В сентябре 2006 г. Коидзуми Дзюнъитиро оставил посты премьер-министра Японии и председателя Либерально-демократической партии (ЛДП). Закончилась полная событий "пятилетка Коидзуми", заставившая политиков и политологов - причем не только в Японии - задуматься о судьбах и будущем консерватизма в этой стране. Новый премьер-министр Абэ Синдзо позиционирует себя как консервативный реформатор, а противники уже успели окрестить его "ястребом". Бесспорно одно: это преемник политического курса Коидзуми, которого премьер-вмэйврик"¹ выбрал сам. Политическая власть в Японии остается в руках консерваторов, преемственность сохраняется, но ЛДП, как и вся Япония, переживает непростые времена. И все проблемы дня сегодняшнего уходят корнями в прошлое.

Характернейшей чертой политической жизни Японии после Второй мировой войны является то, что пост премьер-министра здесь занимали почти исключительно лидеры ЛДП или других консервативных партий, в том числе Либеральной и Демократической, из слияния которых в 1955 г. возникла современная ЛДП. Исключение составили недолгое правление социалистов в 1947 - 1948 гг. (кабинет Катаяма Тэцу) и коалиционные кабинеты Хосокава Морихиро и Хата Цутому в 1993 - 1994 гг., в которых не было представителей ЛДП. Однако два последних кабинета были сформированы и возглавлялись политиками, покинувшими ряды либерал-демократов в эпоху структурного кризиса партии, а последовавшее за ними коалиционное правительство во главе с председателем Социал-демократической партии Японии (СДПЯ) Мураяма Томиити полностью контролировалось консерваторами. С 1996 г. ЛДП вновь сохраняет монополию на формирование кабинетов, хотя и вынуждена делать это в коалиции с несколькими небольшими партиями². Глубинной причиной перерыва в периоде монопольного господства ЛДП был не кризис консервативной идеологии или политической системы, но лишь структурная перестройка партии³.

Монопольное господство консерваторов в японской политике и государственной власти, не имеющее аналогов в развитых индустриальных странах, объясняется многими причинами, включая поддержку их курса бизнес-элитой страны, средствами массовой информации, значительной частью общественности и мировым сообществом⁴. Однако в условиях парламентской демократии оно, разумеется, было невозможно без поддержки широких народных масс. Консерваторы сумели добиться этой поддержки - более прочной и постоянной, чем у французских голлистов, британских тори или христианских демократов в Германии. Как им это удалось?

СЕКРЕТЫ "ДОЛГОЛЕТИЯ" ЛДП

Одним из главных "секретов" уникального долголетия власти японских консерваторов была проводившаяся ими популистская политика распределения прибылей среди потенциального электората. Коротко говоря, либерал-демократы делились прибылями с народом охотнее, чем их собратья по консервативному лагерю в Европе или США⁵. Философия элитизма, присущая правящим кругам довоенной Японии, после войны уступила место популистской тактике быстрого реагирования на внутренние и внешние вызовы, которую сторонники считают прагматизмом, а противники - оппортунизмом. Консерваторы, конечно, не могут игнорировать волю лидеров финансо-

* В данной статье японские имена пишутся в соответствии с японскими правилами - сначала фамилия, потом имя.

стр. 25

вых и промышленных кругов, однако основную политическую ставку внутри страны они сделали на владельцев и наемных работников мелких и средних предприятий, крестьян, жителей регионов, включая отдаленные и слаборазвитые. Это произошло в первые послевоенные годы и продолжалось до недавнего времени. Только администрация Коидзуми начала отступать от этого курса. Надолго ли?

Перераспределение прибылей в форме субсидий, дотаций, налоговых преференций, общественных работ, финансируемых из государственного бюджета, "подкармливали" группы населения с доходами среднего и ниже среднего уровня, делая их основной электоральной базой ЛДП на выборах и лишая левые оппозиционные партии шансов привлечь эти социальные слои на свою сторону. При этом либерал-демократы нередко перехватывали у оппозиции перспективные лозунги и концепции, прежде всего в области улучшения общественного благосостояния, и воплощали их в жизнь, пользуясь административным ресурсом и бюджетными средствами. Не всегда эффективный экономически, этот курс обеспечивал единство нации и внутриполитическую стабильность, поэтому финансовые и промышленные круги страны, как правило, безоговорочно поддерживали его⁶.

Бесспорно, что Япония, потерпевшая сокрушительное поражение во Второй мировой войне, добилась колоссальных успехов именно под руководством либерально-демократических кабинетов. Российский исследователь Э. В. Молодякова справедливо отмечает: "Все достижения Японии - грандиозные экономические успехи, выход на новые рубежи научно-технического прогресса, сравнительно низкий уровень безработицы и инфляции, все завоевания в сфере социальной демократии, которая ставит целью установление равенства и справедливости в обществе, проявлением чего служат системы социального страхования, государственных социальных услуг и прочее, - связаны с неизменным пребыванием у власти консервативной Либерально-демократической партии. Это создает устойчивый стереотип неразрывной связи таких достижений с правильностью стратегического выбора правящей партией"⁷.

Монопольное правление консерваторов не было безоблачным. На протяжении послевоенных лет Японию не раз потрясали политические, экономические и социальные кризисы, всерьез угрожавшие политическому господству ЛДП и консервативного лагеря в целом. Напомним главные из них. Усиление левых, в том числе радикальных и антиправительственных, настроений в годы оккупации (1945 - 1952 гг.) побудило консерваторов в сложной обстановке послевоенного восстановления пойти на проведение политики распределения прибылей, прежде всего в сельской местности и в отдаленных регионах, что заложило основу их политической базы на местах. Общественно-политический кризис вокруг заключения пересмотренного японско-американского "договора безопасности" в 1960 г. заставил либерал-демократов сделать ряд решительных шагов навстречу требованиям крестьян и мелкого и среднего бизнеса, а также ускорить создание современной системы социального обеспечения. "Шок Никсона" (признание Соединенными Штатами КНР без предварительных консультаций с союзной Японией) и "нефтяной шок" начала 1970-х гг., а затем коррупционные скандалы, скомпрометировавшие ряд лидеров ЛДП, начиная с премьер-министра Танака Какуэй, подтолкнули правящие круги к более активной политике развития регионов с целью преодоления дисбаланса между ними. Это позволило консерваторам преодолеть негативные последствия падения своей популярности в 1970-е гг. Консерваторы чутко откликались на все внешние и внутренние вызовы и стремились как можно скорее и эффективнее ликвидировать кризис, если его не удалось предотвратить. В относительно спокойные годы они сокращали количество распределяемых прибылей, но никогда полностью не отказывались от этой политики. Наиболее серьезным испытанием для них стали события 1990-х гт. в экономике и политике: крах "экономики мыльного пузыря"*, напрямую связанный с последствиями политики распределения прибылей, в 1991 г. привел к расколу в рядах ЛДП и образованию новых партий, которые в 1993 г. впервые с 1955 г. сформировали правительство без ее участия. Коалиционные кабинеты оказались недолговечными и неустойчивыми, их лидеры и ведущие министры были выходцами из той же консервативной среды, но случившееся стало серьезным предупреждением, показав, что ЛДП как партия переживает серьезный структурный и организационный кризис.

Многие влиятельные и перспективные политики-консерваторы - Одзава Итиро, Хатояма Юкио, а также бывшие премьер-министры Кайфу Тосики и Хата Цутому - покинули ряды ЛДП и занялись самостоятельным партийным строительством. Однако ослабление ЛДП, выразившееся в уменьшении числа ее депутатских мандатов, со временем пошло ей на пользу. Во-первых, ряды этой чрезмерно разбухшей и неповоротливой партии, с самого начала страдавшей от противоборства фракций⁸, очистились от наиболее активных диссидентов и стали более монолитными. Во-вторых, в парламенте и органах

* Экономика "мыльного пузыря" - действие специфического механизма экономического роста на основе повышения цен на акции и землю. Создание "мыльного пузыря" во второй половине 1980-х гг. явилось проявлением таких фундаментальных слабостей японской экономики, как недостаток внутреннего спроса и избыточный приток денежных средств за счет гипертрофированной ориентации на экспорт и высокого уровня личных сбережений населения.

стр. 26

местного самоуправления позиции консерваторов в целом усилились. Это видно хотя бы из фиаско Социал-демократической партии Японии (СДПЯ), которая всегда существенно уступала ЛДП по числу депутатских мандатов, но заставляла считаться с собой. Ныне она превратилась в маргинальную политическую силу, которая в случае полного перехода к мажоритарной системе скорее всего вообще лишится представительства в парламенте. Поэтому на повестку дня встал вопрос о создании в Японии системы двух консервативных партий, которые могли бы передавать друг другу политическую власть, сохраняя при этом общую преемственность стратегического курса.

С момента создания ЛДП отличалась от консервативных партий ведущих индустриальных стран своей численностью и наличием большого числа фракций, почему японскую политическую систему нередко называли "полуторапартийной". Безусловное господство в парламенте обеспечивало лидеру ЛДП автоматическое избрание на пост премьер-министра, но договоренность о его кандидатуре достигалась внутри партии только после ожесточенных споров и компромиссов. Опыт двухпартийной системы развитых демократий побудил консервативных лидеров Японии задуматься о целесообразности его использования.

"КОНСЕРВАТОРОВ" СТАНЕТ БОЛЬШЕ?

Одним из наиболее активных сторонников перехода к системе двух консервативных партий является видный политик Одзава Итиро, в прошлом - генеральный секретарь ЛДП (1989 - 1991 гг.), в настоящее время - лидер Демократической партии, ведущей силы оппозиции. После демонстративного выхода из рядов ЛДП в 1993 г. Одзава, считавшийся одним из наиболее перспективных лидеров партии, перешел к самостоятельному партийному строительству. Он, не стесняясь, говорил: "Нужно ликвидировать социалистическую партию как главную оппозиционную"⁹, призывая сделать это путем перехода к системе малых избирательных округов, осуществленной в 1994 г. при его участии в качестве "серого кардинала" кабинетов Хосокава и Хата. Эта реформа нанесла смертельный удар политическому будущему социал-демократов. Что касается Коммунистической партии Японии (КПЯ), то она была и остается вечным миноритарием, точнее изгоем, большой политики, с которым консерваторы могут не считаться.

Стратегическую цель Одзава уже много лет видит в том, чтобы консерваторы, будь они формально члены ЛДП или нет, сосредоточили в своих руках как можно большее число депутатских мандатов. Это позволило бы им осуществить комплексную программу реформ (прежде всего внесение поправок в конституцию), направленных на превращение Японии в "нормальную" страну, в том числе с "нормальной" армией, - не только мощную экономическую, но настоящую великую державу, не связанную никакими ограничениями¹⁰. Этой точки зрения придерживаются многие консерваторы, но не многие решаются высказывать ее с такой прямотой и агрессивностью, как Одзава, имеющий в японских СМИ репутацию жесткого и неразборчивого в средствах политика¹¹. Тактической целью он называет создание второй консервативной партии, основывающейся на демократической идеологии¹². Трудно сказать, имеет ли Одзава - в качестве лидера оппозиции - шансы стать премьер-министром, но он продолжает оказывать существенное влияние на политическую жизнь страны в целом и на руководство ЛДП, в частности. Поэтому сбрасывать со счетов "фактор Одзава" нельзя.

Еще одним сторонником системы двух сильных консервативных партий, передающих друг другу власть и таким образом полностью контролирующих государственную политику, является старейшина ЛДП - бывший премьер-министр Накасонэ Ясухиро, сохраняющий, несмотря на преклонный возраст¹³, значительное политическое влияние. Он говорил о необходимости создания такой системы еще в самом начале 1990-х гг.¹⁴, когда либерал-демократы единолично формировали правительство. Кризис ЛДП только укрепил его в этом мнении. Накасонэ, также являющийся давним и убежденным сторонником реформы конституции, не раз одобрительно высказывался об идеях Одзава, но никогда не позиционировал себя в качестве его сторонника или патрона. Стратегический курс Накасонэ и его окружения, который изложен в программной книге "Государственная стратегия Японии в XXI веке"¹⁵, уже переведенной на ряд иностранных языков, также должен быть учтен при анализе возможного политического будущего японских консерваторов.

Амбициозные основатели созданной в 1998 г. путем объединения разных оппозиционных сил Демократической партии Хатояма Юкио (внук бывшего премьер-министра) и Наото Кан - оба выходцы из ЛДП! - не раз заявляли, что уже в ближайшем будущем двухпартийная система станет в Японии реальностью, а их партия способна сначала потеснить ЛДП на выборах, лишив ее монополии на политическую власть, и готова взять на себя ответственность за формирование кабинета и проведение широкомасштабных реформ. Избиратели, однако, до сих пор не торопятся предоставить ей та-

стр. 27

кую возможность, что было особенно заметно на всеобщих выборах 2005 г.: демократы остались второй партией по числу мандатов, но шансов на формирование правительства без либерал-демократов у них нет. Возможно, осознание этого положения вещей и принесло Одзава большинство голосов на выборах лидера партии в 2006 г. - это надежда на старого искушенного политика-прагматика, слывшего в ЛДП "гением избирательных кампаний".

Вместе с тем, успехи Демократической партии четко высвечивают слабые места в позиции и политике ЛДП. "Выборы (июнь 2000 г. - Ё.К.) показали "раскол Японии", - писала влиятельная газета "Нихон кэйдзай". - Противостояние городов и провинции по вопросу об общественных работах стало очевидным. Городские избиратели сказали "нет" расточительству на общественных предприятиях, чем объясняется топтание ЛДП на месте и успех Демократической партии в столице и других городах, а зависимая от этого провинция продолжает оказывать сильную поддержку либерал-демократам"¹⁶. Если исходить из интересов консервативного лагеря в широком понимании, максимальный охват электората может быть достигнут именно двумя партиями, отражающими интересы различных групп населения, но стремящимися к стабильности и консенсусу. Главную же стратегическую цель консерваторов - фактическое устранение с политической арены социал-демократов и коммунистов - можно считать достигнутой.

Деловые круги, традиционно поддерживавшие ЛДП, разумеется, не могли остаться в стороне от происходящего. После ноябрьских выборов 2003 г. председатель влиятельнейшей Японской федерации экономических организаций (Ниппон кэйданрэн) Окуда Хироси позитивно оценил сохранение стабильного большинства голосов в парламенте за партиями правящей коалиции - то есть прежде всего за либерал-демократами - но при этом с одобрением отозвался об успехах Демократической партии. Он отметил "признаки того, что в Японии может наступить эпоха двух крупных партий" и даже заявил о возможности финансовой поддержки со стороны крупных предпринимателей не только ЛДП, как ранее, но и демократов¹⁷. Такое признание дорогого стоит! Однако неуспех демократов на сентябрьских выборах 2005 г. заставил и деловые круги задуматься об их политическом будущем.

КТО ОНИ - "ДЕТИ КОИДЗУМИ"?

Еще одним существенным фактором, от которого напрямую зависит будущее ЛДП и консервативного лагеря в целом, является формирование дееспособной политической элиты для XXI в. В результате всеобщих выборов последних лет ЛДП провела в парламент много новых, относительно молодых депутатов (в том числе за счет "добровольно-принудительного" ухода ветеранов, вроде экс-премьеров Накасонэ и Миядзава), которых журналисты метко окрестили "детьми Коидзуми". Политический "отец" видит в них не только движущую силу задуманных реформ, но и залог нового будущего ЛДП, в котором он надеется преодолеть фракционные различия и сделать партию более монолитной. "Если какая-то фракция выступит против меня, - заявил Коидзуми вскоре после избрания на пост председателя ЛДП, - то я как глава партии буду принимать меры для ликвидации этой фракции"¹⁸. Он даже грозился "разрушить" ЛДП в ее нынешнем виде. Прибегая ко всем возможным средствам, Коидзуми добился изгнания из партии несогласных со своим курсом - для примера укажем на Камэи Сидзука, лидера одной из фракций, и харизматического политика с Хоккайдо Судзуки Мунэо, ныне пытающихся заняться самостоятельным партийным строительством, - а затем приложил максимум усилий для провала диссидентов на выборах.

Однако система малых избирательных округов, при которой большее значение имеет партийная принадлежность кандидатов, а не прочность их связей с избирателями данного округа, не могла не отразиться на характере новых народных избранников. Профессор Колумбийского университета Дж. Кёртис писал в этой связи: "Сейчас (в Японии. - Ё.К.) поразительно возросло число политиков, не владеющих искусством политической деятельности, не имеющих связей и базы в избирательных округах, где они баллотируются, и не обладающих опытом, который позволял бы им быть полезными на своем депутатском посту"¹⁹. К этому мнению авторитетного специалиста стоит прислушаться.

Нельзя сказать, что все "дети Коидзуми" являются лишь покорными исполнителями его политической воли и ничего не представляют из себя как самостоятельные политики. Их ценность в качестве депутатов покажет время. Следует отметить другое - сохраняющуюся традицию "наследования" места в политике в целом и в избирательных округах в частности, которые переходят от отца к сыну

стр. 28

или зятю, реже от старшего брата к младшему. Залогом успеха кандидата является прежде всего хорошая родословная, даже если он еще ничем не проявил себя. От практики наследования не отказались даже такие "крутые" реформаторы, как Хасимото и Одзава, Коидзуми и Хатояма. Типичными "наследниками" являются нынешний премьер-министр Абэ Синдзо (внук премьер-министра Киси Нобусукэ и сын генерального секретаря ЛДП Абэ Синтаро, зятя Киси), его главный соперник на выборах главы ЛДП в сентябре 2006 г. Фукуда Ясуо (сын премьера), харизматическая, но не слишком удачливая в политике Танака Макико (дочь премьера), а также ничем себя не проявившие младший брат экс-премьера Такэсита и молодая дочь экс-премьера Обути. В одних случаях практика "наследования" обеспечивает преемственность политической линии, в других ведет к падению качества политики, ее готовности служить как национальным интересам, так и нуждам избирателей на местах. Завет старейшины японского консерватизма Накасонэ: "Я хочу, чтобы политики обладали таким качеством, как перспективное мышление"²⁰ -остается актуальным и сегодня. "Пятилетка Коидзуми" во многом изменила дух японской политики. В ней наметился явный отход от традиционных принципов гармонии и консенсуса в сторону индивидуализма и конкуренции не только на институциональном, но и на личном уровне. Традиционная модель японского общежития строилась не на антагонизме победителей и проигравших, но на их взаимодействии в рамках изменившихся условий, где проигравший тоже мог найти свое место. Ранее этот принцип четко проводился при формировании либерально-демократических кабинетов, где обычно были представлены все крупные фракции, включая оппозиционные премьеру. Сейчас условия ужесточились, но повысилась и личная ответственность каждого политика.

Политическое будущее ЛДП как ведущей силы японского консерватизма зависит от того, как она сможет сочетать широкомасштабные административные и финансовые реформы, построенные на частичном отказе от политики распределения прибылей, с сохранением политической и электоральной базы в регионах.

Политическое будущее японского консерватизма в целом зависит от того, появится ли в стране эффективно действующая двухпартийная система, которую можно будет сравнить с американской, британской или германской.

Политическое будущее Японии в целом зависит от формирования нового поколения правящей элиты, которая будет в полной мере учитывать национальные интересы, эффективно отвечать на внутренние и внешние вызовы и в то же время останется выразителем интересов широких масс граждан.

¹ Удачная характеристика Коидзуми как политика была дана еще в начале его премьерства: Рамзес В. Мэйврик на фоне хроники текущих событий // Япония: экономика, политика, общество на заре XXI в. М., Восточная литература, 2003.

² О доминирующей роли консерваторов, вне зависимости от их формальной партийной принадлежности, в коалиционных кабинетах: Кусано Ацуси. Рэнрицу сэйкэн. Нихонно сэйдзи: 1993. (Коалиционная власть. Японская политика: 1993). Токио. Бунгэй сюндзю, 1999.

³ Таково мнение ведущих политологов Японии, например: Китаока Синьити. Дзиминто. Сэйкэнтоно 38 нэн. (ЛДП: 38 лет у власти). Токио. Ёмиури симбунся, 1995.

⁴ Убедительно показано в комплексных исследованиях: Сато Сэйдзабуро, Мацудзаки Тэцухиса. Дзиминто сэйкэн. (Правление ЛДП). Токио. Тюо коронся, 1986; Кёгоку Дзюньити. Нихонно сэйдзи. (Политика Японии). Токио. Токио дайгаку сюпанкай, 1983.

⁵ Таканами Маса. Кодо сангё коккано риэки сэйдзи катэй. (Политика прибылей в передовых промышленных государствах). Токио. Тоёта дзайдан дзёсэй кэнкюдзё, 1981.

⁶ Убедительно показано: Ногути Юкио. Дзайкай (Финансовые круги). Токио. Кёикуся, 1984; Кога Дзюньитиро. Кэйданрэн: Нихоно угокасу дзайкай синку танку. (Кэйданрэн: финансовый "мозговой трест", двигающий Японию). Токио. Синтёся, 2000.

⁷ Молодякова Э. В. Япония: профсоюзы и общество. М.. Восточная литература, 1994. С. 5.

⁸ Утида Кэндзо. Хабацу (Фракции). Токио. Коданся, 1983.

⁹ Одзава Итиро танкэн. (Исследование об Одзава Итиро). Токио. Асахи симбунся, 1991. С. 200.

¹⁰ Одзава Итиро. Нихон кайдзо кэйкаку. (План преобразования Японии). Токио. Коданся, 1993. Одновременно с Одзава свою программу реформ обнародовал тогдашний фактический лидер ЛДП: Хасимото Рютаро. Vision of Japan. Мунэнакани сэйсаку аритэ. (Сознательная политика). Токио. Бэсутосэрадзу, 1993. Отмечу, что обе книги были сразу же переведены на английский язык.

¹¹ Интересный политический портрет Одзава: Хоккайдо симбун. 28.04.1994.

¹² Нихон кэйдзай. 29.11.1999.

¹³ Родился в 1918 г. С 1947 по 2003 г. бессменный депутат палаты представителей, был премьер-министром в 1982 - 1987 гг. По требованию Коидзуми снял свою кандидатуру перед выборами 2003 г.

¹⁴ Накасонэ Я., Мураками Я., Сато С, Нисибэ С. После "холодной войны". М, Прогресс-Универс, 1993. С. 310 - 312.

¹⁵ Накасонэ Я. Государственная стратегия Японии в XXI веке. М., Nota Bene, 2001. Книга Накасонэ "Государственная стратегия Японии в XXI в." переведена на русский язык. В ней определены основные направления экономического, политического, социального и научно-информационного развития (прим. ред).

¹⁶ Нихон кэйдзай. 03.07.2000.

¹⁷ Нихон кэйдзай. 11.11.2003.

¹⁸ The Japan Look. 2002. N 3.

¹⁹ Токио симбун. 2.04.2006.

²⁰ Накасонэ Я. Указ. соч. С. 135.

Permanent link to this publication: