Изд. 3-е, перераб. и доп. М. Высшая школа. 1983. 352 с.

Учебник профессора Н. П. Ерошкина, доктора исторических наук, заведующего кафедрой истории государственных учреждений и общественных организаций СССР Московского историко- архивного института, - третье, значительно обновленное издание его весьма ценного труда (изд. 1- е - 1960г.).

Наибольшее внимание уделено в книге государственным учреждениям Российской империи XIX - начала XX в.: этому периоду посвящено пять глав; на XVIII в. приходится три главы; две раскрывают историю государственного аппарата в период образования Русского централизованного государства и развития самодержавия в XVII столетии. Такая структура целесообразна. Однако сравнительно бледно и слишком лаконично изложен древнейший период (глава о государственном строе Древнерусского государства и русских княжеств в IX - XV веках). Данный период наименее изучен в литературе, хотя он в значительной степени определил особенности государственного развития нашей страны в последующие столетия, ибо именно в военно-политических перипетиях XII - XV вв. сложились основы того типа государственных учреждений, который в дальнейшем оказался вполне жизнеспособным.

Важную роль в учебнике играет вводная часть, содержащая постановку проблемы истории государства и государственных учреждений. По сравнению с предыдущим изданием автор дал более четкие формулировки таких понятий, как "государственное учреждение", "государственный аппарат" и т. д., и выделил основные направления изучения их истории (внутренняя организация, функции и взаимоотношения), что позволяет оценить место каждого учреждения в системе государственного аппарата (с. 8 - 9). Четкость постановки сложного вопроса, ясность в определении предмета и задач курса характерны для всего учебника.

В книге указан основной круг источников, на базе которых разрабатывается история государственных учреждений дореволюционной России; в необходимом для учебника объеме изложены основные вопросы историографии проблемы. В новом издании историографический очерк доработан редакционно и значительно углублен, добавлена краткая характеристика зарубежной историографии.

Сохраняя в основном структуру второго издания (1968 г.), автор переработал отдельные части труда, обращая особое внимание на теоретические вопросы. Более содержательными стали обобщающие вступительные подразделы. В заключениях глав даются выводы о процессах развития государственного строя и государственного аппарата в соответствующий период. Так, завершая 6-ю главу, Н. П. Ерошкин излагает итоговую характеристику основных черт абсолютной монархии в XVIII в. (с. 137). В главе 8 обобщены особенности, проявившиеся в государственном строе России в связи с его эволюцией в сторону буржуазной монархии (с. 250 - 251), проиллюстрированы и конкретизированы ленинские определения "первый шаг по пути к буржуазной монархии", "второй шаг по пути к буржуазной монархии" (с. 194, 253 - 260), Характеристика весьма сложного периода истории российской государственности 1905 - 1914 гг. приобрела большую ясность. Новым элементом является последовательная, по главам, краткая история кадров государственных учреждений и бюрократических порядков (с. 72 - 73, 140 - 142, 195 и др.).

Н. П. Ерошкин сделал интересные наблюдения и обобщения о приказной системе (с. 36 - 37), "просвещенном абсолютизме" (с. 72 - 73, 98), сословном строе и связи его с государственным аппаратом (с. 125 - 129), бюрократическом централизме, высших комитетах (с. 140, 153 - 155). Глава 10 (аппарат государства и общественные организации в период первой мировой войны) стала более компактной и целенаправленной; в нее введена характеристика сравнительно малоизвестного высшего учреждения - т. н. Особого совещания министров для объединения всех мероприятий по снабжению армии и флота и организации тыла (с. 301), олицетворявшего последнюю и безуспешную попытку царизма оздоровить экономику.

Не ограничиваясь рассмотрением лишь русской государственности в узком смысле слова, Н. П. Ерошкин стремится показать, насколько это возможно, особенности управления в национальных окраинах: на Украине, в Прибалтике, Польше, Финляндии, на Кавказе и в Средней Азии. Перед автором стояла весьма сложная задача прежде всего потому, что необходимых для этого источников до сих пор введено в научный оборот

стр. 129

мало. Особенно это касается управления многонациональными районами внутренней России, например, Поволжско-Приуральским, хотя именно здесь во второй половине XVI и в XVII в. был испытан ряд важных институтов административных органов. Опыт того времени в дальнейшем развитии управления многонациональной империей был в какой-то мере учтен.

В целом высоко оценивая учебник, выскажем несколько соображений о типе учебных пособий по истории государственного аппарата. Такой учебник, излагая общий и теоретический материал, в то же время должен содержать определенный минимум фактических сведений. Это важно и для будущего архивиста-практика, и для историка-исследователя, и для учителей средних школ - для студенческой аудитории в целом. Мало, например, сказать, что в России был введен институт уездных исправников (с. 175). Хорошо бы отметить, когда именно это произошло (каким актом и в связи с какими событиями) и до какого времени он существовал, наконец, каковы были функции, полномочия исправников. Это лишь один из примеров; речь идет именно о принципе. Желательно также, чтобы в учебнике по возможности не повторялся материал обычных пособий по истории СССР (по мере необходимости можно ссылаться на них), а высвобождающееся место отводить для дополнительного специального, информационного в какой-то степени, может быть, справочного материала. Вот та задача, которую автор мог бы выполнить в ходе дальнейшей работы над курсом.

Книга написана пером опытного лектора-педагога, читается легко. Поскольку речь идет о типе учебника, содержащего не только теоретический и дидактический материал, но вместе с тем и справочно-информационный (в целом с этой задачей автор, как уже отмечалось, справился), целесообразно дать в приложении хронологические таблицы, схемы, показывающие структуру органов центрального и местного управления, их соподчиненность. Учитывая опыт прошлых лет, следует давать такие таблицы не на отдельных листах, которые легко теряются, а в тексте. Думается, что издательство "Высшая школа" могло бы в этом случае учесть специфику учебных изданий подобного типа.

Permanent link to this publication: