Для объектов I категории в Казахстане наличие КЭР с 2025 года является обязательным требованием Экологического кодекса. В этой статье разберем, как проходит процедура получения КЭР, какие риски несет его отсутствие и на какие преференции могут рассчитывать предприятия, переходящие на новые экологические стандарты.

Что такое КЭР

КЭР— это единый документ, который объединяет все природоохранные требования к предприятию. В отличие от прежней системы разрозненных разрешений на выбросы, КЭР включает в себя НДВ и НДС, лимиты на отходы, требования к технологическим процессам, ПЭК и список мероприятий по защите экологии.

КЭР базируется на основах наилучших технологий (НДТ). Это значит, что предприятие должно не просто отчитываться о том, сколько оно производит выбросов, но и внедрять технологии, которые минимизируют это воздействие в принципе.

Срок действия разрешения достаточно большой – 10 лет. Если технологии производства и нормативы загрязнения не поменялись, то есть возможность продлить разрешение ещё на 10 лет.

Кому нужно получать КЭР

Закон четко определяет: КЭР обязателен для объектов I категории. К ним относятся металлургические производства, нефтеперерабатывающие и химические заводы, ТЭЦ, горнодобывающие и перерабатывающие комплексы.

Важный момент: обязательное получение КЭР не относится к объектам I категории, которые начали работу до 1 июля 2021 года, а также на объекты, не введенные в эксплуатацию, но получившие положительное заключение госэкологической экспертизы до этой даты. Для таких объектов получение КЭР остается добровольным — до момента планируемой реконструкции. Если реконструкция запланирована, КЭР становится обязательным.

Правовая база

Основной документ — Экологический кодекс № 400-VI (с изменениями от 1.01.2026г.). Именно он устанавливает категорирование объектов, требования к КЭР и ответственность за их отсутствие.

Порядок выдачи регулируется Правилами выдачи экологических разрешений, утвержденными приказом Министра экологии № 319.

Как получить КЭР в 2026 году: алгоритм

Процедура получения КЭР — процесс небыстрый и требует серьезной подготовки. Вот основные этапы:

Шаг 1. Подготовительный этап. Начинается с детального анализа деятельности предприятия: изучаются все аспекты воздействия на среду.

Шаг 2. Инвентаризация. Проводится комплексное обследование всех источников выбросов в атмосферу, анализируются системы водоснабжения и водоотведения, оценивается обращение с отходами. Проводятся отборы проб и лабораторные анализы.

Шаг 3. Разработка документов. На основе полученных данных рассчитываются нормативы воздействия, разрабатывается комплекс природоохранных мероприятий, составляются ПЭК.

Шаг 4. Подача заявления. Заявление подается через правительственные веб-порталы. К заявлению прилагается пакет составленных документов.

Шаг 5. Рассмотрение и экспертиза. В течение 5-ти дней после заявки заявление проверяется на полноту. Затем проводится государственная экспертиза. При наличии замечаний заявителя уведомят. В таком случае нужно будет устранить недочеты в течение 10-ти дней.

Шаг 6. Выдача разрешения. В течение 10-ти дней после устранения замечаний уполномоченный орган подготавливает КЭР и направляет его заявителю.

Что дает КЭР предприятию

У этого документа есть практические преимущества:

Во-первых, освобождение от экологических платежей. Предприятия, перешедшие на КЭР с внедрением НДТ, освобождаются от платежей за выбросы и сбросы. Это большая экономия для крупных промышленных объектов.

Во-вторых, четкость и предсказуемость. КЭР определяет единые, понятные нормативы на весь период действия разрешения.

В-третьих, снижение административной нагрузки. Вместо множества отдельных разрешений — один документ, объединяющий все требования.

Риски отсутствия КЭР

Для предприятий, которые по закону должны иметь КЭР, но не составили заявку на его получение, последствия серьезные:

• значительные административные штрафы (до пяти тысяч МРП или более 21 миллиона тенге);
• приостановление работы на производстве;
• проблемы с привлечением финансирования;
• репутационные риски.

Кроме того, если уже существующие объекты I категории не переходят на КЭР, ставки платы за эмиссии для них будут расти: с 2028 года — в 4 раза, с 2031 года — в 8 раз. И это помимо штрафов за отсутствие разрешения.

Новые предприятия готовят документы для КЭР до начала работ.

Разработать документы и оформить заявку на получение КЭР помогают экологи Национального проектного института «Экология Будущего». Специалисты проверят ваши документы на отсутствие ошибок, проведут инвентаризацию и необходимые лабораторные анализы. Подготовка материалов вместе со специализированной организацией повышает шанс на быстрое согласование в госструктурах.

Вопросы:

1. Кто именно обязан получить КЭР в Казахстане?

Обязанность распространяется на объекты I категории — крупные промышленные предприятия, которые значительно влияют на среду: металлургические заводы, НПЗ, ТЭЦ, химические производства, горнодобывающие комплексы и другие. Исключение — предприятия, начавшие работу до 1 июля 2021 года (для них процесс получения КЭР доброволен до момента реконструкции).

2. Что будет, если не получить КЭР?

Предприятие столкнется с административными штрафами, возможной приостановкой деятельности, проблемами с тендерами и репутационными рисками. Кроме того, с 2025 года ставки платы за эмиссии для таких объектов растут кратно: в 2 раза с 2025 года, в 4 раза — с 2028-го, в 8 раз — с 2031-го.

3. Дает ли КЭР какие-то льготы?

Да. Предприятия, получившие КЭР на основе наилучших доступных технологических решений (НДТ), освобождаются от платежей за эмиссии в окружающую среду.

4. Как долго действует КЭР?

Срок КЭР составляет 10 лет.