ВОПРОСЫ:

1. Система работы должностных лиц части по обеспечению безопасности военной службы в подразделении (части).

2. Организация работы младших командиров по сохранению жизни и здоровья подчиненных.

Военная служба, сущностью которой является вооруженная защита государства, является сферой повышенного риска. Помимо объективных угроз, обусловленных спецификой службы, действует множество опасных факторов субъективного характера. Это ставит проблему обеспечения безопасности военной службы в разряд актуальных военно-социальных проблем. Без решения вопросов снижения физического и морально-психологического травматизма личного состава государство не 'вправе рассчитывать на повышение престижа военной службы.

1

Органами государственной власти России, Министерством обороны. Генеральным штабом Вооруженных Сил в последние годы проводится значительный объем работы по решению вопросов обеспечения безопасности военной службы (БВС).

В январе 1995 г. Правительственной комиссией по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей утвержден План государственных мероприятий по совершенствованию системы мер и органов обеспечения безопасности военнослужащих в период прохождения ими военной службы.

Министром обороны Российской Федерации в ноябре 1994 г. издан приказ N 400 "О мерах по предупреждению гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации", предусматривающий проведение в войсках (силах) комплекса мер по совершенствованию этой работы.

Директивой министра обороны Российской Федерации N Д-10 от 15 июля 1997 г. "О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации" утверждены Концепция безопасности военной службы и Комплексный план совершенствования работы органов военного управления по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на период до 2000 г.

Приказом министра обороны Российской Федерации N 457 от 12 октября 1998 г. "О создании комиссий по безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации" утверждено Типовое положение о комиссиях и определены состав, задачи и основные принципы организации деятельности этих комиссий.

5 июня 2000 г. министр обороны Российской Федерации своим приказом N 285 "Об утверждении Инструкции по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил)" установил общую систему подготовки (обучения и инструктажа) личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил).

В совокупности эти руководящие документы определяют систему работы по обеспечению БВС в части (на корабле).

Система работы по обеспечению безопасности военной службы - это деятельность командиров, штабов, органов по воспитательной работе и других должностных лиц, направленная на формирование и поддержание

стр. 52

таких условий военной службы, при которых исключается (сводится к минимуму) влияние на военнослужащих опасных факторов.

Главными задачами системы обеспечения безопасности военной службы в части (на корабле) являются:

1) нейтрализация действий негативных факторов, снижающих уровень безопасности военной службы;

2) организация оптимального управления всеми категориями военнослужащих в процессе повседневной деятельности.

Основные задачи обеспечения БВС:

1. Воспитание у всех категорий военнослужащих личной ответственности за обеспечение безопасных условий службы, формирование навыков и умений безопасно действовать в различных стрессовых ситуациях.

2. Выполнение мероприятий, сохраняющих жизнь и здоровье личного состава, создание безопасных условий обучения, боевой подготовки и службы, эксплуатации техники и вооружения, строительных и хозяйственных работ.

3. Повышение качества занятий с военнослужащими и обеспечение точного выполнения

ими предусмотренных законами и воинскими уставами обязанностей по созданию условий, необходимых для укрепления здоровья военнослужащих и усиления контроля за выполнением требований мер безопасности при работе с вооружением, военной техникой и боеприпасами, при проведении учебных занятий, стрельб, учений и выполнении различных работ, по созданию безопасных условий повседневной жизни, деятельности и быта.

Схема

Работа по обеспечению безопасности военной службы организуется по следующим направлениям:

стр. 53

- обеспечение травмобезопасности и безаварийности при несении боевого дежурства, караульной службы, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной техники;

- обеспечение травмобезопасности и безаварийности при проведении ремонтно-строительных и хозяйственных работ, а также при выполнении других задач в повседневной деятельности;

предупреждение самоубийств военнослужащих и нарушений уставных правил взаимоотношений между ними;

- проведение мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной службы;

- организация противопожарной защиты и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

Система работы по обеспечению БВС подчинена ряду требований и определенному алгоритму действий должностных лиц части (корабля).

1. Прежде всего на основе всестороннего сбора, учета и обработки информации о состоянии БВС в части выявляются наиболее существенные и характерные угрозы безопасности и определяются условия БВС. В результате этой работы составляются конкретные перечни:

- носителей опасных факторов и явлений (по подразделениям, рабочим местам, боевым постам и местам несения службы);

- опасных объектов, на которых сконцентрированы опасные факторы для личного состава;

- работ с повышенной опасностью (вид, место и условия работы);

- возможных чрезвычайных ситуаций в районе дислокации.

Особое внимание командирами всех степеней уделяется анализу фактов гибели, травматизма, заболеваемости личного состава за прошедшие периоды.

2. На основании выводов принимается решение и планируются мероприятия по обеспечению БВС. В части (на корабле) мероприятия по обеспечению БВС самостоятельным разделом "Обеспечение безопасности военной службы" включаются в Комплексный план мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы. План разрабатывается на период обучения.

3. Существенным звеном в рассматриваемой системе являются регулярная проверка и оценка состояния БВС в подчиненных подразделениях и контроль деятельности должностных лиц всех степеней по ее обеспечению. Руководящими документами предоставляется достаточно широкий спектр методов и форм для проведения данной работы качественно и эффективно.

4. Важным этапом работы командиров (начальников) по обеспечению БВС является систематический анализ состояния безопасности военной службы и подведение итогов работы по ее обеспечению. Анализ состояния БВС должен проводиться в неразрывном единстве с рассмотрением вопросов состояния боевой готовности, правопорядка и службы войск, с учетом их взаимообусловленности.

Целью анализа является повышение безопасности военнослужащих в повседневной деятельности на основе выявления наиболее характерных недостатков в работе должностных лиц.

Подведение итогов работы по обеспечению безопасности военной службы проводится командиром (начальником), как правило, в ходе подведения итогов боевой подготовки и состояния воинской дисциплины:

- в бригаде, полку, батальоне (дивизионе, на корабле 1, 2 и 3 рангов) - ежемесячно;

- в роте (батарее) - еженедельно;

- во взводе (группе) - по результатам учебного дня.

От уровня состояния безопасности военной службы зависит способность частей и подразделений качественно выполнять задачи по предназначению. Исходя из этого приоритетным направлением в деятельности командиров (начальников) всех степеней является повседневная работа по всестороннему обеспечению БВС в части и подразделениях.

2

В статье 17 Устава внутренней службы ВС РФ говорится: "Военнослужащий должен соблюдать требования безопасности военной службы, меры предупреждения заболеваний, травм и поражений, повседневно повышать физическую закалку и тренированность, воздерживаться от вредных привычек (курения и употребления алкоголя). В 155 статье Устава внутренней службы записано, что военнослужащий обязан:

- повседневно закаливать себя, совершенствовать свою физическую подготовку, соблюдать правила личной и общественной гигиены;

- строго выполнять требования безопасности при обращении с оружием, работе с техникой и в других случаях, а также требования пожарной безопасности.

Главная роль в строгом выполнении требований уставов личным составом принадлежит командирам всех степеней, особое место отводится ближайшим помощникам офицеров - сержантам (старшинам). Никто лучше младших командиров не может знать сильных и слабых сторон солдат (матросов), их настроений и запросов, интересов и проблем, возможных вариантов поведения в различных ситуациях.

Анализ практики войск за последние 10 лет показывает, что среди причин гибели военнослужащих лидирующее положение занимают:

- нарушения правил обращения с вооружением и военной техникой;

- самоубийства военнослужащих;

- нарушения техники безопасности в ходе занятий и в быту;

- дорожно-транспортные происшествия;

- убийства, в том числе на почве неуставных взаимоотношений;

- заболевания.

Вследствие этого основными направлениями работы младших командиров по обеспечению БВС подчиненных на современном этапе являются следующие:

стр. 54

1. Неотъемлемой частью жизнедеятельности войск является обращение военнослужащих с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, представляющими повышенную опасность для окружающих.

Знание и соблюдение всеми военнослужащими правил и мер безопасности при обращении с оружием и боеприпасами, выполнение требований наставлений, курсов стрельб, руководств, инструкций, твердое знание своего оружия, а также высокая дисциплинированность исключают возможность гибели или ранения людей при выполнении боевых задач, на занятиях, стрельбах и во время чистки оружия.

Безопасность при стрельбе обеспечивается четкой организацией стрельб, точным соблюдением Курса стрельб, установленных правил и мер безопасности, дисциплинированностью военнослужащих.

Командиры, начальники всех степеней, личный состав расчетов (экипажей) и другие лица, связанные с эксплуатацией боеприпасов, при всех работах обязаны строго соблюдать меры безопасности.

2. Одной из центральных проблем, решаемых командирами в ходе обеспечения БВС, является предупреждение самоубийств военнослужащих. При проведении общей профилактики самоубийств большое внимание уделяется поддержанию удовлетворительной морально-психологической обстановки в воинских коллективах, обеспечению психологической совместимости и предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, профилактике иных правонарушений. Задачей сержантского состава является оказание помощи командирам при проведении специальной профилактики суицидальных происшествий. Она включает:

- выявление лиц с повышенным риском суицидальности;

- прогнозирование суицидальной активности людей;

- своевременное оказание адекватной помощи военнослужащему, находящемуся в состоянии социально-психологического кризиса.

3. Важным направлением обеспечения БВС является предупреждение нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, профилактика иных правонарушений. Организуя данную работу, младшие командиры должны:

- прежде всего проявлять требовательность к себе в вопросах соблюдения требований воинской дисциплины;

- последовательно и постоянно добиваться осознания подчиненными смысла и объективной необходимости соблюдения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

- не допускать в работе с военнослужащими формализма, излишней опеки, предвзятости и грубости, оскорбляющих достоинство военнослужащего;

- проявлять заботу о соблюдении личных прав, удовлетворении потребностей и норм довольствия подчиненных;

- оказывать всемерное содействие офицерскому составу в формировании здорового общественного мнения и положительных традиций воинского коллектива, опираться на них в вопросах борьбы с негативными явлениями.

4. Жесткий контроль за строгим и точным соблюдением подчиненными правил при эксплуатации бронетанковой и автомобильной техники является следующим направлением работы командиров.

Безопасность при эксплуатации и ремонте боевой, транспортной, специальной техники и вооружения, при обращении с ядовитыми техническими жидкостями, проведении тактических учений, занятий по боевой подготовке, проведении строительных и хозяйственных работ должна обеспечиваться:

- правильной организацией службы;

- твердым знанием личным составом материальной части вооружения и техники, правил их использования, ремонта, обслуживания и хранения;

- содержанием в исправном состоянии вооружения и техники, средств обслуживания и ремонта;

- соблюдением требований руководств и наставлений;

- твердым знанием и точным выполнением установленных правил и мер техники безопасности.

Меры безопасности должны выполняться при любых условиях, независимо от срочности выполняемых работ. Недостаток материальных средств или рабочей силы не может служить основанием для нарушения мер безопасности.

Таковы общие требования к повседневной деятельности младших командиров по сохранению жизни и здоровья своих подчиненных. Но каждая часть (подразделение) имеет свои специфические задачи, которые накладывают характерные особенности на повседневную деятельность военнослужащих. Исходя из этого при решении проблем безопасности военной службы в конкретной части необходимо учитывать ее специфику.

Таким образом, обеспечение безопасности военной службы в современных условиях является важным фактором боеготовности частей и подразделений. Эффективность обеспечения БВС зависит от целенаправленной деятельности всех должностных лиц, направленной на обучение и воспитание военнослужащих в духе личной ответственности за состояние безопасности военной службы, а также на нейтрализацию действия негативных факторов и на создание безопасных условий жизнедеятельности личного состава. Главным залогом безопасной службы является строгое соблюдение мер безопасности в ходе выполнения повседневных задач и высокая личная дисциплинированность военнослужащих.

Подполковник Юрий ЮРЧЕНКО, преподаватель кафедры военно- социальной работы и морально-психологического обеспечения Военного университета, кандидат социологических наук

стр. 55

Постоянный адрес данной публикации: