За более чем 300-летнюю историю отечественного Военно-морского флота его органы управления никогда не претерпевали столь "многочисленных конвульсивных упразднений и реорганизаций"1 методом "проб и ошибок", как в 1917 - 1921 годах. Однако именно этот период, по сути, отдельный этап развития отечественного ВМФ в целом и органов его управления в частности, мало исследован. Причины этого вполне понятны - идеологический догматизм советской исторической науки и не менее критический крен "цветовой" направленности исторических исследований данного периода в постсоветской России. Вместе с тем исторический опыт реорганизации и развития отечественного ВМФ на переходных стадиях государственного строительства представляет теоретический и практический интерес. К началу 1917 г. управление ВМФ осуществляли Адмиралтейств-Совет2 - орган управления военно-морским ведомством в России, в ведение которого с 1907 г. входило кораблестроение, дальние плавания кораблей и судов, комплектование и подготовка кадров для флота, и Морское министерство3, ведавшее строительством, материальным обеспечением, подготовкой, комплектованием и боевой деятельностью флота. Морское министерство включало в себя: Главный морской штаб (ГМШ)4 - центральный орган управления, который ведал подготовкой сил флота, составлял планы его боевого использования и издавал руководящие документы; Морской генеральный штаб (МГШ) - высший оперативно-стратегический орган управления, который с 1906 г. функционировал одновременно с ГМШ и ведал разработкой планов вооруженной борьбы на море, судостроительных программ, планов боевой подготовки и другими вопросами; Морской ученый комитет; главные управления и канцелярию5. Не вдаваясь в подробности функционирования вышеуказанных органов, отметим лишь, что либо еще до 1917 г. существовало дублирование функций и отсутствовало четкое разграничение полномочий между ними, либо недостаточно полно этот вопрос изучен и освещен в литературе. Тем сложнее понять логику большинства последо ... Читать далее