М. Изд-во "Мысль". 1977. 322 стр. Тираж 11 000. Цена 1 руб. 30 коп.

Книга профессора Института общественных наук при ЦК КПСС доктора исторических наук И. С. Кремера наряду с другими исследованиями последнего времени¹ свидетельствует о заметном росте интереса к различным аспектам внешней политики ФРГ. Эта работа посвящена не только западногерманской внешней политике в строгом значении этого слова, но также методам и условиям ее выработки, роли государственной и политической структуры ФРГ в определении и проведении в жизнь внешней политики. Вместе с тем в книге показано и место различных групп "организованных интересов", представленных союзами предпринимателей, верхушкой католической и евангелической церквей, офицерским корпусом, объединениями перемещенных лиц, в формировании внешнеполитической ориентации правящего класса. Но одновременно автор анализирует взгляды и выступления руководителей профсоюзов, компартии по внешнеполитическим проблемам. Такой комплексный подход позволил ему на основе тщательного изучения ряда источников, в том числе официальных материалов, мемуаров и выступлений государственных деятелей, а также личных наблюдений и впечатлений от поездок в ФРГ, встреч и бесед с публицистами, учеными, руководителями партий этой страны дать оценку деятельности ее политической машины, выделить наиболее существенные факторы, влияющие на внешнюю политику западногерманского государства.

На обширном фактическом материале И. С. Кремер исследует механизм принятия

¹ В. Д. Ежов. От "холодной войны" к разрядке. Очерки о Федеративной Республике Германии. М. 1978; Н. А. Нарочницкая. США и "новая восточная политика" ФРГ. М. 1977; А. И. Степанов. ФРГ и Китай (к истории отношений 1949 - 1974 гг.). М. 1974, и др.

стр. 146

политических решений правящими кругами ФРГ, анализирует роль президента, канцлера, кабинета министров, МИД, бундестага и бундесрата в выработке внешней политики. Книга содержит запоминающиеся характеристики государственных и политических деятелей ФРГ. Она помогает разобраться в переплетении важнейших факторов, влияющих на деятельность ФРГ на международной арене, а также в развитии теорий и концепций по проблемам внешней политики и их связи с самой практической политикой.

О размахе, противоречивости, быстротечности процессов на политической арене Федеративной республики дают представление страницы, посвященные роли политических партий в формировании внешней политики (стр. 48 - 82). При этом экскурсы автора в историю помогают выработке правильной оценки подлинной роли партий, представленных в бундестаге. Четко прослеживается в книге роль ХДС/ХСС и их политиков в реставрации националистических тенденций в западногерманском государстве. Автор совершенно справедливо отмечает, что блок ХДС/ХСС - "носитель уже отживших политических концепций" - показал свою неспособность заглянуть в завтрашний день и что за эту неспособность адаптироваться к переменам в Европе и мире партия расплатилась в первой половине 70-х годов утратой значительной части влияния в массах избирателей. Деятели обеих консервативных партий - Ф. -Й. Штраус, А. Дреггер, Г. Штольтенберг, М. Абеляйн, Г. Чая и другие стремились и стремятся сделать все возможное, чтобы, несмотря на разрядку международной напряженности, нормализацию отношений между социалистическими странами и ФРГ, из политической жизни Западной Германии не исчез антикоммунизм. Вместе с тем для книги характерен дифференцированный подход к различным фракциям правящего класса, к различным группировкам в его главных партиях. Отдавая должное СДПГ и ее руководству как инициаторам поворота в сторону признания реальностей европейской политики во второй половине 60-х годов, автор отмечает наряду с этим присущую руководителям социал- демократии непоследовательность, в частности их нежелание опереться на активность широких народных масс для поддержки своей политики.

Автор провел детальное и весьма интересное исследование роли "групп давления" в определении внешнеполитического курса ФРГ (стр. 82 - 127). Читатель найдет здесь материал о функционировании "анонимной власти" - союзов предпринимателей - в сфере внешней политики, а также о роли различных исследовательских институтов - "мозговых центров" правящего класса в этой сфере (стр. 111 - 116). В книге показано, как от этих "групп давления" исходят в нервные узлы внешнеполитических ведомств трудноуловимые, но реальные импульсы. Западногерманское государство, в частности МИД и МВД, тратят миллионы марок на содержание научных центров, работающих, как правило, по двум направлениям: составление аналитических материалов для правительственных кругов и подготовка пропагандистских изданий, предназначенных для средств массовой информации. Их идеологическая направленность очевидна. Роль этих учреждений в формировании внешней политики ФРГ велика и постоянно возрастает. Засилье в них "остфоршеров" и советологов, а также тесные связи с аналогичными американскими и английскими центрами и заинтересованными в их деятельности секретными службами неизбежно накладывают явственный отпечаток антисоветизма на результаты их работы.

Понятный интерес вызывает раздел, в котором прослеживается политическая роль офицерского корпуса ФРГ как части военно-промышленного комплекса (стр. 98 - 104). Автор лаконично, но убедительно показывает связи офицерских кругов с монополистическим капиталом, расширение влияния военных на аппарат власти, живучесть реакционных традиций рейхсвера и вермахта в современном бундесвере, повышение удельного веса западногерманской армии в НАТО. Бундесвер, его генералитет, тесно связанные с ними концерны, наживающие миллиарды на военных заказах, предстают перед читателем как реальная сила, враждебная разрядке.

Интересен раздел о воздействии западногерманских церквей на внешнюю политику ФРГ (стр. 105 - 111). Автор со знанием дела пишет о влиятельных кругах, объединенных в примыкающие к церкви "мирские" организации, о деятельности ее мощного пропагандистского аппарата. Необходимость реалистического и дифференцированного подхода к различным направлениям в протестантской (как известно, в свое время внесшей определенный вклад в формулирование "восточной политики" ФРГ) и

стр. 147

католической церквах не препятствует в то же время анализу такой заметной тенденции последних лет, как усиление воинствующего антикоммунизма на правом фланге церковников, активное участие клерикалов в лицемерной кампании в защиту "прав человека" и "религиозных свобод" в социалистических странах и т. п.

Главы, посвященные внешнеполитическим концепциям (стр. 200 - 313), вобрали в себя обширный аналитически обработанный фактический материал. Изложение внешнеполитических доктрин и теорий тесно увязано в них с перипетиями практической политики соответствующего периода. Автор приводит хорошо аргументированную критическую оценку линии части западногерманских правящих кругов на достижение старых, хорошо известных целей "на новых путях", при помощи новых политических комбинаций. В этой связи раскрыта и преемственность политических структур в ФРГ, "стабильность и непрерывность" административно-бюрократической элиты, определяющей функционирование дипломатического аппарата и претворение в жизнь решений по вопросам внешней политики. Эти круги способны порождать ядовитую националистическую атмосферу, препятствовать успеху новых тенденций. В книге подчеркивается и возросшее значение идеологических моментов во внешней политике ФРГ, особенно в 60 - 70-х годах (стр. 314).

И. С. Кремер подробно освещает влияние существующего соотношения сил в мировой политике на ход европейских дел, на условия, в которых был подписан Московский договор между СССР и ФРГ, знаменовавший собой "поворот от вражды и конфронтации к развитию связей и сотрудничества" этих государств. Однако уже борьба за его ратификацию в ФРГ показала, что позиции реакции хотя и ослабли, но не подорваны, что она по-прежнему ведет крупную игру, не прекращая ожесточенных нападок на саму идею нормализации советско-западногерманских отношений.

Рецензируемая книга - заметное явление в нашей историографии, посвященной Федеративной Республике Германии, не только благодаря обширному, четко изложенному фактическому материалу, но и богатому выводами политическому анализу затронутых проблем. Конечно, и эта книга не могла исчерпать всех поднятых в ней вопросов. В частности, если отношения ФРГ с СССР и вообще социалистическими странами рассмотрены в ней подробно, то "атлантическое" направление внешней политики Западной Германии в значительной мере осталось за пределами монографии. Думается, что было бы целесообразно осветить в ней растущую дипломатическую активность Бонна по отношению к развивающимся государствам во второй половине 60 - 70-х годов, раскрыть основные тенденции неоколониалистской экспансии Западной Германии, показать противоречия между ФРГ и другими капиталистическими странами, возникающие при ее проведении. Возможно, в рамках главы о партиях следовало бы детальнее рассмотреть деятельность их "фондов", приобретающих все больший вес в формировании внешней политики ФРГ. Было бы полезно также подвести определенные итоги деятельности ФРГ в ООН, ЮНЕСКО и других международных организациях. Наконец, можно было бы несколько шире осветить взаимоотношения между обоими германскими государствами за период после подписания 21 декабря 1972 г. в Берлине Договора об основах отношений между ГДР и ФРГ.

Permanent link to this publication: