Председатель Курганской областной думы Валерий ПОНОМАРЕВ

Валерий Зосимович Пономарев родился 15 февраля 1942 г. в деревне Новогородово Кировской области. В 1966 г. окончил Ижевский механический институт. В 1985 г. - высшую школу КГБ СССР.

С 1959 по 1962 г. работал токарем на Ижевском механическом заводе. После окончания института - инженер Курганского машиностроительного завода. В 1971 - 1978 гг. - на комсомольской и партийной работе. С 1978 г. - заместитель начальника управления КГБ по Курганской области. В 1992 г. назначен начальником вновь созданного Управления налоговой полиции по Курганской области. В ноябре 2000 г. избран депутатом, а в декабре - председателем Курганской областной думы.

- Валерий Зосимович, чем выделяется Курганская область среди других регионов России?

- Прежде всего, конечно, своим географическим положением. Область расположена на стыке Урала и Сибири, на границе между Западно-Сибирской равниной и Казахстанскими степями. По ее территории проходят Транссибирская железнодорожная магистраль, автомобильные дороги федерального значения, магистральные нефте- и газопроводы. К северу от Курганской расположена Тюменская область с ее мощным нефтегазовым комплексом, к западу - высокоразвитые в экономическом отношении Свердловская и Челябинская области, к востоку - необъятная Сибирь. А южная граница нашей области - это 580 километров Государственной границы России и Казахстана. Причем с нашей областью граничат наиболее экономически развитые районы Северного Казахстана.

Конечно же, все эти факторы благоприятствуют развитию широких межрегиональных и межгосударственных связей. Курган - крупный железнодорожный узел. Поезда отсюда идут на восток - в Сибирь, на юго-запад - через Челябинск, Уфу и на запад - через Екатеринбург и Казань. Правда, приходится с горечью отмечать, что еще лет 15 назад у нас одним из интенсивных направлений движения железнодорожного транспорта было южное. Специально построенной железнодорожной веткой область была связана с Целиноградом (ныне Астаной) и, соответственно, со всеми областями Казахстана. Сейчас рельсы этой ветки ржавеют, по ней не ходят ни пассажирские, ни грузовые поезда. Но хочется надеяться, что так будет не всегда.

Уникальны и природные ресурсы области. Одна из особенностей нашего региона - огромная площадь земель сельскохозяйственного назначения. Сельхозугодья составляют 62,3 % всей территории области. И хотя наши сибирские черноземы, конечно, не столь мощны, как, например, кубанские или воронежские, крестьяне здесь издавна умели получать хорошие урожаи. Не случайно именно на нашей земле расцвел талант выдающегося ученого-агрария академика Терентия Мальцева, труды которого широко известны не только в России.

- Как используются выгоды географического расположения, уникальность природных ресурсов области?

- Природа определяла и определяет в основном сельскохозяйственную направленность экономики области. Большая часть наших производственных фондов и

стр. 4

трудовых ресурсов сосредоточена в агропромышленном комплексе. Традиционно Курганская область являлась основным поставщиком сельскохозяйственной продукции в промышленные центры Урала и Западной Сибири, в районы Крайнего Севера и Заполярья. Продовольствием и сельскохозяйственным сырьем в былые годы наша область снабжала 26 северных регионов страны. При этом, правда, основные мощности перерабатывающей промышленности создавались за ее пределами, ближе к потребителю, как тогда было принято говорить. Поэтому с сожалением приходится констатировать, что в результате такого разделения труда при переходе к новым экономическим отношениям Курганская область оказалась в крайне невыгодном положении. Она вынуждена поставлять на рынок зерно, мясо, молоко и другие продукты в сыром, непереработанном виде, а значит, по более низким ценам.

В этих условиях развитие собственной перерабатывающей промышленности - важнейшая задача для нашей области. Пока наш агропромышленный комплекс не в полной мере реализует свои возможности. В 2001 г. в области получено более 2 млн. тонн зерна, это хороший валовой показатель. В то же время сельскохозяйственные предприятия области задолжали государству по кредитам около 2 млрд. рублей. Для сравнения: годовой бюджет области составляет около 4,5 млрд. рублей. Одними дотациями нерентабельным хозяйствам проблему села не решить. Надо поддерживать высокопродуктивные, рентабельные хозяйства, которых в нашей области немало, надо возвращаться на утраченные в прошлом рынки, чтобы наша продукция, желательно в виде готовых продуктов, а не сырья, опять шла и на север, и в промышленные центры Урала, Сибири, Дальнего Востока. Потенциал нашей области слабо задействован в снабжении продовольствием Вооруженных Сил, в том числе войск Приволжско-Уральского военного округа.

- Но Курганская область - это не только сельское хозяйство. Как обстоят дела в других отраслях экономики, и в частности в оборонном комплексе?

- По объему производства валовой продукции ведущая отрасль в экономике области - промышленность. В ней занято почти 20 % экономически активного населения области и формируется 50 % областного бюджета. Определяющие в структуре промышленности области - машиностроение и металлообработка. Причем если в целом по Уральскому федеральному округу доля этих отраслей в экономике 8 %, то в Курганской области - почти 50 %.

Промышленный потенциал области формировался в основном в годы Великой Отечественной войны, когда здесь разместили десятки крупных, эвакуированных из западных областей страны предприятий. Все они работали на оборону. Наиболее значительными из них до настоящего времени остаются Курганмашзавод, "Корвет", ШААЗ и некоторые другие. Об их роли можно судить по таким цифрам. В 2000 г. объем экспорта вооружений и военной техники предприятий оборонного комплекса Уральского федерального округа составил 405,3 млн. долларов. Из них 27,4 млн. - доля Челябинской, 99,6 млн. - Свердловской области и чуть ли не две трети - 285 млн. - доля Курганской области. Впечатляет?

Эти цифры дал в основном Курганмашзавод, фактический монополист в России по производству боевых машин пехоты. Наша БМП-3 по праву пользуется большой популярностью на мировых рынках вооружений как одна из лучших в мире легких гусеничных бронированных машин, что и дает заводу такие внушительные экспортные возможности. Продукцию завода знают в 28 странах мира. При этом приходится с сожалением отмечать, что для нужд Российской армии за последние годы закуплено только несколько единиц БМП-3, да и то лишь для военно-учебных заведений.

Оставаться и на внутреннем рынке заводу позволяет конверсия.

стр. 5

Кроме БМП здесь сегодня делают болотоходы, минитракторы, лесозаготовительные и другие машины. Если 10 лет назад гражданская продукция составляла немногим более 2% в общем объеме производства КМЗ, то сегодня - уже около 30%. В качестве примера успешной конверсии могу привести бывшее Курганское госпредприятие, а ныне акционерное общество "Корвет", на котором я сам когда-то работал. В былые годы "Корвет" производил только военную продукцию - специальное оборудование для подводных лодок. Оставшись несколько лет назад полностью без оборонного заказа, "Корвет" освоил производство арматуры для предприятий нефтегазового комплекса и сейчас уверенно чувствует себя в своем секторе рынка, получив солидные заказы от нефтяников севера. Но и на оборону страны промышленность области готова работать и впредь.

- Но с конверсией связаны и острые проблемы. Например, не прекращаются разговоры вокруг арсенала в Щучьем...

- Военный склад в поселке Щучьем Курганской области существует с 1941 г. Там расположено одно из самых значительных хранилищ химических боеприпасов бывшей Советской Армии - артиллерийских снарядов и боевых частей ракет, всего более 5,4 тысячи тонн боевых отравляющих веществ. На протяжении 60 лет персонал склада обеспечивал и, безопасное хранение. Но после подписания международной конвенции об уничтожении запасов химического оружия и принятия решения о строительстве в Щучьем объекта по уничтожению отравляющих веществ возросла обеспокоенность местного населения. Людей волнует, насколько безопасной будет для них и окружающей работа такого объекта. А после того как в Федеральную программу уничтожения химического оружия были внесены изменения, в соответствии с которыми большую часть всех имеющихся в России запасов химического оружия решено уничтожать именно на объекте в Щучьем, обеспокоенность населения Курганской области, естественно, возросла. Однако уверен, что решать эту серьезную проблему надо без лишнего нагнетания страстей.

Курганская областная дума, администрация области считают своей приоритетной задачей законодательное обеспечение безопасности процесса уничтожения ОВ, защиты и оздоровления окружающей среды, развитие социальной инфраструктуры в районе уничтожения химического оружия. По этим проблемам областной думой проведены депутатские и публичные слушания, приняты областные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об обеспечении безопасности и защиты населения, охраны окружающей среды при решении проблем химического разоружения на территории Курганской области". Так что мы признаем серьезность проблемы и готовы работать над ее решением. Излишне драматизировать ситуацию, нет необходимости, но и храниться вечно отравляющие вещества не могут, рано или поздно их надо уничтожать.

- Сельские районы во все времена были и надежными поставщиками людских ресурсов для армии. Как в этом плане выглядит Курганская область?

- Действительно, в годы Великой Отечественной ушли 200 тысяч курганцев, в большинстве своем жители сельских районов. 117 тысяч из них не вернулись. Вообще две мировые войны XX века просто выкосили мужское население российских деревень. Насколько мне известно, и сегодня изымаемость призывных ресурсов в нашей области - одна из самых высоких в России. Наш областной военный комиссар генерал-майор Владимир Усманов в одном из выступлений приводил данные, что если из республик Северного Кавказа на военную

стр. 6

службу уходят 5 % молодых людей призывного возраста, из Москвы - не более 7 %, а из соседней с нами Свердловской области - около 15 %, то по Курганской области этот показатель достигает 20,5 %. Причем если из городов Кургана и Шадринска на военную службу тоже в среднем уходят около 15 % призывников, то из сельских районов - 25 %. Это очень высокий показатель, и лично меня он не радует, учитывая неблагополучное положение сегодняшнего российского села.

- А как обстоят дела с качеством призывного контингента?

- Разнарядки на призыв наша область ежегодно успешно выполняет, но проблемы есть. Большую озабоченность вызывают состояние здоровья призывников и их образовательный уровень. Так, 26% призывников, прошедших медицинское освидетельствование в 2001 г., признаны негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Более трети из них получают отсрочку от призыва по здоровью. Образовательный уровень наших молодых людей 18 - 27-летнего возраста достаточно высок, но прежде всего за счет горожан. Что же касается жителей сел, откуда и поступает основная масса призывных ресурсов, то среди них есть немало таких, чье образование ограничено 5 - 6 классами. Нужда и безработица родителей заставляют ребят рано бросать учебу, чтобы помогать семьям.

Для выполнения разнарядки на очередной призыв (а нам было предписано, чтобы не менее 80 % призывников имели образование не ниже 9 классов) в 2001 г. пришлось проводить досрочный выпуск в учебных заведениях начального профессионального образования. При этом обучались в различных учебных заведениях на момент призыва около 10 % наших призывников, работали на предприятиях разных форм собственности около 20 %, а основная масса, то есть примерно 70 % молодых людей, как показывают статистические данные, до призыва нигде не учатся и не работают.

- Тем не менее, как уверяют сотрудники военного комиссариата области, с которыми довелось беседовать, курганские призывники в войсках ценятся.

- Несмотря на перечисленные мною негативные факторы, в области многое делается для подготовки молодежи к военной службе. Например, нигде не работающие и не учащиеся, но годные по состоянию здоровья к военной службе юноши призывного возраста у нас проходят допризывную подготовку в учебных пунктах, созданных в каждом районе области. Два раза в месяц на один день ребят из всех сел и деревень района собирают в райцентр, где под руководством опытных преподавателей, как правило старших офицеров запаса, при участии работников районных военкоматов с ними проводят занятия по начальной военной подготовке. Полный курс такой подготовки - 140 часов, а занимаются в каждом учебном пункте от 20 до 40 допризывников. Такое обучение дает очень многое.

Так, в учебном пункте Варгашинского района, где НВП преподает майор запаса Валерий Трапезников, сейчас занимаются 25 юношей, которые нигде не учатся и не работают. Все они годны к службе по здоровью и не имеют причин для отсрочки от призыва. Но из них только 6 имеют образование 9 классов, остальные не имеют и этого, а трое и вовсе закончили только 4 класса.

Облвоенкомат представил мне данные и по другим районам. Не буду утомлять вас цифрами, скажу только, что Варгашинский район - не исключение. Так что значение подобных учебных пунктов для подготовки ребят к службе трудно переоценить. Кроме того, те допризывники, кто учится в средних учебных заведениях области, проходят подготовку в организациях РОСТО, изучают основы воинской службы в системе занятий по предмету обеспечение безопасности жизнедеятельности. В последнее время во многих школах области появились специальные кадетские классы.

стр. 7

Все это очень нужное, важное, но и достаточно сложное дело. Ведь сегодня многие деревни не имеют даже автобусного сообщения с райцентрами, и приходится нанимать специальный транспорт для доставки допризывников в учебный пункт. Кроме того, надо платить зарплату преподавателям, приобретать учебные пособия. Поэтому, утверждая областной бюджет, депутаты нашей думы предусматривают выделение средств на поддержку организаций РОСТО, на допризывную подготовку и военно- патриотическое воспитание молодежи. К сожалению, средства эти весьма скромны. Мы вынуждены исходить из возможностей нашей области. Но и то, что делается, дает свои добрые плоды, среди которых - добросовестная служба наших земляков в армии и на флоте.

- Что делается в области для социальной поддержки военнослужащих и ветеранов военной службы, участников войн и боевых действий?

- На территории области проживают около 9 тысяч участников Великой Отечественной войны, 2345 ветеранов войны в Афганистане, около 2 тысяч "чернобыльцев" и ветеранов подразделений особого риска, почти 4 тысячи участников контртеррористической операции на территории Чеченской Республики. Участникам Великой Отечественной войны социальные гарантии и льготы предоставляются в полном соответствии с Федеральным законом. Кроме того, 21 октября 1997 г. Курганская областная дума приняла закон "О дополнительных мерах по социальной защите граждан Курганской области, принимавших участие в вооруженных конфликтах". К сожалению, не все виды льгот для них на сегодняшний день реализованы. В очередях на получение жилья до сих пор числятся 875 ветеранов Великой Отечественной войны, 114 "афганцев", 116 "чернобыльцев", 569 "чеченцев".

В 1995 г. в Кургане было начато строительство жилого дома для ветеранов войны в Афганистане - по проекту девятиэтажного. Наконец в декабре 2001 года этот дом был сдан.

Что же касается ветеранов военной службы, то по области в очередях на жилье состоят 664 уволенных с нее и имеющих право на получение жилья в трехмесячный срок. Только в Кургане таких 488 человек, и квартир они ждут по нескольку лет. К сожалению, жилищное строительство даже в нашем областном центре фактически прекратилось.

В программе получения государственных жилищных сертификатов в области участвуют 227 бывших военных. В 2000 г. был выдан 51 жилищный сертификат, в 2001 г. - 38. Участвовать в строительстве нового жилья владельцам сертификатов в Кургане вообще не предоставляется возможным из-за существенной разницы в стоимости квадратного метра жилплощади по ГЖС и реальных расходов на новостройки. По той же причине весьма проблематично купить в городах нашего региона квартиру по ГЖС на вторичном рынке жилья. А, к примеру, силами строительного управления Приволжско-Уральского военного округа в Кургане за последние 10 лет был построен только один жилой дом, в 1998 г., причем только половина квартир в нем досталась военнослужащим и военным пенсионерам, а остальные ушли на вполне законном основании различным долевым соучастникам строительства. Так что решать эту проблему надо на федеральном уровне.

- Как вы, человек, долгие годы носивший погоны офицера госбезопасности, генерала налоговой полиции, относитесь к проблемам, связанным с военной реформой, переводом армии на контрактную основу, принятию закона об альтернативной службе, повышению денежного довольствия военнослужащих и возможной отмене части предоставляемых им льгот?

- Считаю, что военная реформа необходима. Комплектование армии контрактниками в современных условиях, наверное, предпочтительнее. Все дело в том, способно ли сегодня наше государство создать им достойные условия службы.

Закон об альтернативной службе, наверное, тоже необходим, но пока у нас нет его четкой концепции. Заменять по желанию призывника тяжелую солдатскую службу отдыхом было бы делом несправедливым. Если кому-то убеждения не позволяют брать в руки оружие, он может пройти службу, например, в стройбате.

Что же касается повышения денежного довольствия военнослужащих, то эта проблема назрела давно. Они должны получать оклады, предусмотренные для федеральных государственных служащих, а поскольку военная служба является особым видом государственной службы, связанным с особым риском, с необходимостью выполнять по приказу боевые задачи, военнослужащий должен иметь достойную зарплату, которая бы позволяла ему решать жилищные вопросы, вопросы медицинского обслуживания и оплаты коммунальных услуг. Видимо, дело пока упирается в недостаток средств у нашего государства.

Permanent link to this publication: