Позиция, занятая американской дипломатией в вопросе о гражданском управлении в полосе отчуждения КВЖД, в частности, в Харбине, обострила русско-американские противоречия после русско-японской войны 1904 - 1905 годов. Открытие Харбина для международной торговли после окончания войны застало этот город в тяжелом положении. В частности, критическое состояние переживала мукомольная промышленность. Будучи не в состоянии успешно соперничать с американскими мукомольными объединениями, русские предприятия оказались перед угрозой банкротства, для предотвращения чего был разработан проект образования акционерной компании, объединяющей все крупные мельницы в зоне КВЖД. Американский консул Фишер исходил из противоположных соображений. С его точки зрения, Харбин был обречен на гибель, если его не спасет прилив иностранного капитала. Для этого он считал необходимым, чтобы Россия отказалась от протекционистской политики при перевозе по КВЖД русских товаров, не упуская случая подчеркнуть, что эта дорога является частным, но не государственным предприятием, а управляющий ею генерал Хорват представляет собой для иностранцев лишь главу частной компании, но не политического деятеля1. Из этого сложного клубка противоречий и путаницы единственным выходом являлась договоренность с Китаем об установлении кондоминиума в полосе отчуждения КВЖД и образование там общественного управления, подобного имевшему место в иностранных сеттльментах в Китае и способного удовлетворительно решить вопрос о правовом положении иностранцев. Управление дороги 10 мая 1909 г. заключило с местными китайскими властями соглашение об учреждении смешанных бюро (цзяо-шэ-цзюй), в которых на паритетных началах представители дороги и китайских властей должны были принимать окончательные решения по всем судебным и административным делам, касающимся интересов дороги и китайского населения, проживающего в пределах ее полосы отчуждения2. Вопрос о положении китайцев был, таким образом, урегулирован. Более сложным ока ... Читать далее