На рубеже XXI века Ближний Восток вновь оказался в фокусе средств массовой информации. Причиной этому - возобновившиеся палестино-израильские и сирийско-израильские мирные переговоры. Многими политическими наблюдателями и аналитиками они восприняты как своего рода "луч надежды" на реанимацию зашедшего было в тупик в конце 1998 года мирного процесса. Но основным источником повышенного внимания политиков к проблемам Ближнего Востока остается весьма заметная и специфическая роль региона в мировой политике и экономике. Эта роль определяется несколькими постоянно действующими факторами.

Во-первых, регион Ближнего Востока - это гигантское хранилище углеводородного сырья (нефти и природного газа). По различным оценкам, здесь сосредоточено до двух третей всех мировых запасов нефти; в 90-х годах добыча нефти по региону в целом достигла 35,1 процента от всей мировой добычи (2383 миллиона тонн в год). Один только район Персидского залива давал до трети мировой добычи (836 миллионов тонн в год). При этом баррель нефти, добываемой в Заливе, обходится в 1,49 доллара, тогда как в Северном море его себестоимость составляет от 5 до 10 долларов, в России - от 6 до 7 долларов. По американским оценкам, США в 90-х годах удовлетворяли 50 процентов своих потребностей в нефти за счет импорта, преимущественно из стран Латинской Америки; на страны Ближнего и Среднего Востока в эти годы приходилось около 10 процентов, но, согласно прогнозам, уже к 2010 году США за счет ввоза будут удовлетворять две трети своих потребностей, причем доля ближневосточного региона может возрасти до 25 процентов. Следует учитывать также, что более половины ближневосточной нефти, поставляемой в Европу, страны Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока, контролируется нефтяными компаниями США, что приносит им значительные прибыли.

Во-вторых, Ближний Восток является одним из крупнейших в "третьем мире" рынков сбыта, в частности, оружия. По официальным данным, прибыль американских концернов от поставок оружия на Ближний Восток составила за 1988-1998 годы 16,3 миллиарда долларов.

На Ближнем и Среднем Востоке (БСВ) сосредоточены многие "болевые точки", вокруг которых неоднократно возникали серьезные международные кризисы. К ним относятся прежде всего Израиль, Ливан, Ирак, Афганистан, а также зона Персидского залива и Курдистан. Как отмечает известный американский политолог и эксперт по Ближнему Востоку и арабскому миру У. Квандт в своей книге "Время решений", практически все согласны с тем, что Ближний Восток - это важный регион, обострение ситуации в котором может создать прямую угрозу американским интересам и экономической безопасности. Значение Ближнего Востока, подчеркивает он, настолько велико, что любой конфликт в этом регионе может ввергнуть мир в затяжную войну с непредсказуемыми последствиями.

Наряду с "традиционными" факторами долговременного действия, значительное влияние на международные отношения в начале XXI столетия окажут

стр. 11

новые политические реалии, сложившиеся на Ближнем Востоке в 90-х годах уходящего века. Речь идет, прежде всего, о постепенной, хотя и очень медленно идущей нормализации арабо-израильских отношений и об углублении и расширении процессов экономической интеграции.

Следует назвать и другие факторы и тенденции, действовавшие в эти годы: обострение этноконфессиональных и межнациональных конфликтов, охвативших не только собственно страны региона БСВ (Афганистан, Ирак, Ливан, Судан, Турцию), но и некоторые сопредельные с ними страны Центральной Азии и Закавказья, входившие ранее в состав Советского Союза; разобщение и раскол в арабском мире в ходе ирако-кувейтского конфликта в 1990-1991 годах; активизацию деятельности экстремистских организаций и группировок исламских фундаменталистов.

Едва ли не самой важной политической реальностью в 90-х годах стало стремление Соединенных Штатов утвердить себя в регионе Ближнего и Среднего Востока в качестве единственной силы. Свидетельством тому являются не только многочисленные заявления официальных деятелей Вашингтона о "жизненно важных интересах США" на Ближнем Востоке и, в частности, в Персидском заливе, но и фактическое установление постоянного военного присутствия в этом районе, превращение его в 1991 году в американскую военную "заповедную зону". О стремлении Соединенных Штатов утвердить свою доминирующую роль в регионе БСВ, в том числе и монополию на применение экономических санкций и военной силы при решении конфликтных ситуаций и спорных вопросов, говорят такие факты последнего времени, как нанесение новых бомбовых ударов по Ираку в начале 2000 года, не санкционированных ООН, искусственное затягивание решения Совета Безопасности ООН о снятии экономических санкций против этой арабской страны, обвинения ряда государств Ближнего Востока (Ирак, Сирия, Иран, Ливия, Судан) в причастности к "терроризму" и занесение их в своеобразный "черный список", бомбардировки американской авиацией фармацевтической фабрики под Хартумом в Судане в конце 90-х годов, наконец, попытки американской дипломатии сосредоточить в значительной мере в своих руках управление ходом переговорного процесса по ближневосточному урегулированию.

ПРИЧИНЫ ПЕРЕМЕН

Существенные изменения в геополитической ситуации на Ближнем Востоке в 90-х годах вызваны несколькими причинами. Главной внешнеполитической предпосылкой этих перемен стало коренное изменение в соотношении политических сил на международной арене в результате двух самых значительных, по своим долговременным последствиям, событий конца XX столетия: окончания "холодной войны" и распада Советского Союза. Если первое событие стало "переломным моментом" в переходе от конфронтации двух великих держав - СССР и Соединенных Штатов - к их партнерству, к ограничению и сокращению вооружений, к разрядке напряженности в мире, то развал Советского Союза и "социалистического лагеря" привел к крушению всей прежней системы международных отношений, основанной на балансе сил в "биполярном мире" и на относительной, пусть не безупречной и не постоянной, но стабильности. Это событие явилось большим

стр. 12

ударом для стран "третьего мира", в том числе и государств Ближнего и Среднего Востока, ударом, который президент Сирии Хафез Асад сравнил с "землетрясением мирового масштаба". Такое восприятие перемен, вызванных ликвидацией Советского Союза, отражает мнение многих лидеров арабских государств Ближнего и Среднего Востока, на собственном опыте познавших, какое огромное влияние оказывал СССР на становление и укрепление их независимости.

Для большинства этих государств, равно как и остальных стран "третьего мира", утрата столь мощной опоры своей национальной независимости, какой был для них Советский Союз с его мировым влиянием на международные дела, означала резкое сужение поля их политического маневра для принятия важнейших внешнеполитических решений. Раньше, при наличии единого монолита в лице стран восточноевропейского блока во главе с Советским Союзом, эти государства могли использовать его в качестве своего рода "балансира" мировой политики для защиты национальных интересов. Теперь они вынуждены иметь дело с большим числом партнеров, возникших на месте бывшего Советского Союза, и даже суммарно далеко не адекватных его влиянию. Теперь они стали в гораздо большей степени подвергаться возрастающему давлению со стороны Соединенных Штатов Америки, Израиля и их стратегических союзников по лагерю НАТО, стремящихся к усилению своего влияния и контроля над нефтью и другими минеральными сырьевыми ресурсами этих стран.

Победитель в "холодной войне" - Соединенные Штаты Америки - приступил к утверждению "нового мирового порядка" под своим руководством. Систематические бомбовые удары военной авиации США и Великобритании по Ираку в конце 1998-го - начале 1999 годов, продолжающиеся время от времени и сейчас, - наглядное тому подтверждение. Эти акции США и Великобритании, осуществленные без санкций Совета Безопасности ООН и представляющие собой пример вопиющего попрания международного права, нацелены, конечно же, не только против существующего режима в Ираке. Еще более важной целью, чем свержение режима президента Хусейна, было и остается стремление показать всем арабским и ближневосточным государствам, какая участь ждет их в случае, если они не будут послушно следовать в фарватере политики Вашингтона.

ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ

В то время как внешние предпосылки изменений ситуации на Ближнем Востоке связаны главным образом с событиями, происходившими на глобальном уровне, и в большой степени определялись вовлеченностью великих держав (особенно США и Советского Союза) в региональные дела, внутренние факторы перемен кроются в глубинных социально-экономических процессах, далеко не всегда лежащих открыто на поверхности. Речь идет прежде всего об усилении процесса социально- экономической дифференциации государств региона, которое началось много лет назад с возникновением среди них группы "богатых" нефтедобывающих стран с годовым доходом на душу населения от пяти до десяти тысяч долларов и выше (Саудовская Аравия, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Ливия, Оман, Бахрейн) и группы "бедных" государств с годовым доходом на душу населения от 300 до 500 долларов (Судан, Йемен, Мавритания). Эта группа, согласно критериям ООН, относится к категории наименее развитых в промышленном отношении стран мира.

Большие различия существуют и в группе средне-восточных и арабских государств со средним уровнем годового дохода на душу населения от 600 до трех тысяч долларов и выше (Иран, Турция, Марокко, Алжир, Египет, Тунис, Иордания, Сирия, Ливан).

Каким бы значительным ни был отрыв "богатых" нефтедобывающих стран от остальных государств, общим экономическим показателем для них в последние два десятилетия стала тенденция к заметному ухудшению состояния экономики и условий существования широких слоев населения. Основными причинами этого были в конце 80-х - начале 90-х годов реэмиграция большого числа арабских рабочих и специалистов из Египта, Иордании, Палестины, Сирии, Ливана, работавших в нефтедобывающих странах Персидского залива, и прекращение поступлений от них многих сотен миллионов долларов.

Примечательно, что даже шесть нефтяных монархий Аравийского полуострова (Саудовская Аравия,

стр. 13

Кувейт, Бахрейн, Катар, ОАЭ и Оман) после почти 25-летнего стремительного экономического роста к середине 90-х годов стали испытывать нехватку наличных средств и дефицит бюджетов из- за существовавших тогда низких цен на нефть и сокращения доходов от ее продажи. Этот факт лишний раз показал их уязвимость от нефтяного фактора, зависимость от мирового рынка сырой нефти. Следует заметить, что ни одной из нефтедобывающих стран Ближнего и Среднего Востока не удалось пока диверсифицировать свою промышленность и энергетику в такой мере, чтобы ослабить зависимость от производства и экспорта нефти, от нефтяного фактора вообще.

Начавшийся в 1999 году рост мировых цен на нефть позволил аравийским монархиям получить дополнительно десятки миллиардов долларов. Но это пока не работающий капитал, поскольку за период низких цен на нефть они успели серьезно сократить инвестирование производственных проектов и набрать значительный объем внешних краткосрочных займов. У Саудовской Аравии, например, сумма внутреннего и внешнего госдолга превысила 100 миллиардов долларов. Примечательно, что экспорт иракской нефти осуществляется в основном за счет... американских закупок. Американская авиация, регулярно сбрасывая бомбы на иракскую территорию, старательно обходит стороной нефтяные скважины, заводы, терминалы...

При всей неравномерности процесса социально-экономической дифференциации на Ближнем и Среднем Востоке именно экономический потенциал и уровень развития экономики остается важнейшим фактором превращения того или иного государства в региональный "центр силы", оказывающий преобладающее влияние на формирование новой структуры региональных международных отношений. В 80-90-х годах здесь сложилось несколько таких центров. Это - Турция, Иран, Израиль, Египет, Сирия, Ирак, Саудовская Аравия. Взаимоотношения между этими государствами как на двустороннем, так и на многостороннем уровне образовали своего рода "остов" новой формирующейся подсистемы региональных международных отношений на Ближнем и Среднем Востоке.

Хотя экономические интересы государств, как базовая экономическая категория, и занимают в этой подсистеме приоритетное место, было бы в то же время ошибкой недооценивать большое влияние на межгосударственные отношения традиционных факторов и ценностей. Речь идет прежде всего о возрастающем влиянии исламского фактора. Достаточно определенно это проявилось в победе исламской революции в Иране в 1979 году, покончившей с проамериканским монархическим режимом шаха, в попытках перенесения "опыта" исламской революции в другие страны Ближнего и Среднего Востока и Северной Африки, в образовании большого числа новых исламских организаций, обществ, фронтов и групп, ставящих своей целью установление клерикальных режимов власти в странах исламского ареала.

Подъем исламского движения в последние десятилетия XX века оказал весьма противоречивое воздействие на региональные международные отношения. С одной стороны, он способствовал росту антизападных, антиизраильских настроений среди широких мусульманских масс, усилению их сопротивления давлению США и их союзников по НАТО на Ирак, Ливию, Сирию и другие мусульманские

стр. 14

государства, а с другой -привел к распространению различных вариантов "исламского фундаментализма", попыткам экспорта исламской революции, а также к активизации экстремистских методов, осуществляемых отдельными мусульманскими организациями и группировками. Оживление экстремизма играло и играет крайне деструктивную роль в деле мирного урегулирования региональных конфликтов. Можно согласиться с мнением некоторых российских политологов, считающих, что ныне истинные лозунги ислама все больше превращаются в удобное средство достижения конкретных политических целей, определяемых не религиозными ценностями, а интересами политической и идеологической борьбы как внутри мусульманских стран, так и на региональном и глобальном уровнях.

Еще одним фактором внутреннего плана, определяющим развитие негативных тенденций на Ближнем и Среднем Востоке, является незавершенность процессов самоидентификации и самоопределения некоторых крупных этнических общин и народов, искусственно разделенных границами. В первую очередь, это относится к народу Курдистана, национальная территория которого разделена между Турцией, Ираном, Ираком и Сирией. Дискриминация и притеснения курдов остаются источником постоянной напряженности на Ближнем Востоке.

Другой болевой точкой региона является судьба арабского народа Палестины, лишенного национальной территории, в результате чего большая часть коренного палестинского населения превратилась в изгнанников. Палестинцы сегодня разделены: свыше двух миллионов живут в Иордании, Ливане, Сирии, Египте, других арабских государствах, более 2,5 миллиона находятся на оккупированных с 1967 года Израилем территориях Западного берега реки Иордан и сектора Газа, частично отошедших теперь, в результате соглашений, достигнутых в Осло, к районам Палестинской автономии, около трети палестинцев (примерно 800 тысяч) являются гражданами государства Израиль. Такое положение не может не вызывать хронической напряженности в арабо-израильских отношениях.

В последние десятилетия проблемы национальной общности и самоидентификации различных этнических общин и народов приобретают все большую остроту также в Афганистане, Судане, странах Магриба, оказывая немалое влияние на развитие региональных международных отношений на Ближнем и Среднем Востоке, в Центральной Азии и Северной Африке.

(Окончание следует)

Permanent link to this publication: