Соперничество между двумя ведущими мировыми державами на Африканском континенте является производным от разворачивающегося в наши дни их глобального соревнования. Применительно к США и КНР хорошо известный в политологии закон неравномерности экономического и политического развития со всей полнотой проявляется в настоящее время в том, что, претендуя на мировое лидерство в силу своих прошлых достижений, США постепенно отстают в темпах развития по сравнению с КНР в то время, как экономика Китая наращивает обороты и начинает не только догонять, но и по отдельным показателям опережать темпы развития американского промышленного и сельскохозяйственного производства. По мнению авторов доклада "Картографируя глобальное будущее", подготовленного в декабре 2004 г. в рамках Национального совета по разведке, к 2020 г. ВНП КНР превысит совокупный ВНП всех экономически развитых государств Запада, исключая США. Ожидается, что к этому моменту экономика КНР практически сравняется с американской¹. Предполагается также, что к 2020 г. КНР превзойдет военную мощь России и станет вровень с США как первоклассная военная держава².

Журнал "Ньюсуик" писал о том, что XXI век станет "Китайским веком", когда экономика КНР (средний темп развития составляет 9%, т.е. больше, чем аналогичный показатель любой другой страны мира) превратит эту страну в невиданную в истории человечества по своей мощи и влиянию державу³.

Быстро развивающаяся экономика КНР требует все больше энергетических ресурсов. По прогнозам американских экспертов, к 2020 г. США и Китай практически сравняются в потреблении нефти и газа⁴.

На практике стремление удовлетворить эти быстро растущие энергетические потребности будет означать проведение политики поиска таких ресурсов в планетарном масштабе и неизбежное усиление соперничества за обладание нефтяными и газовыми месторождениями. При этом, как уверяют авторы вышеупомянутого доклада, усиливающиеся националистические настроения в КНР и страхи в США перед этим государством как растущим стратегическим соперником дадут импульс для развития антагонизма в отношениях⁵.

КНР уже превзошла США по потреблению некоторых видов сырья и вышла на второе место после Америки по импорту нефти и газа. В общем ежегодном приросте потребления углеводородов доля Китая составляет 31%⁶. По мнению ряда экспертов, "появление Китая в качестве ведущего игрока на мировой экономической арене, демонстрирующего при этом неиссякаемый спрос на минеральное сырье и нефть, представляет значительную угрозу, поскольку США во все возрастающей степени зависят от импорта этих же видов сырья, в частности, из Африки"⁷.

Африканский континент с его минеральными и энергетическими ресурсами во все возрастающей степени интересует как КНР, так и США. Так, в январе 2006 г. в Пекине был опубликован доклад об африканской политике КНР, в котором, в частности, подчеркивается, что основой отношений КНР со странами Африки станет вывоз сырья и других товаров в Китай⁸.

В докладе особо отмечается, что китайское правительство берет на себя все риски, связанные с развитием китайско-африканских торгово-экономических отношений, а также обязуется оказывать всяческое содействие действующим в Африке китайским предпринимателям⁹.

Наряду с этим, КНР обязуется предоставлять африканским странам экономическую помощь без всяких предварительных политических условий, а также обеспечивать военное и военно-техническое сотрудничество с этими странами. В частности, речь идет об обучении африканского военного персонала и о поставках современного оружия в Африку¹⁰.

Авторы доклада об африканской политике КНР осознают, что такая активная китайская политика в Африке неизбежно вызовет противодействие со стороны Франции, Великобритании и США. Но такая перспектива не пугает Пекин - Китай готов к соперничеству с США и другими державами в Африке¹¹.

В последние годы КНР заметно укрепила свои позиции на этом континенте. По мнению независимых американских экспертов, работающих под эгидой Совета по международным делам, "в современной Африке Китай получает контроль над источниками минерального сырья, перехватывает у западных компаний выгодные инвестиционные проекты, предоставляет не связанные предварительными условиями займы, кредиты и экономические преимущества в целях повышения своей конкурентоспособности на континенте. Китайский спрос на африканские ресурсы подстегивает мировые цены на некоторые из них, а именно: медь, золото, алюминий, никель, а также на ценные породы древесины, вызывает оживление в их производстве и дает дополнительные шансы африканским экспортерам"¹².

Более того, КНР использует свое постоянное членство в Совете Безопасности ООН, чтобы, как считают авторы указанного доклада, защитить некоторые африканские режимы, которые подвергаются международным санкциям, но по разным причинам представляют интерес для китайской внешней политики. Среди таких стран - Судан, Зимбабве. Например, в отношении последней в специальном заявлении МИД КНР сказано, что китайское правительство полностью доверяет зимбабвийскому руководству и уверено в том, что народ этой страны имеет все возможности для самостоятельного решения своих проблем без вмешательства извне. По мнению председателя подкомитета но Африке, глобальным правам человека и международным операциям комитета но международным отношениям палаты представителей Конгресса США Кристофера Смита, такого рода заявления "подрывают" усилия других государств (в частности ЮАР) добиться демократических изменений в этой стране, где су-

стр. 40

ществует "диктаторский режим"¹³. Успешно развиваются отношения между правящей в Зимбабве партией ЗАНУ и КПК, что является еще одним препятствием для попыток США и союзных с этой державой государств добиться "международной изоляции" правительства президента Р. Мугабе¹⁴.

Результатом такой китайской политики стало решение зимбабвийского руководства предоставить КНР режим "наибольшего благоприятствования" на внутреннем рынке, что в настоящее время позволяет китайским компаниям свободно, без всякой конкуренции, разрабатывать природные ископаемые этой страны, прежде всего, редкоземельные минералы, хром, феррохром и платину¹⁵.

Правительства развивающихся стран питают большое уважение к КНР, считают ее "одной из своих", особенно когда Китай защищает эти страны в СБ ООН. Эту точку зрения поясняет журнал "Jane's Intelligence Review": "КНР способна расширять свое влияние в Африке отчасти потому, что там к ней испытывают больше доверия, чем к западным державам с их империалистической политикой"¹⁶.

Следует отметить, что правительство и деловые круги КНР тесно взаимодействуют друг с другом, добиваясь успехов в тех областях, где Запад годами не мог ничего поделать или изменить¹⁷. В отличие от американской китайская политика в сфере экономической и технической помощи не предусматривает политических или экономических условий ее предоставления. В частности, Ангола и Зимбабве, которым США и вслед за ними международные финансовые институты (МВФ, Мировой банк) отказывают в предоставлении не связанной условиями помощи, получают средства от китайских доноров. За счет этих денег в настоящее время финансируется строительство автомобильных и железных дорог в этих странах¹⁸.

В результате, по данным на 1 января 2006 г., китайская торговля со странами Африки возросла на 39% по сравнению с началом 2005 г., совокупный объем которой составлял 32,17 млрд. долл. Ожидается, что в следующие пять лет китайско-африканский торговый оборот превысит 100 млрд. долл.¹⁹ Китайские инвестиции в странах Африки растут быстрыми темпами. Так, за первые десять месяцев 2005 г. китайские капиталовложения в странах Африки выросли сразу на 175 млн. долл.²⁰

Из года в год растет китайско-ангольский торговый оборот. Следует подчеркнуть, что Ангола поставляет Китаю до 13% необходимой сырой нефти²¹. В 2005 г. Ангола получила китайский кредит в размере 2 млрд. долл. для развития своей нефтяной промышленности²².

Китайская национальная нефтедобывающая корпорация (CNOC) является в настоящее время крупнейшим инвестором в нефтяную промышленность Судана. Уже более десяти лет китайские нефтяники осваивают суданское месторождение "Муглад". CNOC владеет 40% акций самой большой нефтедобывающей компании Судана - Нефтяной компании Большого Нила (GNOPC), которая имеет лицензию на добычу 300 тыс. барр. в день²³. 13 из 15 действующих в настоящее время в Судане иностранных компаний являются китайскими²⁴. На начало 2006 г. сумма китайских капиталовложений в экономику Судана достигла 8 млрд. долл. Китайскими строителями построен нефтепровод (его стоимость составляет 1,6 млрд. долл.) длиною в 1600 км для транспортировки сырой нефти из месторождений в южной части Судана к нефтяному терминалу в Марса эль-Башир на Красном море (недалеко от Порт-Судана)²⁵. В 2005 г. КНР приобрела около 60% производимой в Судане сырой нефти; в наши дни 5% всех китайских потребностей в этом виде сырья покрывается за счет импорта из Судана²⁶.

КНР стоит на третьем месте после США и Испании по импорту сырой нефти из Экваториальной Гвинеи²⁷.

В целом, в 2004 г. КНР импортировала сырой нефти из стран Африки на 10 млрд. долл., покрыв свои потребности на 25%. США, в том же году импортировали из стран Африки лишь 15% необходимой американской экономике нефти²⁸.

Большую озабоченность в Вашингтоне вызывает "китайское текстильное цунами" в Африке. По данным профессора Мэрилендского университета Э. Уилсона, африканские страны заполнены дешевыми китайскими текстильными товарами настолько, что они подрывают американскую политику, проводимую в рамках АГОА - Закона (Акта) 2000 г. "Об экономическом росте и торговых возможностях для стран Африки". На основании этого Акта США открыли свои внутренние рынки для ввоза производимых в странах Африки текстильных изделий в обмен на предоставление привилегированных условий американским компаниям, действующим в этих странах.

В результате китайской текстильной экспансии закрываются местные предприятия по производству текстиля, в частности, в Кении, Лесото и Свазиленде²⁹. По мнению конгрессмена Дональда Пейна, "китайские экономические и политические усилия подрывают успехи США в борьбе с нищетой и за расширение своего влияния в Африке. Недавнее снятие ВТО ограничений на экспорт текстиля и изделий из Китая вызвало увеличение вывоза китайского текстиля в этот регион на 180% в течение первых месяцев 2005 г.³⁰

Китайские компании участвуют в разработке различных видов африканского сырья. В частности, 60% габонской древесины ценных пород поставляется в КНР, ДРК поставляет в Китай до 30% всей добываемой в стране ценной древесины³¹. КНР является также крупным потребителем замбийской меди, кобальта, а также меди из ДРК. В Гане Китай участвует в

стр. 41

сооружении электростанций. На начало 2005 г. инвестиции КНР в горнодобывающую промышленность Замбии составили 170 млн. долл.³² В Зимбабве китайцы закупают большие партии табака. В Сьерра-Леоне китайские компании участвуют в реконструкции и строительстве гостиничного хозяйства этой страны. Китайские фирмы взяли на себя также реконструкцию дорожной сети Кении.

Для координации торгово-экономической политики в отношении стран Африки китайское правительство создало в 2000 г. Китайско-африканский форум для сотрудничества. В октябре 2004 г. был образован Китайско-африканский деловой совет, который занимается организацией бизнес-форумов и семинаров. К настоящему времени в рамках этого совета уже проведено более 100 подобных мероприятий как в Китае, так и в странах Африки³³.

КНР не только налаживает торгово-экономическое взаимодействие со странами Африки, но и развивает с ними военное и военно-техническое сотрудничество. По свидетельству заместителя помощника государственного секретаря США по африканским делам Майкла Ранненбергера, "многие африканские военные рассматривают китайскую военную помощь и техническое содействие как альтернативу американским усилиям в этих направлениях. Мы уже наблюдаем все возрастающее количество африканских офицеров и других военнослужащих, которые прибывают в Китай на учебу. Военное снаряжение, которое африканцы приобретают у КНР, сравнительно простое и недорогое, то есть именно такое, которое ищут африканские военнослужащие. В результате, Зимбабве, Судан, Эфиопия, Эритрея и ряд других государств приобрели китайское военное снаряжение или приняли участие в программах, финансируемых Пекином"³⁴.

В частности, в Судан КНР поставляет легкое вооружение, боеприпасы, гаубицы, средства ПВО, противотанковые мины, танки, вертолеты и истребители. Китай также построил в Судане три завода по производству вооружений, включая сборочные цеха для танков Т-55³⁵.

Конечно, китайско-африканское военное и военно-техническое сотрудничество играет свою роль в соперничестве КНР с США в Африке. Но, как представляется, не оно является стратегическим и политическим определяющим, если рассматривать этот вопрос с точки зрения эффективности и результативности такого рода сотрудничества.

В Вашингтоне вызывает также озабоченность китайская политика в отношении американской стратегии "продвижения демократии". Пекин резко критикует усилия Вашингтона в этой области и призывает руководителей стран Африки выработать "Хартию африканских культурных и экономических прав", которая позволила бы местным правительствам "идти собственным путем" в этом направлении, невзирая на мнения мирового сообщества. Представитель США в американо-китайской комиссии по экономическому сотрудничеству и проблемам безопасности Каролин Бартоломью, выступая в июле 2005 г. на слушаниях в палате представителей Конгресса США, высказалась весьма категорично по этому поводу: "Действия китайского правительства в Африке подрывают политику США в регионе. КНР проявляет готовность предоставить экономическую, военную и дипломатическую помощь недемократическим африканским режимам в пику тем политическим силам, которые в течение многих лет стремятся добиться там позитивных изменений"³⁶.

Вашингтон раздражает, что правительство КНР умножает усилия по развитию политических отношений с "ключевыми" и приоритетными для американской стратегии в Африке странами, в том числе с ЮАР. В частности, во время визита китайского премьера Вэнь Цзябао в ЮАР в июне 2006 г. было подписано соглашение об углублении стратегического партнерства между двумя государствами. Как заявил в этой связи заместитель министра иностранных дел ЮАР Азиз Пахад, "Китай рассматривает ЮАР как своего стратегического партнера в укреплении и консолидации своих исторических связей со странами Африки"³⁷.

В настоящее время ЮАР является вторым по значению среди стран Африки к югу от Сахары импортером китайских товаров и занимает восьмое место среди ведущих мировых экспортеров на рынок КНР. В 2005 г. китайский экспорт в ЮАР составил 4,84 млрд. долл., а импорт из этой страны оценивался в 1,35 млрд. долл. В том же году китайские инвестиции в ЮАР составили 130 млн. долл., а южноафриканские инвестиции в экономику КНР - 400 млн. долл.³⁸

В этой связи вызывает большой интерес сам факт инвестиций из ЮАР в экономику КНР. ЮАР - это самая развитая страна Африканского континента и основная движущая сила Южноафриканского сообщества развития (САДК). Вполне логично, что это государство инвестирует свои ресурсы как в страны Африки, так и других континентов. Внедрение же южноафриканских капиталов в экономику КНР следует рассматривать не столько с точки зрения простой экономической выгоды, сколько как стратегию, направленную на укрепление долгосрочных связей с самой быстро растущей экономикой мира, которая в перспективе может принести ЮАР весомые внешнеполитические дивиденды, в том числе, в сфере отношений с другими крупными государствами.

Приведенные факты наглядно свидетельствуют о растущем весе стран Африки для китайской внешней политики.

Вместе с тем, африканские страны становятся важным внешнеполитическим направлением и для администрации Буша-младшего. В принципе, располагающий гигантскими природными богатствами и дешевой рабочей силой континент всегда привлекал внимание американцев. В своей книге "Корни американской внешней политики" ведущий сотрудник Йоркского университета (Торонто, Канада) Г. Колко писал: "Без постоянного снабжения такими важными материалами, как железная руда, бокситы, медь, цинк, асбест, по ценам, выгодным США (подчеркнуто мною. - М. В.), американская экономика была бы совсем другой и намного беднее"³⁹.

На постоянной основе США получают из Африки такое важное стратегическое сырье, как марганец (Габон, Марокко, Гана, ДРК, ЮАР), хром (ЮАР, Зимбабве), медь (Замбия, Мозамбик, Габон, ДРК), цинк и свинец (ЮАР, Марокко), бокситы (Гвинея), титан и цирконий (Сьерра-Леоне), уран (ЮАР, Намибия, ДРК)⁴⁰.

В 1981 г., выступая в Совете по международным отношениям в Вашингтоне, директор Центра африканских исследований при Джорджтаунском университете, ставший при президенте Р. Рейгане помощником государственного секретаря США по африканским делам, профессор Ч. Крокер гово-

стр. 42

рил в этой связи: "Страны, расположенные к югу от Сахары, служат источником многих минералов, имеющих жизненно важное значение для нашего развития и нашей обороны. В некоторых случаях они практически полностью удовлетворяют наши потребности, в особенности в хроме для нашей автомобильной и военной промышленности, в марганце - ля металлургической отрасли, в кобальте - для производства реактивных двигателей и горно-шахтного оборудования, а также в меди, технических алмазах, слюде и т.д."⁴¹.

В 1992 г. эту точку зрения подтвердил американский политолог М. Клафф. По его словам, "необходимость получить доступ к стратегическому минеральному сырью всегда была одним из основных аргументов для доказательства экономической важности Африки для США и других индустриальных государств"⁴².

В марте 1999 г., выступая на конференции министров экономики и финансов стран Африки и США в Вашингтоне, президент Корпорации заморских частных инвестиций США (ОПИК) Д. Букос говорил: "Растущее значение стратегического сотрудничества между США и странами Африки демонстрирует не только сам факт созыва этой конференции, но и экономические показатели. Африка уже стала одним из перспективных регионов для американского предпринимательства"⁴³. По его словам, в 1999 г. ОПИК осуществляла 50 различных проектов в 20 странах Африки южнее Сахары на общую сумму 890 млн. долл. (возросла по сравнению с 1997 г. на 100 млн. долл.). Были затронуты такие сферы экономики стран Африки, как сельскохозяйственное производство, телекоммуникации, финансовые услуги, обрабатывающая и горнодобывающая промышленность, транспортные перевозки.

Важнейшим показателем неослабевающего и даже усиливающегося интереса США к странам Африки является постепенное увеличение объема американских инвестиций (прямых и портфельных) в их экономику. Если к началу 80-х гг. прошлого века эти инвестиции превышали 4 млрд. долл.⁴⁴, то в 1988 г. они составляли уже 6 млрд⁴⁵, а к началу XXI в. возросли до 15 млрд. долл.⁴⁶ По оценкам, к началу 2006 г. они достигли 20 млрд. долл.

Координацию деятельности американского частного предпринимательства в странах Африки осуществляет Корпоративный совет по Африке, созданный в 1992 г. со штаб-квартирой в Вашингтоне. Эта организация объединяет более 170 компаний, что составляет примерно 85% всех американских фирм, действующих в африканских странах⁴⁷.

По мнению президента этого Совета С. Хейса, "Африка представляет из себя один из быстро растущих рынков, которые все еще мало освоены американским бизнесом"⁴⁸.

Среди компаний из США, проявляющих интерес к Африке, такие гиганты, как "Шеврон", "Даймлер Крайслер", "Эксон Мобил", "Лазар Каплан", "Кока-Кола", "Боинг", "Нортроп Грумман" и многие другие⁴⁹.

По данным сотрудника Фонда наследия в Вашингтоне Бретта Шефера, "Африка приобретает все большее значение для США как источник нефти". О значении нефти в экономике США говорил еще в 1981 г. известный американский политолог К. Солберг: "Как только нефть заменила уголь в качестве основного источника энергии, Америка оказалась на траектории, ведущей к зениту. Именно сделав ставку на нефть, западные демократии смогли продолжить свое индустриальное развитие на основе свободного предпринимательства. Сегодня нам представляется очевидным, что демократия целиком зависит от нефти. Дешевая нефть полностью субсидировала подъем промышленного производства Европы и Америки"⁵⁰. О значении африканской нефти для современной американской экономики говорится в докладе "Обеспечивая прозрачность в африканском нефтяном секторе", который был подготовлен в марте 2004 г. Центром стратегических и международных исследований в Вашингтоне в рамках проекта "Растущие энергетические потребности США в странах Африки". В этом докладе подчеркивается, что "США имеют жизненно важные и растущие национальные интересы в нефтяной промышленности стран Западной и Центральной Африки, особенно в Нигерии и Анголе"⁵¹.

Далее в нем говорится: "В настоящее время в мире не существует другого крупного источника углеводородного сырья, как Саудовская Аравия. Вместе с тем, располагая скромными по сравнению с саудовскими запасами такого сырья, страны Западной и Центральной Африки становятся важнейшим альтернативным источником поступления нефти. Причем в то время, когда в США возрастает спрос на сжиженный газ для использования на тепловых электростанциях, располагающие этим сырьем Нигерия и Ангола приобретают особое значение для американской внешней политики. Таким образом, энергетическая и экономическая безопасность США напрямую зависит от обеспечения внутренней стабильности в этих двух африканских государствах"⁵².

В частности, в 2005 г. США покрыли на 18% свои нефтяные потребности за счет ввоза этого сырья из стран Африки. С 1999 г. американский импорт нефти из стран Африки южнее Сахары к 2006 г. возрос на 1/3 в то время, как ввоз углеводородного сырья из стран Персидского залива имеет тенденцию к снижению. В результате, по мнению Б. Шефера, "важность Африки как источника углеводородного сырья для США не может быть оспорена никем"⁵³.

К концу текущего десятилетия, как ожидается, страны Африки южнее Сахары станут еще более важным источником углеводородного сырья для США. КНР, Индия, страны ЕС и другие государства будут соревноваться друг с другом и с США за право доступа к месторождениям нефти, газа и других полезных ископаемых в африканском регионе. Кроме того, Африка является одним из основных полей сражений с международным терроризмом. В настоящее время африканцы привлекаются к проведению террористических операций в Южной Азии и на Ближнем Востоке, включая Ирак.

В новой редакции (март 2006 г.) "Стратегии национальной безопасности Соединенных Штатов Америки" также подчеркивается "растущее геостратегическое значение Африканского континента" для США и "высокая приоритетность" развития отношений с африканскими государствами для администрации Буша-младшего. При этом США признают, что американская национальная безопасность напрямую зависит от сотрудничества с африканцами в деле укрепления и развития "слабых государств" и взятия под контроль "эффективными демократиями" неуправляемых территорий на этом континенте. В документе подчеркнуто, что "африканцы нуждаются в партнерстве с США, а не в патернализме со стороны Америки"⁵⁴.

стр. 43

Африка представляет интерес для Соединенных Штатов и в политическом плане. Положение дел в Африке непосредственно отражается на внутриполитической ситуации в самих Штатах, что связано с наличием многомиллионного африкано-американского населения⁵⁵. Поэтому все без исключения администрации США всегда стремились заручиться поддержкой со стороны африканских правительств своей внешнеполитической стратегии.

С военно-политической точки зрения возрастание интереса США к африканским странам объясняется не только стремлением создать необходимые военную инфраструктуру и систему отношений для гарантирования беспрепятственного доступа к источникам минерального сырья в Африке, но и превратить целый ряд стран континента, особенно в его восточной части, в тыловую базу Центрального командования США (СЕНТКОМ), в задачу которого входит осуществление американской силовой политики в отношении Афганистана, Ирака, Ирана и других стран.

Наряду с этим, как подчеркивается в документе Белого дома под названием "Африканская политика", администрация Буша-младшего намерена создавать "коалиции желающих" (coalitions of the willing) с такими "ключевыми" для американской стратегии в Африке странами, как ЮАР, Нигерия, Кения и Эфиопия для совместных действий в "борьбе с терроризмом". Ожидается, что воинские подразделения из этих государств составят костяк будущих формирований в рамках Африканского Союза или на другой коллективной основе, которые будут осуществлять антитеррористические операции на Африканском континенте⁵⁶.

* * *

В целом, приведенный выше материал показывает, что КНР и США имеют одну и ту же причину для проявления повышенной заинтересованности к странам Африки (обострение конкуренции на мировых рынках углеводородного сырья); концентрируют свои усилия на одних и тех же государствах (Нигерия, Ангола, Судан, ЮАР), что неизбежно придает их соперничеству в Африке особую остроту. Пока дело не дошло до возникновения серьезной напряженности в их отношениях, но обвинения в адрес друг друга все чаще слышны как в средствах массовой информации, так и в ходе официальных переговоров и консультаций. Так, во время официального визита в США председателя КНР Ху Цзиньтао в апреле 2006 г. стало ясно, что "напряженности в отношениях между США и Китаем хватает. Взаимные обвинения касаются всего - начиная от политики по отношению к другим странам и заканчивая торговыми контактами друг с другом"⁵⁷.

При этом у Пекина и Вашингтона существует определенная разница в методах отстаивания своих интересов в мире, в том числе в Африке. Если для достижения желаемых результатов правительство КНР больше опирается на политические и экономические методы воздействия, то, не пренебрегая и этими методами тоже, администрация США нередко склоняется к использованию прессинга, нажима, давления.

Предлоги для проведения такого рода американской политики варьируются в зависимости от конкретной ситуации. В частности, для противодействия "растущей террористической угрозе" интересам США в Западной и Центральной Африке Европейское командование США (ЕВРОКОМ)⁵", начиная с 2003 г., начало проводить в жизнь "Пан-Сахельскую инициативу", в рамках которой вооруженные силы Чада, Мавритании, Нигера и Мали получили гарантии американской поддержки при проведении "антитеррористических операций", оружие и военно-техническую помощь. Американские ВМС усилили также патрулирование прибрежных вод Нигерии и других африканских государств на Атлантическом побережье⁵⁹.

Вышеприведенный материал позволяет высказать мнение о том, что военная и военно-политическая составляющая американской стратегии по защите интересов США в мире является важным звеном внешней политики администрации Буша-младшего, направленной на борьбу с конкуренцией на мировых рынках, в частности с китайской в Африке. В этой связи было бы полезно привести один из пассажей "Стратегии национальной безопасности США" в редакции 2006 г.: в нем по сути дела содержится предупреждение правительству КНР, что США не могут согласиться со "старым образом мышления и поведения" Китая на мировой арене, когда вместо "открытия" рынков делаются попытки "обеспечить контроль" над ними. Также США осуждают китайскую политику "сотрудничества" с коррумпированными и террористическими режимами в целом ряде государств, богатых природными ресурсами⁶⁰.

В этом документе подчеркивается: "Наша стратегия направлена на то, чтобы убедить китайское правительство сделать правильный выбор" в своей внешней политике⁶¹. Прямых указаний на то, в чем должен заключаться этот выбор, в "Стратегии национальной безопасности США" нет, но, судя по духу этого документа, можно предположить, что речь идет о том, что КНР следует вступить в стратегическое партнерство с США на мировой арене. Теоретически такая возможность допустима, но практически она не реализуема - КНР достаточно мощное государство со своей великой историей, и вряд ли она согласится следовать в фарватере внешней политики США.

Противодействуя китайской конкуренции на африканских рынках, Вашингтон опирается не только на военно-политические методы воздействия на складывающиеся конкретные ситуации в этой области, но и применяет широкий спектр политических и экономических мер.

Однако США впервые за долгие годы сталкиваются в Африке со столь серьезным соперником, который способен "потеснить" американские компании в этом регионе мира. Скорее всего, именно в этом кроется причина появления одного за другим целого ряда официальных документов, в которых в той или иной форме затрагивается проблема сохранения американского влияния в Африке. В этой связи представляют интерес рекомендации группы независимых экспертов, действующих под эгидой Совета по иностранным делам. Среди них следующие:

- администрации следует проводить более активную политику в отношении стран Африканского континента, в том числе организуя визиты в регион руководителей самого высокого уровня, прежде всего президента США. При этом самое главное - не допустить повторения такой ситуации, как в 1960-х - 1980-х гг. применительно к отношениям с СССР в Африке, когда соперничество с КНР поставит администрацию перед необходимостью поддержать "африканских диктаторов", лишь

стр. 44

бы не допустить их взаимодействия с Пекином;

- требуется резко увеличить экономическую и техническую помощь тем странам Африки, правительства которых руководствуются американскими стандартами в области "надлежащего управления и соблюдения прав человека";

- США следует более активно проводить пропагандистские кампании в Африке против китайской политики поддержки "стран-изгоев";

- вовлечение КНР в совместные акции, особенно в области здравоохранения и миротворчества, а также охраны окружающей среды, что будет способствовать снижению растущей напряженности между двумя державами на континенте;

- отказаться от привязки американской экономической и технической помощи странам Африки к различным предварительным условиям, что повысит эффективность политики США в этой сфере;

- чисто силовые методы не могут решить проблемы "борьбы с терроризмом" в Африке.

В этой связи необходимы и политические методы для достижения успехов в борьбе против террора⁶².

По мнению упомянутого выше конгрессмена Дональда Пейна, в конечном итоге "мы сможем завоевать сердца и умы африканцев. Африканцы любят Америку. Они предпочитают быть с Америкой. Они имеют очень тесные связи с африкано-американцами", чего нельзя сказать про китайцев, у которых нет исторически сформированной опоры в Африке⁶³.

Возможно, именно в этом состоит основное преимущество США перед КНР в Африке - наличие многомиллионного африкано-американского населения в Америке и его взаимодействия с африканскими народами⁶⁴. В отличие от азиатских стран и отчасти самих США, где исторически проживают выходцы из Китая, в Африке КНР действительно не имеет многочисленной китайско-язычной диаспоры, которая при необходимости могла бы оказать содействие африканской политике Пекина.

Насколько эффективными с точки зрения защиты американских интересов в Африке окажутся вышеизложенные рекомендации, покажет будущее. Однако уже сейчас можно предположить, что глубина и масштабы китайско-американского соперничества в Африке будут возрастать в прямом соответствии с ростом энергетических потребностей двух крупных мировых держав.

Впрочем, не исключено, что общая ситуация в данном вопросе может резко измениться в последующие 10 - 15 лет, если в США будут разработаны и внедрены в производство альтернативные углеводородным источники энергии, о чем в последнее время все чаще говорится в Вашингтоне. В частности, в "Стратегии национальной безопасности США" в редакции 2006 г. речь идет о внедрении технологий, связанных с использованием водорода, "чистого угля", ядерной и солнечной энергии, а также этанола⁶⁵.

¹ Mapping the Global Future. Report of the National Intelligence Council's 2020 Project Based on Consultations with Non-Governmental Experts Around the World, December 2004, Wash., p. 9.

² Ibid., p. 49.

³ China's Influence in Africa. Hearing before the Subcommittee on Africa, Global Rights and International Relations of the Committee on International Operations, House of Representatives, 109'" Congress, 1^st Session, July 28, 2005, Serial No. 109 - 74, p. 1.

⁴ Ibid., p. 50.

⁵ Ibid., p. 55.

⁶ www.allafrica.com, March 7, 2006.

⁷ www.allafrica.com, March 8, 2006.

⁸ Ibidem.

⁹ Ibid.

¹⁰ Ibid.

¹¹ The Nation. Nairobi, 14 April 2006.

¹² More Than Humanitarianism: A Strategic U.S. Approach Toward Africa. Report of an Independent Task Force Sponsored by the Council on Foreign Relations, N.Y., December 2005, p. 39.

¹³ China's Influence in Africa.., p. 2.

¹⁴ Ibid., p. 6.

¹⁵ Ibid.

¹⁶ Dr. Ernest J. Wilson III. China's Influence in Africa. Implications for U.S. Policy. Testimony before the Subcommittee on Africa, Human Rights and International Operations, U.S. House of Representatives, Wash., July 28, 2005, p. 13.

¹⁷ The Nation. Nairobi, 14 April 2006,

¹⁸ Dr. Ernest J. Wilson III, p. 11.

¹⁹ The Nation. Nairobi, 14 April 2006.

²⁰ Ibidem.

²¹ Ibid.

²² China's Influence in Africa.., p. 3.

²³ Ibid., p. 17.

²⁴ Dr. Ernest J. Wilson III, p. 14.

²⁵ China's Influence in Africa.., p. 17.

²⁶ The Nation. Nairobi, 14 April 2006.

²⁷ Ibidem.

²⁸ Dr. Ernest J. Wilson III, p. 7.

²⁹ Ibid., p. 10.

³⁰ China's Influence in Africa.., p. 10.

³¹ Ibid., p. 67.

³² Ibid., p. 8.

³³ Dr. Ernest J. Wilson III, p. 13.

³⁴ China's Influence in Africa.., p. 22. ³⁵⁷ Ibid., p. 3.

³⁶ Ibid., p. 47.

³⁷ South Africa, China to Deepen Political, Economic Ties (www.chinaview.cn, 14 June 2006).

³⁸ Ibidem.

³⁹ Kolko G. The Roots of American Foreign Policy. An Analyses of Power and Purpose. Boston. 1969, p. 54.

⁴⁰ Политика империалистических держав в Африке. М.: Наука, 1970, с. 11.

⁴¹ Цит. по: Озадовский А. А. Уолл-стрит против Африки. Киев: Политиздат Украины, 1985, с. 6.

⁴² Clough M. Free at Last? U.S. Policy Toward Africa and the End of the Cold War. N.Y.: A Council on Foreign Relations Press, 1992, p. 16.

⁴³ OPIC Press Release 9 - 26. Wash. 17 March, 1999.

⁴⁴ Озадовский А. А. Уолл-стрит против Африки...

⁴⁵ Clough M. Free at Last?, p. 19.

⁴⁶ Statistical Abstract of the United States. Wash., 2001, p. 794.

⁴⁷ The Philadelphia Inquirer. Philadelphia, 30 March 2001.

⁴⁸ Ibidem.

⁴⁹ www.Africacncl.org/Summit/Patrons.htm, 31 October 2001.

⁵⁰ Цит. по: Серван-Шрейбер Жан-Жак. Всемирный вызов (перевод с франц.). М.: Прогресс, 1981, с. 55.

⁵¹ The U.S. Energy Stakes in Africa. Co-Chairs David L. Goldwyn and J. Stephen Morrison. March 2004, Wash., p. 1.

⁵² Ibid., p. 3.

⁵³ www.allafrica.com, 7 March 2006.

⁵⁴ President George W. Bush. The National Security Strategy of the United States of America. March 2006, Wash., The White House, p. 37 - 38.

⁵⁵ American Embassy. Moscow, USSR. Official Text. Vance July 1 Speech to NAACP on U.S. - Africa Relations. 5 July 1977.

⁵⁶ The White House. President George W. Bush. Africa Policy, p. 3 - 4 - www.whitehouse.gov

⁵⁷ Взгляд. Деловая газета, 21 апреля 2006 г. http://www.v3.ru/politics.html

⁵⁸ В его зону ответственности входят почти все страны Африки за исключением 6 государств на востоке континента, которые уже находятся в зоне ответственности Центрального командования США (СЕНТКОМ) - http://www.eucom.mil/ADR/index.htm, dated 18 June 2003.

⁵⁹ Promoting Transparency in the African Oil Sector. A Report. Council on Foreign Relations, N.Y. March 2004, p. 4.

⁶⁰ Ibid., p. 41 - 42.

⁶¹ Ibid.

⁶² Dr. Ernest J. Wilson III, p. 18.

⁶³ China's Influence in Africa, p. 11.

⁶⁴ Подробнее об этом см.: Вишневский М. Л. Африкано-американская община и политика США в Африке // Азия и Африка сегодня, 2004, N 9.

⁶⁵ President George W. Bush. The National Security Strategy.., p. 29.

Permanent link to this publication: