Государственные учреждения в Казахстане принимают активное участие в хозяйственном обороте в качестве покупателей различных товаров и услуг. Чтобы приобрести услугу или товар, государственные органы проводят тендеры и публичные аукционы, на которых выбираются подрядчики. Что же это такое - тендеры и госзакупки рк сегодня?

Что такое госзакупки?

Государственные учреждения, в т.ч. государственные органы и органы местного самоуправления неоднократно покупают на рынке различные товары и услуги. Согласно казахскому законодательству, государственные организации называются заказчиками. Система государственных закупок, созданная казахским законодателем, четко регулирует процедуры, в соответствии с которыми организации могут осуществлять эти сделки.

Что такое госзакупки? Это возмездные договоры, заключаемые между заказчиком и подрядчиком. Подрядчик — это организация, которая заявляет, что она будет выполнять определенную работу для закупающего органа или поставлять определенные товары.

Эксперты подчеркивают, что государственные закупки являются наиболее важной формой участия государственного сектора в экономике. Перечень действующих заявок государственных органов на поставки товаров и услуг доступен на проекте Тендербот. Тендербот - это портал госзакупок Казахстана, любой представитель бизнеса может поучаствовать в тендере и попытаться получить госзаказ.

В целом в казахской экономике доля государственных закупок в ВВП составляет не менее 10%, а ежегодные расходы казахских учреждений на эти цели обычно превышают сумму в 20 млрд долларов.

Аукцион и тендер - отличия

Государственные контракты на заключение контрактов могут заключаться, в частности, с на основе аукционов и конкурсов. Суть аукциона заключается в подаче конкурентных предложений на предоставление конкретного товара или услуги. Договор заключается с субъектом, предложившим наименьшую возможную цену.

Аукционы могут проходить в разной форме:

• закрытые (тогда еще именуемые аукционами) — побеждает тот, кто предложит наименьшую цену;
• открытый – побеждает тот, кто предложит лучшее предложение. Такие аукционы представлены в Тендерботе.

Заключение договора в результате аукциона происходит в момент предоставления подтверждения. С другой стороны, если действительность договора зависит от выполнения определенных требований, то организатор аукциона и его участник, предложение которого принято, могут потребовать заключения договора.

Тендер – понятие, неразрывно связанное с государственными закупками. Возможны две формы торгов:

1. Ограниченный тендер
2. Открытый тендер

Основные способы заключения государственных контрактов

В Законе о государственных закупках говорится, что государственные контракты могут заключаться в нескольких различных процедурах. Заказчик не вправе решать, какой режим будет использоваться для конкретного заказа. Процедура закупки должна быть адаптирована к специфике контракта – это подчеркивается действующими нормативными актами.

К основным процедурам присуждения государственных контрактов относятся:

• Ограниченный конкурс - это процедура присуждения контракта, при которой все заинтересованные лица могут подавать заявки на участие в процедуре в ответ на объявление о государственных закупках, но только уполномоченные на это подрядчики могут подавать заявки.
• Открытый конкурс – это процедура государственных закупок, при которой все подрядчики без исключения могут представить ответ на предложение заказчика.
• Переговоры с объявлением. Это процедура присуждения контракта, при которой все субъекты, заинтересованные в его выполнении, могут подавать запросы на участие в контракте с ответами на уведомление о контракте. Заказчик приглашает подрядчиков, которым будет разрешено участвовать в процедуре подачи первоначальных предложений. С каждым из подрядчиков ведутся переговоры с целью улучшения представленных предложений, и в конце подрядчикам предлагается представить окончательные предложения.
• Конкурентный диалог. Это процедура присуждения контракта, при которой все подрядчики, желающие выполнить данный публичный контракт, могут подать заявку на участие в контракте в ответ на уведомление о контракте. Заказчик проводит переговоры с каждым из потенциальных подрядчиков, в ходе которых подробно обсуждаются предлагаемые решения. После завершения диалога со всеми подрядчиками им предлагается подавать заявки.

Как проводится закрытый тендер?

Торги с ограниченным участием — одна из самых популярных и простых процедур государственных закупок. Его применение не требует обоснования и наличия дополнительных предпосылок. Заказчик имеет право использовать закрытый конкурс, если он считает, что такая форма получения публичного контракта является наиболее выгодным решением в данном случае.

Ограниченные торги представляют собой сложную процедуру, которая делится на два основных этапа. В самом начале для следующего этапа выбираются подрядчики, которым будет предложено представить предложения по выполнению данного контракта. На втором этапе происходит собственно тендер. Основное различие между ограниченным и неограниченным тендером заключается в том, что в первом могут участвовать только подрядчики, выбранные заказчиком.

Отбор подрядчиков осуществляется в соответствии со следующим графиком:

1. Размещение объявления о закрытом конкурсе.

2. Подача подрядчиками заявок на возможность участия в закрытом конкурсе.

3. Заказчик рассылает приглашения на участие в тендере для выбранных подрядчиков.

Второй этап процедуры проводится по тем же правилам, что и открытый конкурс. В нем выделяют следующие этапы:

1. Подача тендерных предложений подрядчиками с внесением ими задатка.

2. Вскрытие заявок, поданных в рамках конкурса.

3. Оценка конкурсной комиссией поданных заявок.

4. Выбор лучшего предложения.

5. Подписание договора с подрядчиком.

Каковы условия использования договорной процедуры с публикацией?

Переговорная процедура с публикацией – это процедура, которая может использоваться только в особых обстоятельствах. Его использование возможно при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств :

• ранее проведенная процедура в форме открытого конкурса, закрытого конкурса или конкурентного диалога завершилась отклонением всех предложений, а условия договора не были изменены,
• когда характер поставок, работ или услуг или связанные с ними риски делают невозможным проведение оценки заранее,
• когда невозможно определить особенности заказанных услуг таким образом, чтобы можно было выбрать наилучшее предложение в рамках ограниченной или неограниченной процедуры торгов,
• когда предметом договора являются строительные работы, выполняемые исключительно в целях развития, исследований или экспериментов, а не для получения прибыли или покрытия расходов на проведенные исследования или разработки,
• стоимость контракта составляет менее определенной суммы.

Часто задаваемые вопросы

Что такое госзакупки?

- Публичные контракты — это договоры, заключаемые в имущественных интересах между заказчиком (государственным учреждением) и подрядчиком (частным лицом). Подрядчик заявляет, что он выполнит конкретную работу для заказчика или поставит определенные товары. Организовать такое сотрудничество можно через сайт Тендербота с перечнем заказов от государства.

Каковы основные способы заключения государственных контрактов?

- К основным процедурам присуждения государственных контрактов относятся:

• неограниченный конкурс
• ограниченный конкурс
• переговоры с публикацией
• конкурентный диалог.

Как правильно выбрать способ госзакупки?

- Субъекты-заказчики не вправе принимать решение о выборе порядка государственных закупок. Условия использования отдельных процедур четко указаны в Законе о государственных закупках. Если у нас есть сомнения в применении той или иной процедуры, стоит проконсультироваться с юристом.

Permanent link to this publication: