А. ХАСЯНОВ, кандидат исторических наук

Международная антитеррористическая операция против Афганистана вызвала неоднозначную реакцию в странах Аравийского полуострова, большинство населения которых не одобряет методы проведения такой операции и вмешательство во внутренние дела Афганистана.

Ориентирующиеся на США правящие режимы аравийских государств, поддержав позицию Вашингтона и их союзников (хотя и с некоторыми оговорками), преследовали и свои собственные цели, направленные на укрепление династических тронов, на подавление внутренних оппозиционных сил, в первую очередь радикальных исламистов, а также на повышение своего престижа в глазах международного сообщества.

ТРУДНОЕ МАНЕВРИРОВАНИЕ

Несмотря на принцип исламской солидарности, традиционно считается, что трагические события за пределами Ближнего Востока воспринимаются арабами менее эмоционально и болезненно, чем в собственном регионе. И сейчас правящие монархические режимы в Персидском заливе больше озабочены собственными проблемами и израильско- палестинскими конфликтами, чем оказанием действенной помощи своим единоверцам в Афганистане. А происходящий процесс закрепления новой расстановки сил в мире проводится США и их геополитическими союзниками столь решительно и жестко, что заставляет даже сторонников справедливого урегулирования возникшего кризиса занимать осторожную позицию.

Жесткий силовой подход администрации Дж. Буша, которая сразу же указала на "мусульманский след" террористической атаки на Америку, показал многим в арабских странах, что любой неугодный Вашингтону шаг может обернуться для них самих непредсказуемыми последствиями, среди которых введение экономических санкций было бы не самым худшим. На официальном уровне позиция монархий, входящих в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), была предсказуемой. Наиболее наглядно это можно проиллюстрировать действиями Саудовской Аравии и ОАЭ, которые наряду с Пакистаном были теми немногими государствами, которые (впрочем, с молчаливого благословения Вашингтона) признали талибов в качестве правителей Афганистана после захвата ими Кабула в 1997 году. Вместе с тем следует подчеркнуть, что Эр-Рияд официально заморозил свои отношения с правительством талибов еще в 1998 году. Поводом для этого послужил отказ руководства движения "Талибан" выдать перебравшегося из Судана в Афганистан Усаму бен Ладена, которого американцы обвинили в совершении терактов против посольств США в Кении и Танзании, а саудовские власти лишили своего подданства в связи с его антигосударственными высказываниями и подозрениями в подготовке и проведении противоправных действий на территории королевства. Полный разрыв дипломатических отношений между Эр- Риядом и Кабулом после 11 сентября 2001 года был во многом логичным продолжением свертывания двусторонних официальных связей, хотя на неофициальном уровне контакты между саудовскими властями и талибами продолжались и после 1998 года. ОАЭ разорвали дипотношения с талибским правительством лишь 22 сентября 2001 года ¹ .

Однако предпринятые монархическими режимами Аравийского полуострова внешнеполитические шаги в отношении Афганистана связаны не только с давлением Вашингтона. Не менее важным фактором стала внутриполитическая ситуация в странах бассейна Персидского залива. Политические режимы аравийских государств уже давно вынуждены лавировать между их союзническими обязательствами перед Западом, с одной стороны, и усиливающимися антизападными настроениями внутри общества, нажимом со стороны исламистов, использующих любой повод для противостояния правящим режимам.

В этих условиях не вызывают удивления меры официальных властей в отношении многочисленных исламских благотворительных обществ и фондов, которые считаются одной из финансовых основ исламистских кругов и деятельность которых не всегда контролируется финансовыми и правоохранительными органами.

БУДУТ ЛИ ПРЕСЕЧЕНЫ ПОЖЕРТВОВАНИЯ ТЕРРОРИСТАМ?

В конце сентября - октябре 2001 года власти Кувейта приступили к закрытию десятков незарегистрированных исламских благотворительных обществ, которые, по мнению властей, имели связи и контакты с экстремистскими группами, в частности, с организацией "Аль-Каида", возглавляемой Усамой бен Ладеном. Так, лидер либеральных демократов Кувейта Ахмед Бишара заявил: "Я убежден, что изрядная часть денег, вращающихся в сфере благотворительных обществ в Кувейте и в регионе Персидского залива в целом, попала в плохие руки, подпитывая экстремистские группы в Афганистане, Чечне, Пакистане, Палестине, Боснии и других странах".

При этом, по мнению местных либералов, часто разговоры о трагическом положении палестинцев и "бездомных косоварах" являются не более, чем ширмой для противоправной деятельности всевозможных офисов и пред-

стр. 24

ставительств благотворительных обществ, призывающих к добровольным пожертвованиям, которые в условиях отсутствия действенного контроля над их финансовой деятельностью являются источником поддержки экстремистских элементов.

В то же время основные кувейтские благотворительные общества и фонды, ссылаясь на отсутствие каких-либо доказательств их противоправной деятельности, заявляют о том, что им нечего опасаться. В частности, Абдулла аль- Мутава, глава Ассоциации исламских благотворительных обществ, отметил, что их деятельность содействует борьбе с проявлениями экстремизма и терроризма. "Мы развиваем образование и решаем проблемы в других сферах. Делая это, мы боремся с терроризмом, так как мы боремся за устранение его источников - нищеты и неграмотности, - заявил Абдулла аль-Мутава. - Я готов бросить вызов любому, кто станет утверждать, что какое-либо кувейтское благотворительное общество направило хотя бы один кувейтский динар террористической группе". Более того, главы исламских благотворительных обществ страны заявили, что они приветствуют правительственную проверку, поскольку их деньги идут на благие дела.

Кувейт достаточно последовательно проводит свою кампанию, опираясь на широкую помощь со стороны США. Вашингтон, составивший черные списки лиц, подозреваемых в терроризме, передал их кувейтским властям для использования при проверке клиентов финансовых институтов.

Министр информации шейх Ахмед Фахд аль-Ахмед ас-Сабах признал, что у властей отсутствуют доказательства того, что основные благотворительные общества страны выделяли какие-либо деньги "Аль-Каиде". "Однако, учитывая тот факт, что в Кувейте действует много благотворительных обществ, мы полагаем, что у нас есть некоторые люди, которые используют это благотворительное движение, собирая на местах деньги для "Аль-Каиды", - сказал министр.

По сообщению британской телерадиокорпорации Би-Би-Си, в частных разговорах западные дипломаты, аккредитованные в Кувейте, отмечают, что расходование большей части денег, проходящих через благотворительные общества и фонды, находится вне подозрений. Однако около пятой части пожертвований могли быть перечислены организациям, включенным в черный список в ходе международной антитеррористической кампании. Американские официальные лица также считают, что в такой богатой нефтедобывающей стране, как Кувейт, имеются большие финансовые ресурсы для противоправной деятельности. Исходя из того, что пожертвование части дохода на благотворительность - это долг каждого мусульманина и что почти все кувейтцы следуют этой заповеди, американские следователи, занимающиеся терактами 11 сентября 2001 года, пришли к выводу, что часть их денег расходуется на поддержание подпольной сети Усамы бен Ладена. Вместе с тем они выразили опасение, что члены "Аль-Каиды", выдавливаемые из Афганистана, могут перебраться в регион Персидского залива, создавая реальную угрозу безопасности аравийских монархий ² .

В то же время кувейтские власти не останавливаются перед оказанием давления на парламентских исламистов, которые подозреваются в поддержке экстремизма за рубежом. Многие местные исламисты с нескрываемой гордостью встретили известие о назначении нового пресс-секретаря Усамы бен Ладена, которым стал бывший кувейтский проповедник Сулейман Абу Хаит. Ему было запрещено проповедовать на территории Кувейта после освобождения страны, поскольку радикализм его выступлений, по мнению властей, наносил вред авторитету правительства и страны в целом.

Службы безопасности Кувейта задержали 34-летнего брата Абу Хаита - Мухаммеда - для допроса. В последние годы он обладал правом распоряжаться финансами своего брата. В середине октября 2001 года власти лишили 36-летнего Сулеймана Абу Хаита гражданства, аргументируя этот шаг "национальными интересами , а также тем, что ранее талибы предоставили Абу Хаиту афганское гражданство ³ .

Одновременно власти Кувейта активизировали работу по выявлению иностранцев, нелегально находящихся на территории страны, с целью выявления членов организации "Аль-Каида". Усилено патрулирование побережья. В результате 12 марта 2002 года службы безопасности Кувейта арестовали семь афганцев, которые, как полагают, были членами движения "Талибан" и незаконно проникли на территорию эмирата через территорию Ирана. Власти Кувейта признают факт тесного сотрудничества с США в поиске представителей организации "Аль-Каида" и движения "Талибан", использующих Кувейт в качестве транзитного пункта ⁴ .

Бахрейн также выступил в поддержку антитеррористической кампании США в Афганистане. Его власти обратили главное внимание на деятельность местных исламских финансовых институтов, благотворительных обществ и фондов и особенно исламских банков, с учетом того, что Бахрейн является банковским и финансовым центром, в котором размещаются более 100 банков и исламских финансовых домов с авуарами в 100 миллиардов долларов. Руководство страны принимает меры по ужесточению контроля над деятельностью исламских финансовых институтов и пресечению отмывания "грязных денег". Одновременно власти прилагают усилия по внедрению в практику международных стандартов финансовой отчетности, с целью перекрытия каналов финансирования международных террористических организаций и групп ⁵ .

Тесно сотрудничает с США и Саудовская Аравия. 12 марта 2002 года была проведена совместная операция по замораживанию счетов двух отделений исламского фонда "Аль-Харамейн". Этот фонд, базируясь в Саудовской Аравии, занимается более чем в пятидесяти странах строительством мечетей, образовательными и другими проектами. Как заявил представитель министерства финансов

стр. 25

США, отделения фонда долгое время поддерживали тесные отношения с различными террористическими структурами, включая подпольную сеть "Аль-Каиды", сомалийскую организацию "Аль-Джихад аль-ислами" и египетскую группировку "Аль-Гамаа аль-исламия" ⁶ .

Практически все монархические режимы Аравийского полуострова ужесточили регулирование деятельности различных исламских финансовых институтов, включая благотворительные общества и фонды. Этот факт был с удовлетворением отмечен министром финансов США Полом 0'Нилом, посетившим в марте 2002 года Бахрейн, Кувейт, Саудовскую Аравию и ОАЭ. Он обещал материально- техническую помощь в рамках ведущейся Белым домом кампании по выявлению и пресечению каналов финансирования террористических организаций в различных уголках мира. Глава американского казначейства заявил: "Мы надеемся, что зарубежные государства направят свои усилия на выявление террористов и их спонсоров с тем, чтобы цивилизованный мир совместными усилиями смог уничтожить террористические организации и выкорчевать их источники поддержки" ⁷ .

КУЛЬТ БЕН ЛАДЕНА

Позиция официальных кругов Саудовской Аравии, Кувейта, Бахрейна, Катара, Омана и ОАЭ, сводящаяся к поддержке международной антитеррористической операции против "Аль- Каиды" и талибов, резко контрастировала с настроениями значительной части населения этих стран.

Наиболее наглядно это проявилось в Саудовской Аравии. Несмотря на лишение Усамы бен Ладена саудовского подданства, его авторитет в стране продолжает оставаться довольно высоким и даже возрос в связи с американскими бомбардировками Афганистана. Для многих саудовцев он не ассоциируется с террористическими атаками 11 сентября 2001 года, а для некоторых даже стал мусульманским "героем", бросившим вызов США. Это связано с политикой Вашингтона в отношении мусульман, в частности, арабов, и в особенности его поддержкой Израиля в конфликте с палестинцами. Кроме того, американские заявления о причастности бен Ладена и членов его организации к терактам 11 сентября 2001 года, не подкрепленные публично документами, также убеждают многих саудовцев, как, впрочем, и жителей других аравийских стран в том, что охота на Усаму бен Ладена, боевиков "Аль- Каиды" и афганских талибов обусловлена только одной причиной - их нежеланием мириться с политикой США и других западных государств в мусульманском мире. Не меньшее раздражение у аравийцев вызывает и присутствие в их странах американских и иных иностранных войск. Достаточно упомянуть о том, что, по сообщению корреспондента Би-Би-Си, на одном из веб-сайтов на арабском языке в конце осени 2001 года была размещена фотография разбившегося в пустыне американского истребителя с красноречивой подписью: "Помолись Господу, что он разбился".

О влиянии Усамы бен Ладена среди саудовцев свидетельствует и такой пример. 2 ноября 2001 года на пятничной молитве в городе Бурайда, несмотря на жесткий контроль со стороны властей, практически во всех мечетях произносились проповеди, в которых звучали слова поддержки его деятельности ⁸ .

В то же время власти жестко реагируют на любую попытку выражения симпатий к бен Ладену, "Аль-Каиде" или талибам. По сообщениям печати, в Саудовской Аравии были задержаны сотни человек, чья лояльность вызывала у властей сомнения. Наследный принц королевства Абдалла пригласил в свой дворец видных религиозных деятелей и предостерег их от призывов к экстремизму в своих проповедях ⁹ .

Однако далеко не всегда жесткий контроль со стороны властей гарантирует сохранение спокойствия. Так, 8 ноября 2001 года была обстреляна используемая американскими войсками база ВВС в Катаре. В Катаре же был создан Международный комитет для судебной защиты талибов, заключенных на базе Гуантанамо. Инициатором его создания выступил бывший министр юстиции страны Мухаммед Ан- Нуайме. В комитет, который действует на основании коллективного поручения семей 25 саудовских

стр. 26

заключенных, вошли известные адвокаты из нескольких государств. Организация направила письма Джорджу Бушу и вице-президенту США Ричарду Чейни с требованием допустить адвокатов на американскую базу Гуантанамо ¹⁰ .

Неудивительно, что ни один из аравийских режимов не признал официально факт предоставления своих баз для размещения на них сил и средств, используемых в антитеррористической операции в Афганистане ¹¹ . Более того, Эр-Рияд запретил использование американской базы "Султан" для налетов на Афганистан, хотя она была штабом координации всех операций против этой страны.

ПОМОЩЬ В ВОССТАНОВЛЕНИИ АФГАНИСТАНА

Власти практически всех аравийских монархий, входящих в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, стремятся все больше использовать события в постталибском Афганистане для стабилизации общества, подчеркивая свою готовность всемерно участвовать в мирном урегулировании ситуации в этой стране и ее восстановлении.

28 ноября 2001 года на совещании в Маскате (Оман) главы внешнеполитических ведомств шести нефтедобывающих стран заявили о поддержке народа Афганистана и его усилий, направленных на достижение внутренней стабильности, на мирное сосуществование с соседями и взаимодействие с Организацией Исламская конференция. По словам председательствовавшего представителя Омана Юсефа бен Алауи, проблема постталиб-ского устройства в Афганистане стала одним из основных вопросов повестки дня ¹² .

Отдельные страны Совета сотрудничества выступили с частными инициативами по проведению встреч различных афганских группировок с целью поиска путей общенационального урегулирования. Так, 15 ноября 2001 года в Абу-Даби было объявлено о готовности ОАЭ провести на своей территории конференцию по межафганскому урегулированию под эгидой ООН. С этой целью президент страны шейх Заид бен Султан Аль-Нахайян дважды встречался со специальным представителем генерального секретаря ООН Лахдаром Брахими, которому международное сообщество поручило разработать формулу послевоенного урегулирования в Афганистане.

Представитель Катара, председательствовавший в Организации Исламская конференция, предложил провести аналогичную встречу в Дохе под эгидой панисламского сообщества, пригласив на нее все основные афганские политические силы. Кроме того, в Джидде (Саудовская Аравия) под патронажем ОИК проводились непрямые переговоры по афганскому урегулированию. Однако они оказались безрезультатными ¹³ .

В начале 2002 года начался процесс восстановления дипломатических отношений между странами ССАГПЗ и Афганистаном. Первой этот шаг сделала Саудовская Аравия, которую посетил глава переходного афганского правительства Хамид Карзай, принявший участие в церемонии открытия посольства Афганистана в Эр-Рияде в январе. Он провел встречи с королем Фахдом и наследным принцем Абдаллой. На переговорах обсуждались вопросы оказания материальной помощи в восстановлении Афганистана. Наследный принц Абдалла обещал 20 миллионов долларов в качестве экстренной помощи, отметив заявление короля Фахда о "постоянной поддержке афганского народа" со стороны Саудовской Аравии ¹⁴ .

29 января 2002 года Совет министров Объединенных Арабских Эмиратов принял решение о восстановлении дипломатических отношений с Афганистаном и открытии посольства в Кабуле. В январе 2002 года ОАЭ посетил вице- премьер и министр обороны временного правительства Афганистана Мохаммад Фахим, которому была обещана помощь в размере 30 миллионов долларов на восстановление страны ¹⁵ .

В поиске источников финансирования мирного процесса в Афганистане значительная роль отводится нефтедобывающим государствам Персидского залива. Они участвовали в конференции стран-доноров в Токио 21-22 января 2002 года. Афганский министр иностранных дел Абдулла Абдулла заявил, что Афганистан рассчитывает на поддержку Саудовской Аравии, являющейся не только богатым нефтедобывающим государством, но и сопредседателем Токийской конференции. "Мы ожидаем, - сказал министр, - что Саудовская Аравия, много помогавшая Афганистану в прошлые времена, и сейчас окажет помощь афганскому народу в восстановлении страны. Я думаю, что наши отношения будут расширяться во всех сферах". О стремлении сотрудничать с арабскими странами говорил и Хамид Карзай на международной конференции в Дубае, организованной Центром стратегических исследований Объединенных Арабских Эмиратов. Выступая с докладом о задачах восстановления Афганистана, X. Карзай, обещал открыть в ОАЭ филиал Центрального банка Афганистана ¹⁶ .

Активное участие режимов стран Аравийского полуострова в восстановлении хозяйства Афганистана помогает им в укреплении монархий и борьбе с оппозиционными силами, в первую очередь с исламскими экстремистами.

Однако неопределенность перспектив развития ситуации и антитеррористической операции в Афганистане не может не осложнять политическое маневрирование аравийских монархий.

¹ ВВС, 14.10.2002, 18.01.2002, 19.01.2002; Страна.Ru, 15.11.2001.

² ВВС, 23.10.2001, 26.10.2000.

³ ВВС, 14.10.2001, ВВС, 23.10.2001.

⁴ "КоммерсантЪ", 12.03.2002; Middle East Newsline, 12.03.2002.

⁵ Reuters, 04.03.2002.

⁶ ИТАР-ТАСС, 12.03.2002; РИА "ОРЕАНДА", 12.03.2002.

⁷ Reuters, 04.03.2002, 09.03.2002; Страна.Ru, 04.03.2002; Albawaba News, 09.03.2002; Arabic News, 06.03.2002.

⁸ ВВС, 03.11.2001, 05.11.2001.

⁹ ВВС, 15.11.2001.

¹⁰ KMNews, 22.10.2001; ВВС, 17.09.2001; ВВС, 23.10.2001; ВВС, 18.10.2001.

¹² Страна.Ru, 28.11.2001.

¹³ Страна.Ru, 15.11.2001.

¹⁴ ВВС, 18.01.2002, 19.01.2002.

¹⁵ UAEnews, 29.01.2002.

¹⁶ Idid.

Permanent link to this publication: