С 14 по 15 мая 2014 г. в Центре индийских исследований Института востоковедения РАН состоялась третья конференция в рамках исследовательского проекта "Индия: перспективы современного развития". Тема конференции: "Водные ресурсы Индии: экономические, политические, социальные аспекты". С докладами выступили представители научных, информационных и правительственных кругов, среди них докладчики из ИВ РАН, ИМЭМО РАН, НИУВШЭ, РГГУ, МИД РФ и РИА "Новости". Конференция была посвящена памяти главного научного сотрудника ИВ РАН О.В. Малярова Она началась с презентации его книги "Государственный сектор экономики Индии" (2014) и мемориального тома "Судьба ученого в эпоху перемен" (2014).

Вода ключевой элемент для возникновения и поддержания жизни на нашей планете, важнейший стратегический ресурс, необходимый для всех видов человеческой деятельности. Омываемая двумя океанами, расчерченная руслами множества больших и малых рек, изобилующая природными и искусственными водоемами, современная Индия считает обеспечение водой своего растущего населения и развивающейся экономики одной из острейших проблем. Всегда считалось, что вода неограниченный возобновляемый ресурс. Однако сегодня уже весь мир столкнулся с проблемой нехватки чистой питьевой воды в городах, дефицитом воды для нужд промышленности и ирригации. В Индии эти проблемы обострены до чрезвычайности. Рост населения и кардинальные сдвиги в экономике поставили вопрос о конкуренции между промышленностью, сельским хозяйством и бытовым сектором за доступ к воде, как оказалось в XX в., ограниченному и постоянно сокращающемуся ресурсу. В Индии прочно утвердилось понятие "водный кризис", и будущее страны в значительной степени зависит от того, как удастся распорядиться имеющимися источниками пресной воды.

Не менее важен водный фактор и в политике, будь то отношения между штатами Индии или между Индией и ее соседями. Все это делает избранную для конференции тему исключительно актуальной. В своих докладах выступавшие затрагивали различные аспекты водопользования и водообеспечения, что позволило охватить максимально широкий спектр проблем.

С точки зрения внутренней жизни страны растущий дефицит пресной воды представляет собой очень серьезный сдерживающий фактор на пути устойчивого развития. Посвященный данной теме доклад А.В. Акимова (ИВ РАН) открыл первый день конференции. Автор привел результаты своих исследований, в том числе впечатляющую таблицу сравнительных данных по современному водообеспечению регионов мира, а также собственный прогноз развития ситуации до 2100 г. Выводы оказались неутешительными: Индия и соседние с ней страны, которые и сейчас сильно страдают от дефицита воды, в перспективе останутся самыми малообеспеченными по запасам пресной воды на душу населения. При этом Индии предстоит к концу века замыкать список цивилизаций по водообеспеченности, отставая на 40 45% от Китая и стран Африки, и в десятки раз от стран Европы и Латинской Америки.

В XII пятилетнем плане большое внимание уделено управлению водными ресурсами, включая поверхностные и подземные воды, картографированию водных объектов, реформам в ирригации, ценам на воду, потребностям городов и промышленности в пресной воде. Однако в разделе плана о задачах по развитию научных исследований нет четкой установки на развитие новых технологий в водном хозяйстве. Индийскими учеными готовятся лишь частные решения в этой области. Например, нанотехнологическое направление считается перспективным для опреснения и очистки воды.

В.Г. Растянников (ИВ РАН) выявил основные факторы и проблемы, негативно воздействующие на водоснабжение и водообеспеченность Индии. В течение последних 60 лет в стране наблюдается крупнейший отрицательный климатический сдвиг, особенно ощутимый с 1990-х гг. Происходит природное сокращение количества осадков, которое уже уменьшилось (за последние 20 лет) почти на 8%. Исчезновение воды сопровождается ростом высоких температур, пересыханием каналов и обезлесением страны. Помимо снижения общего количества доступной воды ускоренными темпами идет процесс опускания грунтовых вод, иногда вплоть до критического уровня (состояние, близкое к выпадению используемых вод из эксплуатации). Ситуация усугубляется ввиду отсутствия законодательного регулирования использования подземных вод. Одновременно с развитием подземного водного хозяйства страна переживает крупнейшую метаморфозу, проявляющуюся в переходе от биологических форм загрязнения воды к химическим. Ныне 60% дистриктов из 593 обследованных имеют проблемы, связанные с качеством подземных вод, или испытывают в воде недостаток, либо и то и другое.

На конференции были рассмотрены проблемы водоснабжения в городах и в сельской местности. В докладе A.M. Горячевой (ИВ РАН) подчеркивалось, что с ускорившейся в последние десятилетия урбанизацией связаны увеличивающийся дефицит и снижение качества пресной воды в городах. Доля городской экономики в производстве ВВП выросла с 50% в 1980 г. до 75% в 2000-е гг., но ни один индийский город не получает воду 24 часа в сутки 7 дней в неделю. В 22 из 32 крупнейших городов страны водоснабжение находится в критическом состоянии - разрыв между потребностями и снабжением достигает 70%. По последней переписи, только 32.7% жилого фонда подключены к водопроводным сетям. От 40 до 70% поставляемой в города воды не используется эффективно: теряется в виде протечек в прогнивших трубах и из-за несанкционированных подключений. Внутри городов сложилось огромное территориальное и социальное неравенство доступа к воде: бедные кварталы и трущобы имеют крайне ограниченный доступ к водопроводной воде (один уличный кран на несколько семей).

Доселе не реформированная экономическая модель приводит к тому, что деньги, получаемые от населения за пользование водой, покрывают всего 30-40% расходов на содержание сетей водообеспечения.

Кроме того, крупные города оказывают колоссальное загрязняющее воздействие на окружающую среду. Некоторые прежде абсолютно чистые реки превращаются в настоящие сточные канавы. Доклад В.П. Кашина (ИВ РАН) проиллюстрировал данный процесс на примере р. Джамны - правого притока Ганга, которая "поит и кормит" десятую часть населения Индии. В настоящее время Джамна представляет собой исчезающую реку. 82% ее вод идет на орошение полей штата Харьяна, 15% потребляют штат Уттар-Прадеш и Дели и только 3% остается в русле. По мнению экологов, Джамна занимает второе-третье место среди самых загрязненных рек мира. Это большая свалка Индии, поглощающая до 58% отходов столичной территории. Все ранее принятые проекты по спасению реки и средства, выделенные на ее очистку, себя не оправдали.

Многосторонний анализ вопросов ирригации и связанных с ней проблем развития сельского хозяйства сделала И.В. Дерюгина (ИВ РАН). В Индии используемый ирригационный потенциал (89.4 млн га) составляет 84% от созданного и лишь 64% от предельного. Доля грунтовой малой ирригации составляет в среднем 52% чистой орошаемой площади, при этом в ряде штатов имеет преимущественное значение: в Гуджарате с использованием колодцев орошается 80% площадей, в Панджабе - 76, в Уттар-Прадеше - 76, в Махараштре - 69%. Индийские ученые полагают, что будущее ирригации в стране лежит в расширении грунтовой ирригации ввиду ее экономической целесообразности и географически неравномерной структуры водопользования. Однако, по мнению И.В. Дерюгиной, нельзя так прямолинейно подходить к оценке эффективности поверхностной (канальной) ирригации, так как большинство инвестиций в нее идет из государственного сектора, эффективность которого по определению не может быть измерена только в категориях прибыли. И не следует забывать, что будь то поверхностная или грунтовая ирригация все они формируются из одной гидросистемы.

Несколько докладов были сфокусированы на особенностях водопользования в отдельных штатах Индии. А.А. Бычкова (НИУ ВШЭ) раскрыла тему гидрографии Нагаленда - одного из самых водообеспеченных (2000-2500 мм осадков в год) штатов страны. Основные водные ресурсы Нагаленда наземные водоемы: реки, горные ручьи, родники, пруды. Бассейн Брахмапутры с четырьмя крупными притоками - Доянг, Дхансири, Дикху, Тизу - занимает 65% площади штата. Потенциал подземных вод используется недостаточно, в основном в южной части штата.

Гидрологические исследования дают картину мелкозернистых песчаных водоносных пластов, указывающую на низкую водоотдачу и глубину пьезометрической поверхности более 6 м. Химический состав подземных вод неоднороден. В некоторых местах отмечено повышенное содержание железа. В округе Кифире протекает Михки соляная река. Жители деревни Сангрпур с давних времен приготовляли соляные лепешки, которые в старину использовались как единица при товарном обмене. Озера Дзуду и Шиллои считаются обиталищем духов. Вода Шиллои используется в хозяйстве. Однако даже приближаться к оз. Дзуду до сих пор считается опасным для человека.

При террасном выращивании риса применяют систему орошения, состоящую из сети каналов и бамбуковых трубок, с помощью которых вода из горных ручьев и небольших рек подается к террасам. Дождевая вода собирается в искусственно вырытых водоемах. В небольших искусственных водоемах на рисовых полях разводят рыбу.

Основная сельскохозяйственная деятельность в Нагаленде осуществляется в течение периода муссона (май-сентябрь), когда выпадает основное количество осадков. Сухой сезон (октябрь апрель) создает стрессовую ситуацию: высыхают ручьи и искусственно созданные каналы. Джум (подсечно-огневое мотыжное земледелие с циклом 9-10 лет) ведет к значительному обезлесению и падению водоудерживающей способности. Дефицит является причиной местных конфликтов по поводу использования водных ресурсов.

Противоположная ситуация наблюдается в штате Раджастхан, как это было продемонстрировано в докладе Е.Ю. Карачковой (ИВ РАН). К северу от горной цепи Аравали, рассекающей территорию штата по диагонали (с северо-востока на юго-запад), расположена крупнейшая в Индии пустыня Тхар. Открытые природные источники воды (реки и озера) здесь полностью отсутствуют. Немногочисленные раджастханские реки расположены к югу от горной цепи, но русло лишь одной из них (р. Чамбал) не пересыхает зимой. Все озера Раджастхана, за исключением соляного озера Самбхар, искусственного происхождения. Большинство из них были созданы еще в средние века путем строительства плотин, перегораживающих русла рек, поэтому уровень воды в этих водоемах значительно понижается в зимние месяцы, когда питающие их реки мелеют и пересыхают.

В таких суровых природных условиях залогом выживания и ведения хозяйства для жителей штата оказываются эксплуатация подземных вод и сохранение дождевой воды июльских муссонов. Ученые-гидрографы с тревогой констатируют значительное понижение уровня подземных вод в Раджастхане за последнее десятилетие и чрезмерное содержание в них нитратов, а в 2011-2012 гг. в результате слабых сезонных осадков отдельные округа штата пережили засуху, следствием которой стали гибель урожая и падеж скота.

В ходе конференции были рассмотрены вопросы антропологического характера, связанные с использованием рек, в частности для строительства гидроэлектростанций. Для этого затопляются обширные территории, что требует переселения жителей целых деревень. Как данный процесс осуществлялся при строительстве каскада ГЭС на р. Силеру, было показано докладчиками А.В. Ивановым и В.О. Филатовой (оба - РГГУ).

Е.А. Пахомов (РИА Новости) рассказал о наводнении 2010 г. в Пакистане, в результате которого 20% территории страны было затоплено, пострадали 20 млн жителей, 1700 человек погибли.

Социальные аспекты, связанные с потреблением воды, были раскрыты в докладе Е.С. Юрловой (ИВ РАН). Акцент ставился на модель водопользования в индийской семье. Е.С. Юрлова напомнила, что в традиционном индийском обществе вода является сакральной субстанцией.

27% деревенского населения и 6% горожан не имеют доступа к питьевой воде. Более 70% воды, потребляемой в деревнях, не отвечает стандартам ВОЗ. 80% всех заболеваний в деревне, 21% инфекционных болезней и 20% смертности среди детей в возрасте до 5 лет связаны с потреблением небезопасной воды. Особенно ограничен доступ к чистой воде уязвимых и отсталых слоев населения в деревнях (всего около 600 тыс. деревень - 70% населения). В деревнях 60% начальных школ не снабжены питьевой водой, 89% не имеют туалетов, что влияет на низкий уровень посещаемости школ детьми, особенно девочками.

Подобная ситуация с водой и туалетами сложилась в городских трущобах, где проживает более 65 млн человек. При этом их число постоянно растет. В целом у 53% домохозяйств нет никаких туалетов. Был сделан аргументированный вывод, что недостаток воды увеличивает антисанитарию и вызывает рост материнской и детской смертности.

Отдельная секция на прошедшей конференции была посвящена международным аспектам водопользования. Ф.Н. Юрлов (ИВ РАН) представил сравнительный анализ водообеспеченности разных стран мира, сфокусировав внимание на ситуации в Индии и на возможных путях ее развития.

Индия входит в число 10 стран, располагающих 60% всех мировых возобновляемых водных ресурсов. Однако занимает в этом списке лишь 9-е место, уступая Бразилии (1-е место) в 4 раза, России (2-е место) - более чем в 2 раза, Китаю (6-е место) - в полтора раза.

Среди водопользователей Индия занимает 8-е место в мире (99 л/день на человека на все цели, включая домашнее потребление). Впереди нее находятся: США - 575 л/день, Япония - 374, Мексика - 366, Франция - 287, Бразилия - 187. Китай уступает Индии по этому показателю - 86 л/день. Порогом бедности в водопотреблении считаются 50 л/день.

Структура водопользования в Индии заметно отличается от других стран. Характерная особенность - колоссальная доля воды (83%, как это было уже отмечено выше) потребляется в сельском хозяйстве, 12% в промышленности, лишь 5% удовлетворяют нужды домохозяйств. Для сравнения аналогичные показатели для: 1) мира в среднем - 69%, 23 и 8; 2) Европы - 33%, 54 и 13; 3) России - 53%, 38 и 9%.

За последние 100 лет потребление воды на душу населения уменьшилось в Индии более чем в 4.5 раза. Это означает, что при нынешнем неэффективном использовании воды уже через 5-10 лет Индия будет еще более остро ощущать ее дефицит, а в последующие годы этот дефицит может достичь критического уровня. Ситуация усугубляется быстрыми темпами урбанизации в стране: городское население потребляет значительно больше воды.

Первостепенная задача государства состоит в эффективном использовании водных ресурсов, которое обеспечило бы устойчивое развитие.

С.Н. Каменев (ИВ РАН) детально сопоставил вопросы водообеспечения и орошения земель в Индии и Пакистане. Основная проблема с питьевой водой в Индии и Пакистане заключается в ее низком качестве. В городах водопроводная вода зачастую содержит немалое число возбудителей желудочно-кишечных заболеваний. Так, в марте 2014 г. в водопроводах Исламабада и Равалпинди был обнаружен вирус полиомиелита.

Что касается использования воды для нужд ирригации, здесь на первый план выступают две проблемы. Одна из них связана с заболачиванием и засолением почвы в результате широкомасштабного орошения сельскохозяйственных угодий, в первую очередь занятых под посевами риса. Правительства обоих государств предусматривают в своих бюджетах выделение определенных средств на борьбу с этими явлениями, однако, как и во многих других случаях, финансовых ресурсов на эти цели выделяется явно недостаточно, и многие земли выпадают из сельскохозяйственного оборота. Вторая проблема связана с нехваткой воды в засушливые сезоны.

Значительный конфликтный потенциал представляет совместное использование трансграничных рек. Государство, находящееся ниже по течению, оказывается "заложником ситуации", полностью зависящим от вышестоящего соседа. Выход возможен только в случае разработки двухсторонних или многосторонних правовых механизмов.

Неразрешенные до сих пор споры по данному вопросу между Индией и Бангладеш были проанализированы в докладах А.Ю. Гербста (МИД РФ) и Я.О. Садовниковой (ИМЭМО РАН). За последние годы в отношениях между Индией и Бангладеш наметилась явно положительная тенденция в таких сферах, как торговые отношения, защита окружающей среды и антитеррористическая деятельность. Несмотря на налаженный диалог и нахождение общих точек во взглядах на проблемы обеспечения водными ресурсами, остаются вопросы, по которым пока не удалось достичь согласия. В тугом узле противоречий сконцентрированы "старые" и "новые" проблемы: Фараккская плотина, плотина Типаймукх, нерешенный вопрос по соглашению о совместном использовании водных ресурсов р. Тиста. Многолетняя нерешенность проблем распределения трансграничных гидроресурсов отражает принципиальный недостаток индийского федерализма доминирование региональных интересов над национальными и представляет собой потенциальный источник международных конфликтов.

Сходный характер носят противоречия вокруг использования трансграничных рек между Индией и Пакистаном. Данной теме были посвящены доклады Н.А. Замараевой и Т.О. Свинарчук (обе - ИВ РАН).

Договор о водах р. Инд, подписанный в 1960 г., представляет собой пример хорошо разработанного международно-правового документа, определяющего правила использования вод трансграничного речного бассейна. Особенно интересным представляется то, что он просуществовал

без изменений более 50 лет в условиях очень напряженных отношений между странами, его подписавшими. До сих пор прописанные в нем механизмы позволяли разрешать водные споры между Индией и Пакистаном при помощи правовых инструментов. Однако в Индии все чаще слышны призывы к пересмотру договора, которые обосновываются тем, что при его заключении тогдашние власти проявили "чрезмерную щедрость", отдав Пакистану слишком много. Также отмечается, что со времени заключения договора ситуация значительно изменилась, в связи с чем в его настоящем виде документ уже не отвечает поставленным перед ним целям. Исламабад также настаивает на пересмотре "устаревшего" документа. Аргументируя свою позицию, Исламабад подчеркивает, что ввод Индией в эксплуатацию плотин в "оккупированном" Кашмире резко ограничит подачу воды в Пакистан.

Докладчики рассмотрели позиции правящих кругов и экспертного сообщества двух стран в отношении договора и указали на различия в подходах к проблеме в Индии и в Пакистане.

Т.О. Свинарчук осветила сходный комплекс нерешенных проблем между Индией и Китаем, которые делят такие реки, как Брахмапутра, Инд, его крупные притоки и множество других рек, берущих начало в Тибете. При этом с Индией, как и с другими странами, у Китая нет договора о совместном водопользовании. Вопрос представляется особенно актуальным в свете активного строительства плотин на этих реках как в Китае, так и в Индии. Любые изменения стока оказывают влияние на жизнь огромного количества людей, которые живут по берегам и для которых эти реки основной источник пресной воды для питья, орошения сельскохозяйственных земель, получения энергии и других нужд.

Логичным продолжением тематики использования водных ресурсов стали доклады Н.Б. Лебедевой и С.Л. Рабея (оба ИВ РАН), в которых акцент был смещен в сторону морских границ и международных споров, связанных с их установлением. Н.Б. Лебедева подчеркнула, что контроль над морскими пространствами вокруг Индии и в Мировом океане имеет огромное значение в экономической (торговля и морские коммуникации, доставка и разработка ресурсов, рыболовство), политико-стратегической (обеспечение безопасности страны, расширение военно-стратегических морских взаимосвязей с другими государствами) и научно-исследовательской сферах. Многостороннее сотрудничество в данном вопросе необходимо и оправданно.

Учитывая повышение роли морских акваторий в стратегическом контексте, руководство Индии последовательно разрабатывает морские стратегии и доктрины (2004, 2007, 2009 гг.), в которых находят отражение как сдвиги и новые риски в мире, Мировом и Индийском океане, так и меняющееся положение Индии в глобальном сообществе. Предприняты значительная модернизация ВМС, увеличение числа военно-морских баз, портов и т.п. В перспективе Индии потребуется, по-видимому, удвоение усилий в данной сфере в связи с ее активным продвижением в АТР и последствиями формирования Индо-Тихоокеанского стратегического театра.

С.Л. Рабей связал территориальные споры с ископаемыми богатствами континентального шельфа. В начале 2000-х гг. правительство Индии запустило обширную подводную миссию в Аравийском море и Бенгальском заливе, по результатам которой были поданы две заявки в UNCLOS на расширение площади эксклюзивной экономической зоны (ЭЭЗ). Дополнительная площадь, на которую претендует Индия, составляет 1.2 млн кв. км, что с уже узаконенными совместно 2.3 млн кв. км сравнимо с материковой площадью страны.

Заявка Индии немедленно вызвала ответную реакцию Бангладеш, с которой морская граница оставалась предметом споров с момента отделения в 1971 г. Между двумя странами существует морская граница протяженностью около 180 км, однако ввиду изменений русла рек, вызванных эрозией почв и частыми наводнениями, установление морской границы затруднено. Сходная ситуация наблюдается между Индией и Пакистаном: ими оспаривается морская территория площадью около 250 кв. миль.

По мнению многих специалистов, одним из наиболее перспективных направлений разработки и исследования шельфа является гидрат метана. Оценки в запасах данного вида энергоресурса сильно разнятся, однако даже Международное энергетическое агентство признает, что это может быть наиболее распространенный вид углеводородного топлива. Исследование газогидратных пластов активно ведется Индией с конца 1990-х гг., и уже на данный момент доказанные запасы составляют 50 млрд куб. м. Большая доля площади осадочных бассейнов 43%, принадлежащих Индии, располагается в пределах морской ЭЭЗ на глубине более 200 м, т.е. именно в зоне стабильности газогидратных пластов. Таким образом, под водами Аравийского моря и Бенгальского залива (теоретически) скрыты огромные запасы полезных ископаемых. Не случайно большинство новых месторождений углеводородов, открытых в последнее время, были оффшорными.

Можно предположить, что по мере продолжения глубоководных геофизических исследований и прогресса в технологиях освоения вопросы установления и расширения морских границ станут особенно актуальны. Во многих странах уже установленная ЭЭЗ многократно превышает площадь суши. Поэтому желание расширить собственную морскую зону для стран с высокой плотностью населения и небольшой площадью контроля на море (таких, как Индия и в особенности Бангладеш) вполне естественно.

Постоянный адрес данной публикации: