Эпоха колониализма¹ окончена, однако нефтедобывающие страны в наши дни являются объектами неоколониальной экспансии, причиной которой является растущая потребность промышленно-развитых стран в углеводородном топливе. Об этом может свидетельствовать политика США в Ираке.

Ключевые слова: современный Ирак, США в Ираке, колониальная политика Великобритании, коалиционные силы в Ираке, операция "Иракская свобода", объединенная курдская оппозиция, Чалаби, Талабани, Барзани, Аллави.

То, что политика США по отношению к Ираку на рубеже XX-XXI вв. несет черты "колониального стиля" подтверждается отчасти сравнительным анализом с колониальной политикой Великобритании в странах Персидского залива в конце XIX - начале XX в.

Великобритания обосновывала свою колониальную деятельность необходимостью "цивилизовать" якобы отсталые государства и общества. США в самом начале рассматриваемого периода мотивировали свою политику относительно Ирака необходимостью защитить Кувейт от страны-агрессора, чье руководство не соблюдает права человека во внутренней политике. Тогда, после периода полугодовой оккупации Кувейта иракскими войсками, с января по февраль 1991 г., многонациональными силами (МНС) во главе с США была осуществлена успешная операция, вошедшая в историю как "Война в Персидском заливе"² и имевшая в качестве последствий международные санкции по отношению к Ираку [War in the Gulf..., 1991]. В последовавшие за этим годы негативное отношение США к Ираку широко освещалось СМИ. На международных площадках Вашингтон стал активно обвинять руководство Ирака во главе с Саддамом Хусейном в поддержке терроризма, в том числе в лице Аль Каиды, и создании и хранении оружия массового поражения. С 1998 г. комиссия МАГАТЭ искала это оружие [President's Bush..., 2001]. Официальная позиция США заключалась в том, что Ирак нарушает основные положения резолюции Совета Безопасности ООН 1441 и занимается разработкой оружия массового поражения (ОМУ), а потому необходимо разоружить Ирак силовым путем. США и Великобритания планировали провести голосование в Совете Безопасности по разработанной ими соответствующей резолюции, но отказались от этого, так как Россия, Китай и Франция дали понять, что наложат вето на любую резолюцию, содержащую ультиматум, позволяющий использовать силу против Ирака. Проигнорировав это обстоятельство, Соединенные Штаты начали военную операцию рано утром 20 марта 2003 г.

¹ Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам была принята по инициативе СССР 14 декабря 1960 г. на 15-й сессии ГА ООН.

² Операция "Буря в пустыне".

В дальнейшем, когда ОМУ в Ираке найти не удалось, упор был сделан на необходимость демократизации. Последний тезис представляется новой формулировкой старой идеологемы о необходимости "цивилизовать" отсталое общество.

Относительно поисков оружия массового поражения, как повода для вторжения в Ирак, стоит отметить, что сами США рассматривали возможность применения ядерного оружия еще во время проведения операции "Буря в пустыне". Тогда по предложению Дика Чейни Колин Пауэлл разработал план его использования [Млечин, 2005, с. 417-418]. При этом американцы держат на вооружении более 7 тыс. единиц ядерного оружия [Уткин, 2007, с. 18]. Напрашивается вывод, что суверенность в современном мире гарантируют не международное право и организации, призванные следить за его соблюдением, а наличие такого оружия, которое исключает вооруженное вторжение и посягательство на суверенитет.

В эпоху колониализма официальное обоснование политики Великобритании было прикрытием ее истинных интересов - защиты колониальной администрации в Индии и присоединения к этой колонии новых территорий, рынков сбыта, а впоследствии и концессии на нефть. Трудно согласиться с тем, что сегодня за риторикой США не стоят экономические и геостратегические интересы: борьба за нефть и влияние в регионе, в котором есть как союзники Вашингтона - Саудовская Аравия и Иордания, так и противник Америки и Израиля - Исламская Республика Иран.

Следующей общей чертой является вмешательство "в дела престолонаследия". Получив определенную власть, Великобритания при помощи интриг и силы свергала неугодных правителей и приводила к власти "подходящих". Например, в 1870-х гг. британский резидент в Персидском заливе полковник Пелли прибыл в Манаму в сопровождении парохода "Виджилант" и двух канонерок и потребовал от Мухаммеда Аль-Халифы отречения от престола в пользу его брата Исы Аль-Халифы за невыполнение обязательств перед Великобританией и конфликт с Катаром, хотя последний, в отличие от Бахрейна, на тот момент протекторатом не был [Бодянский, 1962, с. 75-76]. А когда это вызвало недовольство среди населения, британские власти подавили восстание и посадили на престол сына своего прежнего неудачного ставленника [Бодянский, 1962, с. 76-78].

В 1888 г. после смерти султана Турки в Маскате Великобритания не допустила восшествия на престол его сына Фахда. Султаном стал британский ставленник Фейсал [Бондаревский, 1968, с. 157-158].

Соединенные Штаты также считают себя вправе решать кому стоять во главе Ирака. Так они свергли Саддама Хусейна в 2003 г. В протоколе слушаний в Комитете по международным делам Сената США от 28 сентября 1999 г. прямо говорится, что "если США всерьез заинтересованы в установлении стабильности в регионе и разоружении Ирака, прежде всего необходимо свергнуть Саддама" [Facing Saddams..., 2000, p. 2]. Об этом же заявлял и сам президент Буш [Bush's Speech..., 2003]. Кроме того, до свержения и казни Хусейна велась активная деятельность по поддержке оппозиции. Еще 21 января 1999 г. госсекретарь США Мадлен Олбрайт объявила о создании поста координатора иракской оппозиции, для помощи которой было выделено 97 млн. дол. [Военная кампания..., 1999]. Военная операция в Ираке началась утром 20 марта 2003 г. с вводом войск коалиции (США и Великобритании) на территорию Ирака. Она носила кодовое название "Иракская свобода"³. Иногда ее ошибочно называют "Шок и трепет"⁴. К маю 2004 г. активная фаза операции была закончена: режим Саддама Хусейна пал.

На пост главы Ирака Американская администрация поначалу прочила Ахмада Чалаби, выходца из Ирака, получившего образование в США и сотрудничавшего с американскими спецслужбами [Уткин, 2007, с. 153, 175]. При поддержке американцев он вошел во Вре-

³ "Operation Iraqi Freedom" (OIF).

⁴ "Shock and Awe". Это название относится к военной доктрине, разработанной в 1996 г. и примененной в Ираке.

менный совет Ирака, созданный в июле 2003 г., наряду с Барзани, Талабани и Аллави (все члены Временного совета были одобрены лично Бремером, главой Временной коалиционной администрации), и возглавил министерство финансов. Однако Чалаби вскоре начал критиковать действия Временной коалиционной администрации. Так, 23 апреля 2004 г., когда Бремер заявил об ослаблении дебаасизации⁵ и возвращении к работе учителей, Чалаби заявил, что последнее равносильно возвращению нацизма в Германию [Уткин, 2007, с. 295-296]. Более того, он отрекся от своего сотрудничества с Американской администрацией, заявив: "То, что было сказано вчера, - не важно. Важно то, что Саддама нет, а американцы - в Багдаде" [Уткин, 2007, с. 282]. А 3 мая 2004 г. в прессе появились сообщения, что Чалаби сообщил представителям спецслужб Ирана о том, что американская разведка расшифровала иранский код и читает иранскую секретную переписку. Таким образом, он показал себя как ненадежный союзник США и неподходящий претендент на должность проамериканского президента Ирака. В связи с этим его кандидатура была отклонена.

Пост премьер-министра Ирака в 2004-2005 гг. занимал Айяд Аллави, чья кандидатура получила личное одобрение Буша. На следующий же день после назначения его посетили представитель президента США в Ираке П. Бремер и генералы Эбизаид и Санчес с целью отредактировать его письмо в ООН и обсудить статус Ирака. Длительное время после этого Айяд Аллави ежедневно встречался с П. Бремером, который консультировал его в вопросах управления Ираком. Так, при помощи американских специалистов был составлен бюджет страны на 2004-2005 г. [Уткин, 2007, с. 300].

Президентом Ирака, которому официально был передан суверенитет, стал Джаляль Талабани, курд, сотрудничавший с американскими спецслужбами еще до свержения Саддама Хусейна [Уткин, 2007, с. 76, 129].

Еще в 1996 г. администрация США пыталась создать в Ираке объединенную курдскую оппозицию. Но тогда попытка провалилась из-за столкновений между войсками Барзани и Талабани, произошедших в августе [Республика Ирак..., 2002, с. 88]. Но в 1998 г. Американской администрации удалось добиться примирения и сотрудничества между Талабани и Барзани, с тем чтобы контролировать ситуацию в Северном Ираке [Республика Ирак..., 2002, с. 89].

В эпоху колониализма Великобритания перекраивала карту Востока по своему усмотрению, определяя границы между одними государствами и создавая другие. В 1922 г. британские власти демаркировали границу между Саудовской Аравией и Кувейтом, выделив между ними нейтральную зону [Ергин, 2001, с. 289], а в 1934 г. - часть границы между Саудовской Аравией и Катаром [Anthony, 1975, p. 125-126]. Британской же администрацией было принято решение о создании Федерации Арабских Эмиратов, способной обеспечить самостоятельное развитие в нужном метрополии направлении [Михин, 1981, с. 65-66]. Впоследствии эта идея вылилась в создание ОАЭ в 1971 г. [Rupert, 1959, p. 97].

Подобно этому американская администрация после свержения Саддама Хусейна рассматривала вопрос возможности федерализации Ирака или даже раздела его с выделением независимого Курдистана, что затрагивает интересы Турции и Ирана. Особенно остро этот вопрос встал в преддверии президентских выборов в США в 2004 г., которые проходили на фоне всплеска сопротивления "Армии Махди"⁶. Федерализм тогда рассматривался, как возможность сохранить курдов в качестве союзников США, дав им часть вожделенной автономии, и в то же время - привлечь на свою сторону шиитов.

В 2006 г., когда американская общественность все сильнее требовала вывода войск из Ирака, администрация США рассматривала предложение сенатора Джозефа Байдена, тогда члена Комитета по международным делам (сейчас вице-президента США), и бывшего главы этого Комитета Лесли Гелба о разделе Ирака на три региона, обладающих

⁵ Политика массового изгнания бывших членов правящей партии БААС (именно се лидером был Саддам Хусейн) из органов власти и силовых структур.

⁶ Представляет собой шиитские вооруженные полувоенные отряды, созданные иракским радикальным шиитским лидером Муктадой ас-Садром в июне 2003 г.

значительной автономией: шиитский, суннитский и курдский. В каждом регионе, согласно этому предложению, предполагалось создать собственную конституцию и полицию. Центральное правительство в Багдаде предполагалось наделить полномочиями регулирования работы нефтяной промышленности и формирования внешней политики государства [Уткин, 2007, с. 341]. Этот проект можно было подать как предоставление права на самоопределение, а, следовательно, победу демократии.

Что касается нефти Персидского залива, то борьбу за нее США начали еще в эпоху колониализма. Однако нефтяные концессии получали в основном британские компании на правах компаний метрополии. Но уже тогда на арене Персидского залива появились такие американские компании, как "Галф Ойл"⁷ в Кувейте и "Сокал" ("Стандарт оф Калифорния")⁸ в Бахрейне, что дало возможность США "почувствовать вкус" ближневосточной нефти.

Здесь стоит отметить, что, согласно свидетельствам очевидцев, во время военных операций в Ираке, американские вооруженные силы защищали нефтяную промышленность, в то время, как медицинские учреждения, музеи и другие отрасли промышленности подвергались разграблению и уничтожению [Лойко, 2003, с. 214]. Контракты на ее восстановление "по праву сильного" получили преимущественно американские компании. Например, одной из первых подряд⁹ получила компания "Kellogg, Brown & Root" (KBR), дочерняя структура группы "Halliburton", главой которой был на тот момент вице-президент США Дик Чейни, а заказ на сумму $ 4.8 млн. на восстановление порта Умм-Каср получила "Steevdoring Services of America".

Описанные выше аналогии позволяют утверждать, что в рассматриваемый период в политике США в Ираке прослеживаются черты колониализма. Эта политика проводилась с согласия ООН (призванной обеспечивать соблюдение международного права), что стало возможным благодаря лазейкам в системе международного права, а так же умению и ресурсам США при использовании этих систем. Впрочем, американская администрация не всегда ориентировалась на нормы международного права и позицию международного сообщества и ООН, при принятии тех или иных решений.

Создается впечатление, что на протяжении нескольких лет до введения войск в Ирак до 2003 г. Специальная комиссия ООН действовала в Ираке в интересах американской администрации. Ее руководители и инспекторы провоцировали иракское руководство на проявление агрессии, представляли Совету Безопасности искаженную информацию, что становилось причиной принятия все новых резолюций, осуждавших "нежелание" Ирака сотрудничать со Специальной комиссией, и давало повод США обострять ситуацию вокруг этой страны, затягивать ее экономическую блокаду и даже прибегнуть к военным действиям.

19 декабря 1998 г. бывший глава СК С. Риттер обвинил американскую администрацию и лично главу Специальной комиссии Р. Батлера в том, что они выбирали объекты для проведения проверок не для обнаружения ОМУ, а из желания спровоцировать Саддама Хусейна на резкую реакцию и создать условия для вторжения в Ирак [Примаков, 1999, с. 332]. Сам С. Риттер сложил с себя полномочия главы СК 26 августа 1998 г. в знак протеста против того, что госсекретарь США Мадлен Олбрайт пыталась сорвать работу инспекторов [Республика Ирак..., 2002, с. 88].

О том, что на работу Специальной комиссии ООН в Ираке оказывала давление администрация США свидетельствует и следующее высказывание ее главы Р. Батлера. В ответ на вопрос Е. М. Примакова о том, почему, не имея доказательств о наличии ОМУ

⁷ В 1927 г. приобрела арабские концессии "Истерн энд дженерал", в 1928 г. вошла в состав англо-французской группы "Тсркиш Ойл Компани" [Ергин, 2001, с. 284 286], а в 1933 г. в "Кувейт Ойл Компани" [Ергин, 2001, с. 300].

⁸ Учредила для разработки концессии в Бахрейне филиал - "Бахрейн Петролеум Компани" [Нефть России, 2000].

⁹ Контракт на тушение горящих нефтяных месторождений.

в Ираке, Комиссия не переходит от инспекций к мониторингу, он ответил: "Все зависит от того, договоритесь ли вы с Соединенными Штатами" [Примаков, 1999, с. 311].

Кому же было выгодно осуществление подобной политики?

Самим Соединенным Штатам военные действия в Ираке были выгодны по нескольким причинам. Во-первых, проведение дорогостоящих военных операций приносило прибыль военно-промышленному комплексу США и крупному американскому капиталу. Так, во многом политику США в отношении Ирака обусловил тот факт, что правящая в Кувейте семья ас-Сабах обещала американской администрации контракты на послевоенное восстановление страны. Из 951 контракта на восстановительные работы более 500 было подписано с американскими компаниями, 20% а с британскими и 10% с фирмами из Франции и Саудовской Аравии [Республика Ирак..., 2002, с. 74].

Во-вторых, внешний враг всегда служил фактором, отвлекающим внимание общественности от внутренних проблем. Так, Бушу-младшему война в Ираке в 2003 г. была нужна для того, чтобы повысить свой рейтинг, снизившийся в результате его экономической политики.

И, наконец, в-третьих, политика США в Ираке открывала американским компаниям путь к иракским месторождениям.

Помимо США политика, проводимая ими, была выгодна некоторым силам в самом Ираке. Так курды начали сотрудничество с американцами практически с самого начала рассматриваемого периода и были основной опорой ЦРУ в стране. Еще во время восстания, начавшегося 18 марта 1991 г., лидер Патриотического союза Курдистана (ПСК) Джаляль Талабани обращался к американской администрации за помощью [Млечин, 2005, с. 251]. Тогда американцы не вмешались сразу, ограничившись оказанием гуманитарной помощи. Только после того, как иракские войска пустили в ход химическое оружие для подавления восстания, 7 апреля 1991 г. началась операция "Утешение" [Млечин, 2005, с. 252]. Американцы определили "зону безопасности", заходить на которую иракским войскам было запрещено. К северу от 36-й параллели в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН N 688 был создан "свободный район" под опекой американских вооруженных сил [Млечин, 2005, с. 252].

Здесь стоит отметить, что администрация США приняла решение не поддерживать шиитское восстание 1991 г., опасаясь, что оно приведет к распаду Ирака и усилению не только шиитского Ирана, но и позиций шиитов во всех арабских странах (например, в дружественной США Саудовской Аравии) [Млечин, 2005, с. 341].

Российским компаниям колониальная политика США в Ираке на рубеже веков была невыгодна по разным причинам, и до последнего момента Саддам Хусейн предполагал, что, защищая свои экономические интересы, Россия не допустит войны. "Франция и Россия, - говорил он, - вложили миллиарды долларов в торговые и прочие контракты с Ираком и в вопросе о санкциях они будут стоять за Ирак. Они в любом случае используют свое право вето" [Saddam's Dellusions...].

Америке не удалось превратить Ирак в "протекторат". По всей видимости, это связано с тем, что население страны изначально воспринимало американцев как агрессоров, несмотря на кратковременную эйфорию от свержения тирана. США слишком пренебрегали местными реалиями, менталитетом.

К тому же американская администрация оказалась явно не готовой к масштабу вооруженного сопротивления в Ираке и превращению его в очаг терроризма и исламизма. Так, Брент Скоукрофт, советник по национальной безопасности в администрации Буша-старшего, после военной операции в Ираке 2003 г. писал: "Буш-младший считал, что Саддам управляет современным эффективным государством. Снять его - и государство заработает много лучше. Никто не видел ясно, что управлять останется хаосом" [Уткин, 2007, с. 330]. Это подтвердила неспособность коалиционных войск обеспечить безопасность в послевоенном Ираке, о чем свидетельствует нежелание гражданских специалистов въезжать в страну, даже с учетом создания специальных бонусных программ. Показателен случай с

Негропонте, который, в качестве посла США в Ираке прибыл в страну 28 июня 2004 г., а уже через полгода, в течение которых, как и его предшественник Бремер, предпочитал не покидать "зеленую зону", просил об отзыве в Вашингтон [Уткин, 2007, с. 319].

Все инициативы США воспринимаются в Ираке с подозрением. Здесь стоит отметить, что британцы пришли в свои протектораты Персидского залива путем переговоров и заключения неравноправных договоров, а американцы пришли в Ирак с оружием в руках.

Эпоха "открытого" колониализма закончилась, однако борьба за сферы влияния продолжается и но сей день. В свете этого, государство, претендующее на гегемонию, является примером для других государств. Если оно выстраивает свою внешнюю политику подобным агрессивным образом, основываясь "на праве сильного", того же следует ожидать и от других субъектов международной политики, что ставит под угрозу всю существующую систему международного права.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Бодянский В. Л. Бахрейн (к истории Персидского залива). М., 1962.

Бондаревский Г. Л. Английская политика и международные отношения в бассейне Персидского залива. М., 1968.

Военная компания против Ирака // Школа целостного анализа. 1999. N 5.

Ергин Д. Добыча. Всемирная история борьбы за нефть. М., 2001.

Лойко С. Е. Шок и трепет. Война в Ираке. М., 2003.

Михин В. Л. Эмираты Персидского залива и политика британского колониализма. От протектората к независимости. М., 1981.

Млсчин Л. Путин, Буш и война в Ираке. М., 2005.

Нефть России. 2000. N 4.

Примаков Е. М. Годы в большой политике. М., 1999.

Республика Ирак в системе международных отношений (80-е гг. XX в. - начало XXI в.). М., 2002.

Уткин А. И. Правда об Ираке или битва в Месопотамии. М., 2007.

Anthony J.D. Arab Stale of the Lower Gulf: people, politics, petroleum. Washington, 1975.

Bush's Speech on Iraq: "Saddam Hussein and His Sons Must Leave" // New York Times, 18 March, 2003.

Facing Saddam's Iraq. Disarray in the international community. Hearing before the Committee on Foreign Relations US Senate. 106 Congress. 1^st Session. Sept. 28, 1999. Washington, 2000.

President Bush's Address on Terrorism Before a Joint Meeting of Congress // New York Times, 21 Sept. 2001.

Rupert H. The Persian Gulf States. Washington, 1959.

Saddam's Delusions: The View from The Inside // Foreign Affairs. May/June 2006.

War in the Gulf: U.S. Statements; Transcripts of Statements by Bush and Fitzwater on Unconditional Pullout // New York Times, 23 Febr. 1991.

Permanent link to this publication: