М. Мысль. 1983. 247 с.

XXVI съезд КПСС призвал исследователей глубже и смелее анализировать явления политической жизни общества, нацелил на дальнейшее изучение роли Советов, их деятельности, в том числе и в историческом плане¹ . В научной литературе активно и плодотворно разрабатываются проблемы, связанные с историей возникновения пролетарской государственности, выдающимся вкладом Ленина в теорию и практику советского строительства, создан ряд обобщающих трудов о деятельности КПСС по руководству Советами в условиях развитого социализма. Однако, как отмечалось на расширенном заседании Всесоюзного Совета по координации научно- исследовательской работы в области истории КПСС и партийного строительства (декабрь 1983 г.) в последние годы неоправданно ослабло внимание ученых к переходному периоду² , что не могло не сказаться и на изучении проблем партийного руководства Советами в период построения социализма. В этом плане монография доцента кафедры истории КПСС Военной академии им. Ф. Э. Дзержинского доктора исторических наук Г. С. Еськова, вобравшая в себя достижения историко-партийной науки по проблемам партийного руководства Советами³ , является весьма своевременной.

Тема укрепления политической основы Советского государства, даже ограниченная рамками одного периода, весьма обширна. Автор обоснованно выделяет главные свои задачи: попытаться возможно полнее раскрыть вклад партии в творческое развитие и осуществление учения В. И. Ленина о Советском государстве, концепции партийного руководства органами народовластия, ведущей роли рабочего класса в государственном строительстве (с. 12). Решает он эти задачи в проблемно-хронологическом ключе.

Используя труды Ленина, основополагающие документы партии, вводя в научный оборот значительное количество новых материалов, почерпнутых из партийных архивов, Г. С. Еськов анализирует разработку партией теоретических и практических проблем советского строительства в конце восстановительного периода. Он показывает, что к середине 20-х годов, когда страна приступала к социалистической реконструкции, вопрос о деятельности Советов находился в центре внимания партии. В соответствии с ленинским планом развертывания советской демократии ВКП(б) наметила курс на оживление деятельности Советов. Г. С. Еськов четко сформулировал основные направления, на которые партия сосредоточила свои усилия, чтобы уже на этом этапе сделать важный шаг вперед в развитии демократии (с. 26). Он характеризует поиск новых форм и методов партийно-политической работы, позволяющих направить растущую активность масс на путь социалистического строительства. Особое внимание автор обращает на то, что ВКП(б) разрабатывала свой новый курс всесторонне: экономически, политически и идеологически (с. 34сл.)

На конкретном материале Г. С. Еськов характеризует избирательные кампании, обоснованно заключает, что в тот период они были первой ступенью вовлечения масс в государственное строительство, показывает рост общественно-политической активности трудящихся (с. 37сл.). Он проанализировал и ввел в научный оборот материалы обсуждения итогов отчетно-выборных кампаний, содержащиеся в стенограммах июльского (1926 г.) и февральского (1927 г.) пленумов ЦК ВКП(б), что позволило показать процесс коллективной выработки партийных решений (с. 5 т., 74сл.), аргументированно дать критику троцкистско-зиновьевской оппозиции, предрекавшей провал курса партии на оживление Советов (с. 61 - 64, 75 - 76).

Разносторонне рассмотрев значение и

¹ См. Материалы XXVI съезда КПСС. М. 1981, с. 78.

² См. Вопросы истории КПСС, 1984, N 2, с. 141.

³ Кукушкин Ю. С. Сельские Советы и классовая борьба в деревне (1921 - 1932 гг.). М. 1968; Демочкин Н. Н. В. И. Ленин и образование Республики Советов. М. 1974; Касьяненко В. И. КПСС - организатор строительства развитого социализма. М. 1974; Виноградов Н. Н. Развитие КПСС ленинских идей о партийном руководстве Советами на современном этапе. - Вопросы истории КПСС, 1977, N 6; Морозов Б. М. Партия и Советы в Октябрьской революции. М. 1977; Шапко В. М. Обоснование В. И. Лениным принципов государственного руководства. М. 1980; и др. Подробнее см.: Виноградов Н. Н. Вопросы партийного руководства Советами в современной историографии. - Вопросы истории КПСС, 1982, N 3.

стр. 124

итоги избирательных кампаний, Г. С. Еськов приходит к следующему выводу: благодаря им значительно обогатился политический опыт партии, она отладила и улучшила механизм и определила тенденции дальнейшего развития избирательной системы; выборы в Советы стали массовой школой государственности, основной формой политического воспитания трудящихся. Об этом свидетельствуют хотя бы такие цифры: в выборах депутатов Советов в 1934 - 1935 гг. приняли участие 77,4 млн. избирателей - на 40 млн. больше, чем в 1925 - 1926 гг. (с. 101.).

Проблема совершенствования партийного руководства системой формирования кадров изложена в книге лаконично⁴ . Автор освещает развитие и конкретизацию партией ленинских идей о работе с кадрами в связи с политикой оживления деятельности Советов. Весьма интересен и содержателен раздел, посвященный повышению роли Советов как органов власти и массовых организаций трудящихся в борьбе за социализм.

Несомненной удачей Г. С. Еськова является показ укрепления и активизации деятельности фракций коммунистов в Советах. Впервые в советской историографии с такой полнотой освещен этот слабо исследованный вопрос. Характеризуя процесс складывания и укрепления фракций коммунистов в Советах, автор показывает объективные и субъективные причины трудностей, которые приходилось преодолевать партийным организациям в этом деле (с. 134сл.). Подробно останавливается он на проблеме совершенствования организационно-массовой работы исполкомов городских и сельских Советов. Ему удалось раскрыть, как благодаря политическому партийному руководству Советы укрепляли связи с массами, вовлекали широкие слои рабочего класса и трудящегося крестьянства в социалистическое строительство.

Элементы новизны содержатся и в разделе, посвященном развертыванию Советами оборонно-массовой работы, однако тема "Советы и армия" нуждается в дальнейшем исследовании.

Несомненно, внимание читателя привлекут практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию работы Советов в современных условиях (с. 220сл.). Вывод автора, что претворение партией в жизнь ленинских идей о повышении роли Советов явилось важнейшим фактором роста трудовой и политической активности рабочего класса и трудящегося крестьянства (с. 222), подтверждается всем содержанием монографии.

В то же время можно высказать замечания по книге. Хотя Г. С. Еськов, определяя хронологические рамки исследования, называет 1924 - 1936 гг. (период между принятием первой и второй конституций СССР), фактически почти во всех разделах освещаются 1925 - 1930 годы. Это не соответствует объявленному замыслу автора и вызывает сожаление, поскольку именно по периоду второй пятилетки слабо исследованы некоторые проблемы советского строительства⁵ .

При рассмотрении проблемы партийного руководства системой формирования советских кадров следовало бы подробнее рассмотреть деятельность партии по выдвижению в госаппарат крестьянства. Нет нужды доказывать социально- политическую важность этого мероприятия, у истоков которого стоял Ленин. В более тщательном исследовании нуждается и проблема повышения требовательности к депутатам, в частности анализ практики их отзыва.

Автор не исследует такие актуальные и в наши дни вопросы, как взаимодействие Советов с общественными организациями, комсомолом, профсоюзами, кооперацией. Между тем без анализа этих вопросов, хотя бы в общем плане, нельзя показать деятельность Советов во всей ее многогранности. Этого требует и системный подход к

⁴ Такой подход вполне оправдан, поскольку имеются специальные работы по этой теме: Войшнис В. Э. Из истории подготовки партийных кадров па Дальнем Востоке в годы первой пятилетки (1928 - 1932). - Ученые записки Дальневосточного университета, Владивосток, 1959, т. 23; Вайндрах Г. А. Организация учебной и политико-воспитательной работы в комвузе и совпартшколах Белоруссии в 1926 - 1932 гг. В кн.: Вопросы общественных наук. Актуальные проблемы истории и политики КПСС. Вып. 8. Киев. 1972; Байбаков С. А. Партийное руководство подготовкой кадров для Советов в советских и советско-партийных учебных заведениях (1928 - 1932). М. 1980; и др.

⁵ О состоянии исследований партийного руководства сельскими Советами в тот период см.: Вылцан М. А. Завершающий этап создания колхозного строя (1935 - 1937 гг.). М. 1978, с. 10. Специально посвящена деятельности горсоветов в период второй пятилетки лишь одна монография: Калинин А. Ф. Повышение роли Советов в период завершения социалистической реконструкции народного хозяйства (на материалах Ленинграда). Л. 1976.

стр. 125

исследованию политической основы Советского государства. Г. С. Еськов привлекает общесоюзный материал, однако, как правило, специфика деятельности Советов в национальных районах страны раскрывается в монографии недостаточно полно. В целом же перед нами интересная и нужная книга, которая, несомненно, будет содействовать дальнейшим исследованиям важных проблем развития советской демократии.

Permanent link to this publication: