Минск. Изд-во "Беларусь". 1976. 259 стр. Тираж 4000. Цена 1 руб. 54 коп.

Начало 70-х годов характеризуется глубокими и принципиально важными изменениями, происшедшими в исторически короткий срок на европейском континенте и в мире в целом. Положительные результаты, достигнутые при осуществлении Программы мира и решений XXV съезда КПСС, проявляются прежде всего в улучшении международной обстановки и нормализации отношений между государствами с различным социальным строем на основе принципов мирного сосуществования. Борьба Коммунистической партии Советского Союза и Советского правительства за сохранение всеобщего мира и безопасности привела к тому, что произошел поворот к разрядке международной напряженности на европейском континенте. Однако, как отмечается в Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии, "разрядка, мирное сосуществование касаются межгосударственных отношений... Разрядка ни в коей мере не отменяет и не может отменить или изменить законы классовой борьбы"¹ . Сама разрядка международной напряженности является следствием классовой борьбы между силами социализма и социального прогресса, с одной стороны, и силами империалистической реакции - с другой.

Этот сложный диалектический процесс удачно раскрывается на примере борьбы за европейскую безопасность в монографическом исследовании кандидата исторических и юридических наук Л. Н. Анисимова и кандидата экономических наук В. К. Мазурова. В монографии подвергнуты всестороннему исследованию наиболее важные вопросы, касающиеся безопасности и сотрудничества в Европе. В ней показана история борьбы дипломатии социализма за мир и демократическую законность в межгосударственных отношениях на этом континенте. Авторы выделяют основные направления, по которым социалистическая дипломатия вела на международной арене упорную и последовательную борьбу за создание в Европе атмосферы доверия и сотрудничества. При рассмотрении различных аспектов борьбы СССР и других стран социалистического содружества за мир и безопасность в Европе, за созыв и успешное завершение общеевропейского совещания, за решение проблемы Западного Берлина, за нормализацию отношений социалистических стран с ФРГ четко прослеживается принципиальность, последовательность и гибкость внешнеполитического курса КПСС и Советского правительства, его классовый характер, творческое развитие ленинских принципов внешней политики в новых исторических условиях.

¹ "Материалы XXV съезда КПСС". М. 1976. стр. 33.

стр. 163

В монографии дан обстоятельный, соответствующий современному состоянию науки анализ основных этапов борьбы за мир и безопасность в Европе в период между XXIV и XXV съездами КПСС. Авторами убедительно раскрыта внутренняя логика современного этапа в международных отношениях эпохи перехода человечества от капитализма к социализму, характеризующейся постоянным нарастанием классовой борьбы, развитие этих отношений на основе принципов мирного сосуществования и сотрудничества государств с различными социально-экономическими системами.

В работе на конкретных примерах показывается, что разрядка международной напряженности становится ведущей тенденцией в отношениях между европейскими государствами под влиянием ряда факторов, важнейшим среди которых является научно обоснованная внешняя политика социалистического содружества. Появление в мире государств, в которых реальная власть находится в руках трудящихся, приводит постоянно к коренной перестройке всей системы международных отношений. Социалистическая дипломатия умело использует при этом современное международное право, ставя его на службу миру и социальному прогрессу. Сильной стороной монографии является глубокий историко-юридический анализ международных договоров, в которых закрепляются элементы разрядки напряженности. Правильное толкование этих договоров имеет существенное значение в борьбе за расширение и закрепление процессов разрядки, для разоблачения не прекращающихся на Западе попыток исказить и извратить сущность современного этапа международных отношений.

В центре внимания авторов - динамизм советской внешней политики и ее последовательность. В книге рассматриваются события от подписания в 1970 г. договоров СССР и Польши с ФРГ и заключения четырехстороннего соглашения по Западному Берлину от 3 сентября 1971 г., договора об основах отношений между ГДР и ФРГ от 21 декабря 1972 г. и договора о взаимных отношениях между Чехословакией и ФРГ от 11 декабря 1973 г. до подписания летом 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Характерной чертой этого периода было то, что договорная инициатива неизменно принадлежала социалистическим государствам Европы. В работе говорится, что крупные шаги на пути политического урегулирования в Европе предпринимались "благодаря неустанной деятельности ЦК КПСС и Советского правительства по претворению в жизнь Программы мира, благожелательно встреченной прогрессивной общественностью земного шара" (стр. 188). Авторы отмечают, что "самым значительным проектом регионального соглашения по безопасности в настоящее время является программа обеспечения мира в Европе, разработанная СССР и другими социалистическими государствами и принятая за основу Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе" (стр. 202). В книге характеризуется мощное мирное наступление социализма в Европе, которое начинается после принятия государствами - членами Организации Варшавского Договора Бухарестской декларации 1966 г. об укреплении мира и безопасности в Европе.

Процесс нормализации обстановки на европейском континенте развивается вопреки стремлению реакционных кругов сдержать его и сорвать курс на дальнейшую разрядку. И хотя книга в целом проникнута духом оптимизма и веры в победу реалистического подхода ко взаимоотношениям между государствами с различными социально- экономическими системами в Европе, авторы справедливо отмечают наличие опасных тенденций в политике империализма и умело полемизируют с проповедниками конфронтации. Аргументированной критике подвергаются работы ряда историков, социологов и юристов Запада. Однако авторы могли бы все же несколько шире проиллюстрировать наличие в западноевропейской буржуазной науке сил, выступающих в поддержку реакционных внешнеполитических курсов. Другим проявлением продолжающейся классовой борьбы на международной арене остаются попытки западных политиков истолковать четырехстороннее соглашение по Западному Берлину как распространяющееся на "весь Берлин", включая столицу ГДР. Авторы подвергают обоснованной критике подобные притязания, не соответствующие как конкретным международным договоренностям, так и общим принципам международного права, включая принцип уважения государственного суверенитета (стр. 94 - 104).

В монографии рассматривается история борьбы Советского Союза за признание принципа нерушимости границ в Европе и принципа отказа от угрозы силой и ее применения. Это позволяет глубже понять зна-

стр. 164

чение договора между СССР и ФРГ от 12 августа 1970 г., который характеризуется авторами как "краеугольный камень в системе окончательного узаконивания фактически сложившейся ситуации в послевоенной Европе, предпосылка создания на континенте системы устойчивого мира" (стр. 35). Этот документ заложил фундамент договорно-правового закрепления принципа нерушимости границ в Европе. Заключение договоров между ФРГ, с одной стороны, и СССР и Польшей - с другой, отмечается в книге, было результатом серьезных позитивных сдвигов в общественно- политическом развитии ФРГ. Подписание этих договоров способствовало также дальнейшему развитию позитивных тенденций во взаимоотношениях между различными государствами Европы.

Большое место в монографии занимает проблема нормализации отношений между ГДР и ФРГ. Несмотря на противоположность классовых позиций обоих государств, под воздействием процессов разрядки 21 декабря 1972 г. был подписан договор об основах отношений между ГДР и ФРГ. Давая его оценку, авторы пишут: "Впервые за период существования двух независимых друг от друга немецких государств создались условия для развития отношений добрососедства и их мирного сосуществования" (стр. 137).

Тщательному и глубокому анализу подвергнут также чехословацко-западногерманский аспект системы европейской безопасности. Заключенный 11 декабря 1973 г. в Праге договор между Чехословакией и ФРГ зафиксировал недействительность (ничтожность) Мюнхенского соглашения, подвел черту под недобрым прошлым в отношениях обеих стран.

Особым событием в истории борьбы СССР и других социалистических стран за коллективную безопасность стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в. Европе. "Впервые за многовековую историю претворилась в жизнь идея коллективной разработки политико-правовых принципов и системы морально-политических обязательств, регулирующих мирные отношения и сотрудничество всех европейских государств, независимо от их социальных систем" (стр. 220). Поскольку в советской и зарубежной литературе высказываются различные точки зрения относительно юридической силы Заключительного акта, представляется необходимым подчеркнуть, что авторы совершенно справедливо рассматривают принципы отношении между государствами - участниками совещания - как подтверждающие "положения, уже имеющие юридическую силу, ранее включенные в двусторонние и многосторонние договоры и соглашения" (стр. 236).

После прочтения книги хочется высказать авторам некоторые пожелания. Так, монография существенно выиграла бы, если бы в ней были исследованы военные аспекты европейской безопасности, включая позиции сторон на венских переговорах о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Мало внимания уделено авторами концепциям западной дипломатии на различных этапах подготовки и проведения Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Ждут еще своего изучения вопросы, связанные с дальнейшим углублением процесса нормализации международных отношений, касающихся сотрудничества в области экономики, социальных отношений и культуры государств с различным социальным строем.

В целом же читатель получил интересную и полезную книгу на весьма актуальную тему.

Permanent link to this publication: