доломитов, гипса, песка, гравия, глины) создают предпосылки для развития экономики КАР.

стр. 187

Наряду с разработкой небольшого месторождения нефти в районе Так-Так (юго-восток пров. Эрбиль) производится разведка новых залежей нефти и газа. Проблеме нефтедобычи в современном Иракском Курдистане посвятил свое сообщение Г. И. Старченков. Он отметил, что нестабильность политической ситуации в сегодняшнем Ираке негативно сказывается на становлении нефтяной ситуации в Иракском Курдистане. Доходы от продажи нефти и их распределение по стране не контролируются должным образом. Несмотря на разноречивые оценки запасов нефти на территории КАР, считает эксперт, все-таки можно предположить, что 1/3 запасов нефти Ирака приходится на долю автономии. В последние годы наблюдается интенсификация работ по разведке нефти, рост темпов нефтедобычи на территории курдской автономии. Причины этого докладчик видит в политике ведущих курдских политических партий - Демократической партии Курдистана (ДПК), возглавляемой М. Барзани, и Патриотического союза Курдистана (ПСК), руководимого Дж. Талабани; финансовой помощи США и других государств ООН; стабильном доходе от экспорта нефти всего Ирака, получаемого курдами (равном 13%); привлечении иностранных компаний (9 компаний на сегодняшний день). Эксперт отметил также, что темпы роста нефтедобычи в Иракском Курдистане могли бы быть и более высокими, но они сдерживаются по ряду причин. В их числе, в частности, следующие: снижение роста объема нефтедобычи в связи с ирано-иракской войной (1980 - 1989), недофинансирование курдских районов в период правления режима С. Хусейна; бюрократизм и непотизм в среде работников центрального аппарата власти; нападения радикально-исламистских группировок на нефтепроводы.

Руководство КАР пытается самостоятельно решать вопросы нефтеразработки на своей территории. Без ведома Багдада оно заключило договор с норвежской компанией о разведке нефти, прилагает усилия по созданию правовой основы для привлечения иностранных капиталов. Кроме того, растущее потребление нефтепродуктов требует увеличения количества нефтеперерабатывающих заводов (а их в Иракском Курдистане сейчас только два), указал Г. И. Старченков. Поэтому опять-таки без согласования с центральным правительством премьер-министру КАР Нечирвану Барзани удалось договориться о транспортировке нефти через иракско-турецкую границу, а также начать разработку новых месторождений нефти и газа. Все эти шаги рассчитаны на перспективу: если Соединенные Штаты выведут свои войска из Ирака, то КАР, по мнению эксперта, может объявить о своей независимости, поэтому руководство автономии предпринимает шаги для экономического самообеспечения района в случае широкомасштабной гражданской войны и экономических санкций. Далее Г. И. Старченков отметил, что важные нефтепроводы, например Киркук-Джейхан, взяты под охрану американскими войсками. Сами курды не могут обеспечить безопасность нефтяных объектов. При этом проявляются противоречия вокруг контроля над ними между мусульманскими радикалами и западными компаниями. Негативную роль играют контрабандные перевозки, осуществляемые, в частности, через иракско-турецкую границу. Турецкие курды, однако, почти не принимают участия в эксплуатации газо - и нефтепроводов, расположенных на территории Турецкого Курдистана. На этом аспекте подробно остановилась Н. Ю. Ульченко.

В ряде докладов подчеркивалась позитивная роль иракских курдов в поддержании стабильности в Ираке, несмотря на то что присутствие коалиционных сил способствовало решению далеко не всех запросов курдского населения. Так, Н. В. Степанова (МГИМО) отметила, что и иракские курды активно участвовали в процессе формирования нового правительства страны, осложненного глубокими политическими противоречиями, существующими между суннитами и шиитами. Они продемонстрировали высокий уровень политической культуры, и это сказалось в том, что Дж. Талабани был переизбран президентом страны на новый четырехлетний срок. Сохраняющаяся нестабильность в Ираке задерживает решение насущных проблем иракских курдов, в числе которых, например, определение новых границ курдской автономии в соответствии со статьями постоянной конституции; решение (перенесенное на 2007 г.) проблемы Киркука; не определены пока взаимоотношения КАР с федеральным центром и т.д. При этом большинство курдов выступает за провозглашение независимости КАР. Об этом говорил в своем выступлении и акад. АН Армении Ш. Х. Мгои, отметивший, что региональное правительство КАР прилагает усилия для создания основ для независимого развития курдского региона. В его сегодняшних границах идет процесс политической интеграции (формируется единое правительство), избран президент, усиливается значение Демократической партии Курдистана (ДПК) как правящей партии. В Иракском Курдистане ведется работа по созданию национальной экономики, устанавливаются международные связи с зарубежными странами. Отдаляясь от Багдада,

стр. 188

КАР испытывает трудности различного рода. Однако в нем сохраняется стабильная ситуация. Эксперт также подчеркнул, что возможная дестабилизация обстановки в Ираке в случае вывода коалиционных сил может негативно сказаться на судьбе КАР. При этом иракские курды будут отстаивать уже завоеванные позиции, вплоть до использования вооруженных способов ведения борьбы, хотя они отдают предпочтение мирному решению спорных проблем. Эту тему развил Н. Ш. Мосаки (ИВ РАН). Он отметил позитивную роль иракских курдов в поддержании стабильности в зоне иракско-турецкой границы. Курды придерживаются политики сдерживания конфликтов, что проявилось накануне американского вторжения в Ирак, когда Турция намеревалась оккупировать северную часть иракской территории. Аналогичная позиция характерна для них, по мнению Н. Ш. Мосаки, и в вопросе о Мосуле и Киркуке. Вместе с тем турецкие политические круги пристально наблюдают за ситуацией в Иракском Курдистане, поскольку объявление иракскими курдами независимости (на данный момент лишь гипотетическое) способно дестабилизировать обстановку в сопредельном Турецком Курдистане.

Политика Турции в курдском вопросе была подробно проанализирована в сообщении К. В. Вертяева (ИВ РАН). Стараясь не допустить продвижения иракских курдов по пути к независимости, Анкара, по его мнению, пытается искать различные пути укрепления позиций Турции в северном Ираке. С одной стороны, она предпринимала попытки использовать иракских туркоман в северном Ираке с целью ослабления позиций курдских автономистов. С другой - рассматривала возможности введения ограниченного военного контингента в район Салахеддина, чтобы контролировать ситуацию в зоне иракско-турецкой границы в случае объявления руководством Южного Курдистана о выходе КАР из состава Ирака. Причем позиции политических и военных кругов Турции по вопросу независимости иракских курдов различны: военные категорически против такого поворота событий. Одновременно Анкара не отказывалась от намерения покончить с боевиками Рабочей партии Курдистана (РПК), базирующимися в приграничных районах Ирака и Турции. Однако турецким военно-политическим кругам не удалось договориться по этим вопросам с представителями американской администрации. Несмотря на существующие трения в турецко-американских отношениях (американцам не удалось использовать турецкую территорию для переброски своих войск в Ирак), позиции США и Турции в принципе совпадают по вопросу о РПК. Американцы, в частности, негативно относятся к сбору ее функционерами финансовых средств с курдского населения.

Большинство участников симпозиума согласились с тем, что Соединенные Штаты используют курдский фактор для оказания политического давления на турецкие правящие круги. При этом Ш. Х. Мгои уточнил, что РПК отказалась от прежнего лозунга об автономии и теперь выдвинула якобы лозунг о независимости Курдистана, хотя процесс сецессии весьма сложен и способен повлиять на ситуацию во всем регионе. С этим выводом в принципе согласился и В. К. Егоров (Президиум РАН), глубоко и обстоятельно проанализировавший международный аспект курдской проблемы. Он также остановился на истории РПК со дня ее создания и отметил, что в настоящее время турецкие правящие круги опасаются возобновления ею вооруженной борьбы за независимость и хотели бы, чтобы американцы разгромили ее базы. Продолжая эту тему, председатель Международного союза курдских общественных организаций М. Д. Шамоев подчеркнул, что Запад намеренно причисляет РПК к числу террористических организаций. По его мнению, она таковой не является и действительно существует исключительно за счет добровольных взносов курдского населения.

В некоторых докладах анализировался фактор влияния присутствия сил коалиции на ситуацию в этническом Курдистане. Н. В. Степанова (МГИМО), в частности, отметила, что усилия Соединенных Штатов по созданию в Иракском Курдистане модели, способной стать примером преобразований для всего региона, не увенчались успехом. Несмотря на то что Иракский Курдистан является единственным стабильным регионом в Ираке, общественно-политическая и экономическая деятельность в нем протекает под диктовку американских советников. Она позитивно оценила те видимые перемены, которые происходят в КАР, однако, по ее мнению, вопросы внутриполитического и экономического развития этого региона все еще далеки от своего решения. Она считает возможной продолжение борьбы курдов за включение нефтеносного района Киркука, приносящего реальные доходы, в состав КАР и за объявление города того же названия столицей Иракского Курдистана. Вместе с тем Н. В. Степанова выразила сомнение в том, что в нынешних условиях иракским курдам удастся решить вопрос о Киркуке в свою пользу из-за сохраняющейся в Ираке нестабильности, внутриполитической борьбы (между суннитами и шиита-

стр. 189

ми) и активности радикально-исламистских группировок. Она сомневается в скорой стабилизации ситуации в Ираке, в связи с чем и Иракский Курдистан пока останется в дуге нестабильности.

Ш. Х. Мгои предостерег от преувеличения значимости американского фактора на решение курдского вопроса в Ираке. Он убежден, что присутствие Соединенных Штатов в Ираке определяется не стремлением решить курдский вопрос, а собственными интересами. О. И. Жигалина считает, что курдский фактор для американцев имеет прагматическое значение и используется ими дифференцированно в каждом курдском ареале стран проживания курдов: если в Иракском Курдистане они поддерживают ситуацию стабильности, то в курдских ареалах Ирана и Сирии, странах, причисленных США к "оси зла", напротив, поощряются провокационные действия, направленные на дестабилизацию ситуации в них; в Турецком Курдистане американские политики используют курдский фактор как средство давления на Турцию. Касаясь этого вопроса, Ю. Ш. Набиев, в частности, подчеркнул, что курды этнического Курдистана полностью поддерживают американскую концепцию демократического развития Ближнего Востока. При этом они стараются использовать свои отношения с США для решения собственных национальных задач. Он полагает, что это сотрудничество продлится до конца 2007 г., пока у власти в США находится администрация Дж. Буша. В связи с этим курды настояли на том, чтобы решение проблемы Киркука было принято до конца 2007 г.

Большое внимание участники симпозиума уделили анализу перспектив развития этнического Курдистана. Так, К. В. Вертяев полагает, что Турция будет солидарна с Ираном и Сирией в том, чтобы не допустить независимости КАР. Вместе с тем она могла бы, по его мнению, признать существование такого государственного образования в обмен на передачу ей нефтеносных полей Мосула и Киркука. Эту точку зрения поддержал и В. К. Егоров, отметивший некоторые факторы, свидетельствующие о необратимости движения иракских курдов к созданию собственной государственности (успешное функционирование национальных государственных институтов, наличие хорошо подготовленной многотысячной армии, являющейся гарантом защиты возможной курдской государственности, выпуск собственных денежных знаков, решение проблемы языка общекурдского общения и т.д.). С ним полностью согласились Ш. Х. Мгои и Н. Ш. Мосаки. Последний, в частности, подчеркнул, что процесс формирования курдской государственности в принципе подготовлен постоянной конституцией, и эксперт считает беспочвенными заявления о курдском эгоизме и сепаратизме, содержащиеся в выступлениях некоторых зарубежных средствах массовой информации. Г. И. Старченков полагает, что иракские курды могут объявить о независимости КАР в случае вывода американских войск из Ирака, но это чревато развязыванием широкомасштабной гражданской войны в стране.

Ю. Ш. Набиев высказал несколько иную позицию. Он отметил, что перспективы курдского региона Ирака в значительной степени зависят от его взаимоотношений с США, имеющими в регионе собственные стратегические интересы, не совпадающие с курдскими. Вместе с тем у курдского руководства есть реальное понимание текущей ситуации. Американская администрация выступает за территориальную целостность демократического и федеративного Ирака. Несмотря на единодушное желание иракских курдов провозгласить независимость Иракского Курдистана, руководство КАР этого не делает, в том числе и из-за негативной позиции Соединенных Штатов, которые рассматривают Иракский Курдистан как наиболее надежную территорию для дислокации американской армии в случае развязывания гражданской войны в Ираке. Размещение американской армии в КАР, по мнению курдского руководства, является надежным гарантом безопасности автономии. По мнению Ю. Ш. Набиева, иракские курды руководствуются здоровым прагматизмом: в настоящее время им выгодно пребывание в составе Ирака с точки зрения безопасности и экономической. Курдское руководство полагает, что провозглашение независимости КАР в настоящее время является преждевременным, поскольку чревато его экономической блокадой и началом военных действий против иракских курдов со стороны Ирана и Турции. В связи с этим на данном этапе иракские курды ставят перед собой задачу закрепления своих достижений в Ираке, укрепления позиций в центральных органах власти, развития экономики Курдистана, формирования национальных государственных институтов.

О. И. Жигалина согласилась с тем, что в начале XXI в. курдский фактор приобрел небывалую остроту и актуальность в странах Ближнего и Среднего Востока. Она отметила, что обострение политических процессов в одной части разделенного Курдистана неминуемо ведет к соответствующей реакции в других курдских ареалах. Учитывая это взаимовлияние, решение курдского вопроса в регионе, по-видимому, должно вестись комплексно. Поскольку политика правящих

стр. 190

кругов стран проживания курдов за последние 90 лет, прошедшие после Первой мировой войны, не привела к миру в этническом Курдистане, его социально-экономическому развитию, то альтернативой ей мог бы стать курс на достижение национального согласия и социально-экономическое и культурное развитие региона.

В заключение О. И. Жигалина отметила важность и актуальность затронутых на симпозиуме проблем. Она отметила, что экономические модели, предложенные американскими советниками КАР, не отвечают реалиям района. Поэтому его руководители самостоятельно, без согласования с Багдадом, принимают приемлемые для курдов решения. Урегулирование же курдского вопроса в Ираке по американской модели может привести Иракский Курдистан не к независимости, а к установлению там американского протектората в той или иной форме. Активизация политики США в курдских ареалах Сирии, Турции и Ирана только дестабилизирует ситуацию в них. При этом было бы желательно создать многостороннюю международную комиссию, которая взяла бы на себя ответственность за решение судьбы курдского народа в этническом Курдистане, принимая во внимание специфику развития каждого курдского ареала, и могла бы предлагать взвешенные и конструктивные решения, учитывающие интересы курдов и их региональных соседей, а также международного сообщества.

Permanent link to this publication: